美国学校改革
近些年来,美国各州和地方教育部门对高中教育进行了多项改革,如设立“特许学校”、“凭证学校”,公立高中私人经营等,收到了一定的成效。其中高中生的双人学制度,更引人注目。 一、双入学制度的概念 美国的双入学制度,是批准学生在高中的后两年,在不影响正常学习的同时,攻读高等学校的部分专业课程。高中毕业时,可以同时取得高中毕业文凭和高校的学分。获得高校学分的高中生,录取到高校后,可免修相关课程,既减轻了学费负担,又缩短了受教育年限,高校也因此扩大了办学规模,提高了办学效益。双入学制度,实际上是某些大学的教育在中学的延伸,是高中和高等学校合作培养高中生的制度。 二、双入学制的产生 1985年,明尼苏达州率先实施双入学制度,开创了高中与高等学校合作培养的先河。现在,。这一制度已扩展到了美国20多个州。 1、现行的高中教育无法满足尖子学生的要求。 由于美国高中教育比较松散,学生用在学业上的时间大大低于日本、德国和中国等国家的学生,他们的课外作业也相对少得多。而智力超常的尖子学生(约占总数的5~8%)精力充沛,有极大的发展潜力,对于面向大多数学生的高中普及型教育,让他们感觉乏味。许多学生要么旷课,要么在课堂上发呆,要么与同学打闹,令学校倍感无奈。勤奋一点的学生,高二时就完成了整个高中学业,剩余时间则不知如何利用,有的甚至加入黑帮组织。双入学制度的出现,使这批明星学生有了用武之地。他们在完成高中学业的同时,可攻读难度更大的大学课程,不但提高了时间的利用率,也为将来打下良好的学业基础。 2、双入学制度的学费 学费负担问题,是许多高中生参加双入学制度的一个重要原因。实施该制度的大部分州规定,高中生选修大学课程,学费可以由州政府或地方学区负担。有的州还规定,公立商中生使用的大学课本以及交通费用,也都由州政府或地方学区负担。 3、高等教育的供需矛盾。 随着美国“婴儿高峰连锁反映期”的到来,第二次世界大战结束不久出生的人的子女,已到了大学入学年龄。从全美来看,给这批人提供接受高等教育的机会,靠增加大学数量显然不切实际。而双入学制度则部分解决了高等教育的供需矛盾,提高了现有高校资源的利用率,也为日益增长的大学学龄人口提供了更多的教育空间。 三、关于双入学制度的立法 实施双入学制度的美国各州,大都以法律或法案的形式将该制度固定了下来。但各州在诸如入学条件、学习场所、对招收双入学制度学生的高校管理以及学费等问题的规定,略有不同。 位于美国新英格兰地区的马萨诸塞州(以下简称马州),实际双入学制度虽然不是最早的州,但该州的有关法案很有代表性,特介绍如下。 早在1993年,马州通过了《教育改革法案》,就双入学制度,明确规定: 第一,公立高中生申请选修双入学制度课程,必须有校长、教师或辅导员推荐,高中等级平均分(GPA)必须为3.0分或以上(最高分为4.0分)。 第二,符合条件的公立高中生可半日选修,也可全日选修,并可同时获得高中和大学学分,但前提是所选修的大学课程成绩必须均为B或以上。 第三,非公立高中学生就读双入学制度课程,该高中须经当地学区认可。 第四,就读双入学制度课程的高中生,政府不担保将来一定能进入大学。 第五,高校的双入学制度课程,必须在主校园开设,不得通过卫星地面接收站(如在某一高中),不实行远程教育或函授教育。 第六,开设双入学制度课程的高校,每学期开学时,须向州教育厅报告该批学生的选课情况;学期结束前,向州教育厅和学生所在的高中提交学生考试成绩;参与合作培养的高中和高校要积极配合州教育厅就此项目进行的各项评估。(马州境内开设双入学课程的高校主要是公立学校)。 第七,双入学制度学生的学费由州政府通过州教育厅拨付给高校。州政府筹集的资金如不足,各参与高中可以(但非必须)代为支付学生的学费,学生也可以自己负担学费。按照马州教育厅最近所做的规定,州著名大学的学费为150美元/学分,州立学院为100美元/学分,社区学院为70美元/学分。 四、双入学制度取得的成效及争议 1、双入学制度取得成效 首先是学生受益。双入学制度为明星学生提供了一个极具挑战性的环境,满足了他们的求知欲,使他们得以充分发挥其积极性。据教师反映,这批学生在高中课堂上虽表现平平,但大学课程却总是得A或B。他们的平均考试成绩大大高于真正大学生。 其次是州政府、地方政府及家属在费用上受益。双入学制度缩短了该生的受教育年限,各方面的费用相应地减少了,如华盛顿州,根据该州社区与技术学院教育局的统计分析,该州的家庭仅1998年在学费上就节省了1080万美元,资助高中和高校的地方学区和州政府为此也节省了2100万美元,两项合计共节省了3180万美元。 再次,高校也因此扩大了办学规模,改进了教学方法,提高了办学效益。如华盛顿州的克拉克学院,由于双入学院制度项目学生的踊跃,使这个11300名学生的社区学院得以雇佣更多的教授,开辟新教室,扩大了办学规模,提高了办学效益。同时,加强了该校与高中的合作伙伴关系。 2、对双入学制度的争议 有的高中校长和教师认为,这种制度抽走了学校最好的学生,剩下的学生,考试成绩甚至连学校最基本的要求C都达不到,学生的整体素质大打折扣,有的班级甚至很难找到合适的学生领导人。另外,因学生数量减少,学校被迫削减教师,减少上课时数,有的甚至达一半以上,规模较小的学校因此难以为继。 也有人认为,学生过早上大学不明智,不应剥夺他们正常的高中生活,以免失掉与同龄人的交往。学生在心理、生理和学业等许多方面均需要更多的辅导,待成熟后再进大学也不迟。为此,许多人建议,应尽可能地在高中开设大学的高级课程(AP),鼓励学生在高中校内参加,只要努力,同样可以取得大学学分。
(教育部国际合作与交流司政策规划处据驻纽约总领馆教育组调研报告摘编) (推荐人:陈大伟) |