美国教育概况

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美虐俘事件的機會教育

吳迪珣摘要

美國在伊拉克的虐俘事件鬧得滿城風雨，世人盡知。這件連成年人都感到噁心的事，如何才能對孩子解釋得清楚，還真令父母師長們大傷腦筋。專家表示，與九一一事件相同，在新聞高潮時，媒體會不斷的重複這些不堪入目的鏡頭，此時反而是最需要有大人從旁輔導並監護孩童的心理反應。 首先要給孩子的是安全感，讓他知道並非人人都會變得如此暴戾，還是有很多人就如同他的父母老師，都會在他的周圍保護著他。其次就不同年齡層的兒童提出的問題，以不同的回答，來紓解他們心中的疑慮。 還未入學的幼童，對這類事完全沒有概念，但對造成人身傷害的行為會恐懼。專家建議不需要和他們討論，只要保證不讓小孩受到任何侵犯，撫平其情緒即可。 小學學齡的孩童，則以他們能理解的情況來解釋。例如學校裡不受歡迎的小惡霸，就是因為沒有好好學習如何關心和尊重他人，所以會做壞事去傷害別人。在稍微成熟一點的孩子，可以初淺的分析一下，這些美國兵為什麼不把戰俘當人看，如此虐待他們，是不是因為他們自己內心本來就充滿仇恨？讓他們知道仇恨在內心滋生的可怕。這些都是非常好的機會教育，也同時是親子間情感溝通交流的機會。 青少年時期的小孩，對家庭和學校以外世界發生的事情逐漸感興趣，也會開始做哲學性的思考和判斷，趨向理性的分析。花時間與他們討論世界各地人權的問題，並鼓勵說出自己的看法。如果孩子對他們所處的現況感到失望和無助，可以從旁指導他們採取一些實際行動來參與，如寫信給有關單位等方式，也讓他們學習承擔未來改善社會的責任。(資料來源：5.17.2004 / 今日美國報)

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女孩在全球的教室中比例不夠多

段馨君摘要

根據外交委員會所發表的報告顯示，為擔保每個小孩可獲得教育，國家必須注意女孩所面對的社會、經濟和文化障礙。報告顯示，在發展中國家，介於六至十一歲，有超過一億的孩童（其中有60%是女孩）是不在學的。另有一億五千萬的孩童將會在小學時輟學。 據另一篇發表的報告表示，世界經濟討論會責怪世界領袖們未能在包括教育在內會影響發展的社會議題上有所進展。問題是存在於一些特別值得關注的地區， 像是靠近撒哈拉的非洲、中東和中南亞洲。 在2000年塞內加爾的一個由聯合國贊助的教育會議上， 超過180個國家承諾要保證在2015年以前，每個小孩，不論性別， 都可接受有品質的教育。但這些國家中有過半數因為缺乏經費，並沒有要為達成這些允諾設定目標。 參議員希拉蕊柯林頓在國會發言中竭力建議美國：「主動領導落實全球教育，特別是努力去確保女孩受教育。」她並說她將會提出立法，提供美國經費來為世界教育努力。(資料來源：4.21.2004 / 洛杉磯時報)

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良好的飲食運動習慣從幼兒期養成

吳迪珣摘要

在紐約的一所小學校裡，超過150年歷史非營利的兒童支援協會(Children’s Aid Society)正開班教授家長們如何調理適合兒童所需營養的餐飲，及分辨各類食物營養成份和對健康的影響。學校另一端，指導老師將健康飲食運動的觀念融入兒童遊戲活動的教材中，正帶領兒童一起唱遊。這是該社團的一項新計畫，以幼童和其父母為對象，將展開一系列健康飲食和運動的基礎教育，預計短期內推廣到全國各地。 美國疾病防治局CDC說，超過標準體重的兒童長大以後極易罹患第二型糖尿病，其他如呼吸器官及心血管方面疾病，罹患的機率也高於常人甚多。而從1970年以來，過重兒童以三倍的速度成長，目前全美的兒童有百分之二十列為超重範圍，頗為驚人。為了下一代的健康，教育工作者和專家不得不積極採取對策，從幼兒時期即開始灌輸健康飲食的觀念，培養正確的飲食習慣，並延續到成年後，以徹底解決美國人的健康問題。 至於怎樣的食物營養組合對幼童成長最為有利？因各年齡層的人需要的營養組合不同（例如脂肪對成年人健康未必有利，但卻對兒童的神經系統的發展很重要），醫學和營養專家們至今還在努力研究中，並沒有一套固定的營養標準可依循。 但基本上，兒童致胖的因素有很多，除不良飲食習慣外，運動量不足也是非常重要的因素。現代的兒童大量的時間都待在電視及電腦前，缺乏在戶外玩耍遊樂的機會，身體活動量不足，影響正常的發育。許多以幼童為對象的廣告，如汽水、糖果及點心之類，雖在媒體上大量推銷這類垃圾食品，但也意識到兒童超重的嚴重性。為了盡一點社會責任，在廣告中也同時會鼓舞兒童多起來活動，並設法改進食品中的營養成份。其中最有效的還是在幼兒最喜歡的卡通影片中，加入大量健康飲食及運動的題材，讓孩童在不知不覺中建立了正確的觀念及養成良好的習慣。 幼兒健康飲食和運動習慣的養成，學校教育當然更義不容辭。大多數的學前教育及小學教育的課程規劃已加入許多健康教育的題材，並規定幼兒的運動量不應少於一定的數量。佛羅裡達州還規定學校必須每學期向家長提出學童的健康報告。(資料來源：4.21.2004 / 教育週刊)

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提供學位認證服務的公司受到質疑

沈俊毅摘要

去年，喬治亞州政府委託一家私人的學位認證公司Career Consultant International（CCI）辦理學位認證的工作。該公司的報告中指出，聖羅傑斯大學可授與與美國大學同等的學位，原因是該校為賴比瑞亞政府所認可的大學之一。負責此事的專業標準委員會的Toth先生表示，他們選擇CCI來辦理學位認證的原因是，該公司屬於一個著名的協會American Association of Collegiate Registrars and Admissions Officers（美國大學註冊及入學事務人員協會）。但是該協會的發言人Dale Gough表示，因為CCI屬於供應商，只需繳交會費而不用通過審查即可加入該協會，但是並不可稱之為「會員」。 非洲事務專家Joseph Siegle表示，賴比瑞亞剛經過一場內戰，現在正由接受聯合國協助的臨時政府接管。他認為該國政府沒有能力經營合格的大學。另外，調查發現CCI與聖羅傑斯大學有金錢上面的往來。由提供學歷認證公司所組成的National Association of Credential Evaluation Services（全國文憑認證協會）的會員Josef Silny表示，認證單位與接受評鑑的學校有商業行為是不被允許的。此醜聞發生後，美國各州都開始重新評鑑該州的學歷認證作業是否存在著同樣的缺失。(資料來源：5.5.2004 / 教育週刊)

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南達科達州遠距教學受到批評

沈俊毅摘要

南達科達州的議員質疑，一個接受政府補助且提供免費課程的遠距教學中心擴展得太快且濫用資源。該州議會於今年初通過了二十二萬美元的經費以擴展北州立大學（Northern State University）遠距教學中心的規模，其中包括雇用兩位全職教師以及成立一間視訊會議的工作室。該中心利用這項資源提供郊區的高中生一些較冷門的課程，例如進階西班牙語以及微積分。共和黨代表Rebekah Cradduck指出，該中心的重點應該放在北州立大學的學生而非高中生。 包含北州立大學遠距教學中心，南達科達州共有九家提供公立高中遠距教學服務的公司，但該中心所提供的課程佔了絕大部分。其餘的八家公司之一Dakota Interactive Academic Link（DIAL）的人員John Heemstra表示，他們必須一個學期收學生數百元的學費以維持公司營運，根本無法與提供免費課程的北州立大學遠距教學中心競爭。 北州立大學遠距教學中心的主任Erika Tallman表示，他們已經提供了北州立大學學生足夠的課程，才開始提供高中的課程。Tallman指出，若該中心可以提供840名以上的高中生遠距教學的課程，就可以將預算從一個學生860美金降為639美金，提供比其他學區或公司更有效率的教學。該中心成立於2001年，當時的學生來自於37個學區共296人。今年的學生人數已達到624人來自於69個（40%左右）。Tallman同時指出，他們的對象是小學區且位於郊區的高中，並不會與已經擁有足夠教師的大學區競爭。 北州立大學董事會的執行長Robert Perry表示，該中心可以滿足公立高中日益高漲的遠距教學需求，議會不應該破壞此項有助於滿足教育需求的行為。 (資料來源: 5.5.2004 / 教育週刊)

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外籍研究生申請至美留學比例下降	段馨君摘要
根據一份由五個高等教育協會所發表的問卷調查顯示，外籍研究生申請至美留學的數量自去年起已減少，之所以下降，可歸因於使外籍學生感到不被歡迎的國家安全政策。 問卷報告發現減少特別劇烈的是在二十五個招收最多國際學生的領導研究的機構。其中有十五所報告從去年到今年，外國學生申請者下降超過10%，最大的衰退是來自中國的學生。 在250個提供資料關於未來有望招收的研究生的學校中，有百分之四十七的比率顯示外國申請者的數字下降。 僅有百分之十四的比率增加。 在382個提供關於大學申請者的資料的學校中，有百分之三十六預期未來招收的國際學生的數字會下降。 五個高等教育協會敦促國會改變審核簽證的系統，包括給予更多聯邦經費來給負責管理簽證政策的代理處， 提供迅速的服務來給提出無特別危險的學生申請者，並創造一個更可預期的簽證過程。(資料來源：3.5.2004 / 美國高等教育紀事報)

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澳洲國際學生人數大幅成長

沈俊毅摘要

澳洲政府最近的統計資料顯示，澳洲在2003年度中吸引了大批國際學生蜂擁進入澳洲求學。該趨勢已經使得當地大專院校成為美國自2001年來緊縮赴美學生簽證的受益者。澳洲的國際學生在2003學年成長了16.5%，共約十七萬人。其中比例最高的是約三萬兩千人的中國留學生，其人數和去年相較成長了20%。相較之下美國的外國學生人數只有0.6%的成長，共約五十九萬人。其中中國學生增加至六萬四千人，成長幅度為2%。 印度與南韓留學澳洲的人數也直線增加，各自有27%以及19%的成長。而在2003年度美國只增加了12%的印度學生和5%的南韓學生。國際教育者協會的執行主任Victor Johnson表示，當其他國家都積極努力在爭取外國學生的同時，美國反而背道而行。除了欠缺主動的招生政策之外，我們甚至還在簽證申請上刻意刁難。強森也表示，自911恐怖攻擊事件之後，申請科學領域學位或研究的外國學生簽證的核發特別困難，而大部分的中國學生均屬此類。 澳洲教育辦事處於華盛頓的執行主任Tony Crook承認美國對外國學生的嚴格簽證政策確實造成澳洲國際學生的快速成長，但他也補充說明澳洲在過去15年中每年都有穩定而明顯的國際學生成長。 (資料來源：3.19.2004 / 美國高等教育紀事報)

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新加坡計畫派學生到中國大陸上課

吳迪珣摘要

為了讓新加坡的下一代對中國大陸經濟發展有所瞭解，以迎接未來的挑戰，新加坡的一些中小學校正商討將課程安排至中國大陸學習半年至一年的可能性。新加坡教育部也大力支持這種兩國學校交流的構想，預期明年年底以前,與中國各地學校建立交流關係的新加坡中小學，將由目前的四十所增加至一百所。 新加坡教育部代部長尚達曼表示，中國經濟的崛起與發展，關係到世界大格局的轉變和走向，對新加坡未來影響深遠。讓下一代對這個國家經濟和文化有較深度的認識和瞭解，有助於將來國際間競爭策略的研擬。另外，政府也希望藉此提高新加坡學生掌握雙語的能力，栽培華文菁英，建立未來雙邊合作交流的關係。 目前和新加坡學校已建立起交流關係的中國學校分布在北京、上海、河北、河南、湖北、福建等地。其中，北京、上海以外的學校主要以教師交流為主，學生交流較少。將來計畫先掌握對合作交流的中國學校和當地環境全盤性的瞭解，再逐步擴大交流模式和範圍到其他各省份。(資料來源：4.27.2004 / 星島日報)

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http://jky.zjnu.net.cn/learn/wlkc/bjjy/images/051.htm

美国教育的演变

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美国教育技术简介

谢百治 第四军医大学，陕西 西安 710032

【摘 要】本文从教育技术的定义、人才培养、科学研究、资源建设及远程教育等五个方面对美国教育技术的情况作了介绍，并进行了中、美教育技术的对比研究，找出了我国教育技术和发达国家美国的差距和问题，探讨了我国教育技术研究及发展的方向。 　　【关键词】美国；教育技术；比较研究 　　[中图分类号]G40-057 [文献标识码]A 　　教育技术在教学改革中发挥了重要的作用，是教学改革的制高点和突破口。教育部领导及部队首长都对教育技术工作给予了足够的重视，提出要把教学改革建立在教育技术这个平台上，不少高校都把教育技术中心作为学校的支撑学科进行重点建设。教育技术如何发展，“教育技术学”学科如何建设，教育技术如何在教学改革中发挥制高点和突破口的作用，普通高校教育技术中心应采取什么样的建设模式等等，所有这些问题，受到广大教育技术工作者的普遍关注。2000年2月，我随中国电化教育协会代表团参加了美国AECT2000年年会暨国际教育技术学术研讨会并顺访了夏威夷大学、印第安娜大学和马里兰大学等院校，同美国教育传播与技术协会的领导及有关专家，就有关问题进行了交流，同时参观了他们的教育技术设备、设施及环境建设、远程教育等情况作了深入的了解，取得了一些第一手材料。现将美国教育技术的情况介绍给大家，并和我国的教育技术作对比分析、探索，为大家进一步深入研究教育技术的热点问题，促进我国教育技术健康深入发展提供借鉴。 　　一、关于教育技术的定义 　　美国教育传播后来居上技术协会，经过广大学者的研究，结合美国的实际情况，1994年发布了有关教育技术的定义： 　　教育技术是对学习过程和学习资源进行设计、开发、运用、管理和评价的理论和实践，(Instructional technology is the theory and practice of design, development, utilization, management, and evaluation of processes and resources for learning)。 　　我国教育技术工作者翻译了美国教育技术的定义，并根据我国以课堂教学为主的特点，对教育技术做出了定义，其中以华南师大李克东教授为代表，他认为“教育技术是运用现代教育理论和现代信息技术，通过对教学过程和教学资源设计、开发、应用、评价和管理，以实现教学过程和教学资源的优化的理论与实践。” 　　1986年国务院学位委员会正式批准三所大学设立教育技术学硕士学位授予点，明确了教育技术学是教育科学的分支学科，1993年正式确定电化教育专业更名为教育技术学专业。截至2000年，全国已有30余所高校设立了本科教育技术学专业，20多所院校被批准建立了教育技术学科专业体系，造就了一批知名专家并形成了结构合理的教育技术专业队伍。我们认为，教育技术学的研究对象是教学过程和教学资源，研究范围是对教学资源和教学过程进行设计、开发、应用、管理和评价，特点是理论和实践并重，基础是教学、学习和传播理论，手段是利用现代信息技术和相关高新技术，性质是定位于技术学层次的一门科学，主要理论是教学设计、媒体技术和个别化学习，目标在于深化教学改革，优化教学资源和教学过程，为提高教学质量服务。所以我们说：“教育技术是一门关于优化教学过程和教学资源的技术学层次的科学。” 　　二、关于教育技术的人才培养 　　美国教育技术人才培养以硕士学位研究生为主，少量本科生及博士生学制2～3年。硕士生以学位课程取得学分为主，不做课题，博士生除完成一定的学分外还必须完成研究课题，学制比较灵活，可以修一些学分后工作一段再来学习，可以5～7年完成学业。学习内容主要是教学系统设计及相关内容，重视教育技术94定义的阐述，从学习资源和学习过程的设计、开发、应用、管理和评价五个方面组织课程和开展研究，特点是在设计和评价上投入更我的力量。专利法制作也列入教学内容，学生主要是学习、研制网络方面的软件。他们明确表示“我们是培养软件的设计者，而不是培养软件的制作者”。学生来源主要是学校的教师，在具备某一专业知识的条件下培养利用教育技术当好教师的能力，毕业后还回学校工作，学习方式主要是小组协作讨论学习。 　　我国教育技术人才培养主要是本科学历教育，本科学生来源主要是应届高中毕业生。近年来研究生招生在不断扩大，研究生的生源主要是本专业和相关专业毕业的本科生。学制：本科教育四年、硕士三年、博士三年。硕士和博士学位除完成学分外都必须完成论文答辩。学生学习的目的主要在于求职，学习的内容有公共基础课、专业基础课及专业课，门类较多。学习的方式以课堂教学为主，辅以实习和讨论。教育技术专业多设在师范类院校，毕业生的主要去向是中学和高校教师。近年来一些普通高校也开办了教育技术学专业，建立了一些硕士学位授予点。非师范院校教育技术学专业建设人才培养方向是当前亟待进行深入研究的问题。 　　三、关于教育技术的科学研究 　　美国教育技术研究从对教学电影等音、视频媒体的设计、制作及应用的研究开始，随着教育技术领域的变化而变化，到如今教学系统设计理论成为科研的主要内容，也进行教学媒体的有关内容的研究，诸如“不同学习工具对学习者的不同影响的研究”等。他们认为媒体制作易，设计难，难在要从教学的整体中去把握媒体技术的整合。没有整体的改变，技术就不能实现潜能。正是由于从教学综合需要研究媒体，因此设计就成了主体。用印第安娜大学教育技术系Michael Moleda教授的话讲就是“我们不培养制作网页的，而是培养设计网页的”。近几年来，网络教学及远程教育也成为研究的热点，但仍然是把网络教学的设计原则，网络教学系统设计方法作为主要研究方向。研究中也涉及到网络教学优缺点分析、教师和学生的交流、网络教学中学生动机的研究及道德问题研究等多个侧面。视频会议系统的利用与研究，利用媒体（如计算机多媒体等）构建新的教学环境的研究也比较活跃。“教师无意识与教育技术”构成了中小学教育技术研究的主题。

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美国教育技术简介

谢百治 第四军医大学，陕西 西安 710032

结合我国教学实际进行教育技术研究，构成我国教育技术研究的主流。其一是进行教育技术理论层次的研究，主要探讨“为什么”。这主要体现在对教育技术定义、理论体系、学科建设的研究和教学设计的理论基础及原理的研究，不少同志也重视教学系统设计的研究，取得了可喜的进展。如何克抗教授的“教学设计理论与方法研究评论”等， 为教学系统设计提供了理论依据。其二是进行教育技术的开发与实施层次的研究，主要探讨“怎么做”。这是大量的，研究比较深入。研究的热点问题是多媒体技术、教学设计、远距离教育等到，目前大多数研究仍然基于以课堂教学为基础。这里具有代表性的研究是《小学语文“四结合”教学改革试验研究》、《理论力学课程教学设计的实验研究》和《医学课程教学设计的理论与实践研究》。90年代末以来，网络教学及远距离教育发展迅速，特别是计算机多媒体的教学的广泛普及，逐步打破了课堂教学的模式，以学为主，考虑从学生角度出发的教育技术研究逐步深入发展，如《新型教学模式的研究》、《网络时代远程教育理论的研究》、《“主导——主体”教学模式的理论基础》、《网络教学资源的设计、开发与评价》、《信息技术环境下基于协作学习的教学设计》、《多媒体教学应用与教学改革创新》等。 这些从不同角度的研究，一是探讨了信息时代新型教学研究的目的、意义，分析了新型教学模式的特点及其研究的理论基础，并提出了新型教学模式的研究方法与资源；二是指出了网络远程教育中的教学观念、教学手段及各种特点；三是指出了“主导——主体”教学模式兼取“有意义地接受学习”理论和“动机”理论之所长，摒其所短，是比较科学而全面的理论基础；四是介绍了协作学习的学习模式，探索了协作学习的基本理论，并对协作学习模式下的教学设计进行了初步探讨；五是指出了多媒体教学应用与教学改革创新的关系，为探讨新的教学改革思路和创新点，培养新的教与学的思维方式提供了理论依据和方法。这些研究代表了当前我国教育技术研究的热点与主流。 　　四、关于教学资源建设 　　美国各院校比较重视教学资源建设，网上教学资源非常丰富。下面我们从美国教学资源建设的模式，教学资源的形式和教学资源的内容对美国教学资源建设作一介绍。资源建设主要是利用信息技术公司的力量进行制作，其一是学校教师搞好资源的教学设计，由媒体公司进行制作，如印第安娜大学、夏威夷大学都介绍了相关情况；其二是众多的信息技术公司为了公司自身的发展，为进行技术人才的无意识也进行了大量的投资，建立了丰富的具有教育职能的网站，制作了大量的教学资源；其三是美国许多大学都设有网络教育学院，主要的教学形式是网络教学，其教学资源是由学院组织，根据课程设置建设的。 　　在我国，教学资源建设主要靠院校教师和教育技术中心实施，多媒体教材、电视教材、网络课程的开发存在着严重的低水平重复制作、效益不高的问题。2000年以来教育部投资采取课题招标的办法，启动了21世纪教学资源库建设工程，第一批网络课程、多媒体教材及素材资源即将面世 ，这是充分发挥政论职能多快好省地进行教学资源建设的有效途径。由于有了较大的资金投入，也部分采取了教师提出设计，由公司参与制作的建设模式。 　　根据行业学科归类，采取招标和协作制作，也是进行教学资源建设的好办法。如全军医学教育技术学会进行了“军队临床学医学主干课程电视教材系列化研究”协作制作电视教材130余部，“军队临床医学课程多媒体教材的开发与应用研究”协作制作多媒体教材42部，“军队临床医学专业课程电视与多媒体教材配套标准的研究”，按标准引进和制作电视与多媒体教材，为用于课程教学的电视与多媒体教材建设创造了新的路子。 　　美国教学资源的形式有用于远程教育的课程网络教材，也有配合学校教学的素材库，也有一题一论的多媒体课件配合课堂教学或用于学生自学。美国人在资源制作方面形式比较随意，我们在访问马里兰大学时了解了有关远程教育的开展民政部，他们认为开发网络课程极为重要，他们在用多媒体介绍时就非常随便，界面设计不讲究。但他们对于知识产权保护意识特强，只做一般介绍，始终不向我们展示他们的网上课程。 　　我国教学资源建设主要是素材库、策略库、试题库、多媒体教材、网络课程，我们对教学资源库的建设除注意内容丰富，介绍新尖技术外还比较注意美观，界面设计比较讲究。在教学资源建设方面我们的差距是资源少，网络教学资源更少，管理方面的许多问题有待研究。 　　五、关于远程教育 　　美国作为信息技术高度发展的国家，在远程教育方面进行了大量的研究和试点，夏威夷大学、马里兰大学都分别开设了远程教育本科或硕士学位课程或专业，有的专业只进行网络远程教育，据调查统计75%的美国大学将提供网上教育，5000万成年人在学习。在美国财务科没有类似于我们国内同步教育的网校，美国远程教育的主体是高等教育，成人教育、继续教育和职业技术教育的发展增加了大众接受高等教育的机会与选择。美国远程教育采取了了卫星电视双向传递和英特耐特网两种方式。 　　我国远程教育充分利用了英特网和卫星电视网，规模大、发展极为迅速，但和美国远程教育比较仍然存在着较大的差距。其一是计算机普及率和网络带偏低，这是阻碍远程教育发展的主要因素。社会上没有广泛的计算机应用基础，计算机在家庭、学校及社会的普及率比美国低许多。美国总统克林顿在1996年就提出了“教育技术行动”，该行动纲领指出：到2000年全美中小学电脑都将连上信息高速公路，让每个孩子都能受到21世纪现代技术教育。二是缺少广泛的资源合作。目前批准的远程教育学院大都采用和电信部门联合办学的方式进行，这一模式不利于资源的精品化、规模化和开放性。三是缺乏系统理论指导。我国远程教育处于探索和实验阶段。在信息处理技术、网络传输、招生管理等方面 缺乏系统的理论指导。在美国，教育部已经向224家包括大学、机关、学校以及非盈利研究机构等部门授权，创建帮助教师备课的软件。四是各自为政阻碍了远程教育的进一步规模化、大众化的发展，没有最大限度地发挥教学资源（教师、教学内容和教学思想）的共享，造成模式僵化和一成不变。五是社会宣传做得不够，许多人还不知道不清楚这一教学模式的先进性和大众化。美国的主要产业是信息高技术产业，其特性是瞬息万变，知识更新换代频繁，客观造成了大量需要继续学习的群体，终身学习成为美国深入人心的一个观念。又加上美国高等教育比较发达，无升学压力，因此他们更倾向于将网络作为一种素质和能力的培养手段，作为一种社会文化来潜移默化地影响学生。我们国家政府对此也极为重视，近年来批准成立31个网络教育学院，具体如何发展还有待在实践中探索。六是对经济欠发达地区实施倾斜政策。从我国现状来看，远程教育的对象是欠发达地区的人群，而这些地区的网络设施及人员背景还不够完善，人们难以上网，更谈不上远程教育了。美国为了帮助贫困地区和农村学校、图书馆跨越数字分水岭，实行折扣补助计划，由联邦政府通讯委员会每年从通讯服务基金中向有待帮助的学校、图书馆提供超过19亿美元的高速上网、Internet配线和长途通信的费用折扣，这是值得我们借鉴的方法。 　　中美科技发展有很大的差异，国情有许多不同，教育技术的发展水平存在着较大的差距。我们在比较研究中美教育技术的时候，要结合我国实际，借鉴美国的成功经验，最大限度地发挥我们的优势，为我国教育技术的发展尽自己的一份力量。相信在不久的将来，我国教育技术将会跨入世界先进行列。 　　[参考文献] 　　[1]何克抗．教学设计理论与方法研究评论[J]．电化教育研究，1998，（2、3、4）． 　　[2]何克抗等．小学语文“四结合”教学改革试验研究[J]．电化教育研究，1996，（1）． 　　[3]谢百治．医学课程教学设计的理论与实践研究[J]．电化教育研究，1997，（3）． 　　[4]谢幼如．新型教学模式的研究[J]．电化教育研究，2000，（1）． 　　[5]肖立峰．网络时代远程教育理论的研究[J]．电化教育研究，2000，（1）． 　　[6]何克抗等．“主导——主体”教学模式的理论基础[J]．电化教育研究，2000，（2）． 　　[7]赵建华等．信息技术环境下基于协作学习的教学设计[J]．电化教育研究，2000，（4）． 　　[8]李冰等．多媒体教学应用与教学改革创新[J]．电化教育研究，2000，（7）． 　　[9]邓尚民等．中美现代远程教育发展状况比较分析[J]．中国远程教育，2000，（9）． 　　[10]刘雍潜等．中国电化教育协会（CAET）考察团访问美国总结报告[J]．教育技术研究，2000，（2）． 　　文章选自《电化教育研究》2001年第9期（总第101期） 　　论文编号1003-1553（2001）09-0055-03

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美国远程教育政策和原则的分析与启示

穆肃 丁新

【摘　要】 本文通过对美国有关远程教育政策、原则的分析，对其特点进行了归纳和总结，并论述了对我国制定远程教育政策和原则有借鉴意义的启示。 　　【关键词】 远程教育；政策；原则 　　近年来我国远程教育进行着“跨越式”的发展，远程教育的国家与地方法规、政策的制定，以及远程教育的管理体制与运行机制的形成与运转，都会在这一过程中发挥重要的作用，而这些也正是现阶段我国现代远程教育试点工程中的突出问题，我们需要开展对远程教育政策、法规和体制的研究。针对这一情况，我们对美国远程教育的有关政策、原则和管理体制等进行了分析，希望从中寻找一些对我们制定远程教育政策和法规有借鉴意义的启示。 　　在研究工作中，我们研究的资料主要有两大类，其中一类是美国的国家远程教育政策及原则，即宏观层次的政策和原则；另一类是美国各教育机构在组织远程教育时的具体政策、原则和规定，即具体办学单位微观层次的原则和策略。本文着重对前者做出分析，并对后者做出简要的概括。 美国远程教育政策及原则的分析 　　通过对美国远程教育政策文件（1997年）、《知识产权及数字化远程教育的报告》（Report on Copyright and Digital Distance Education）、《美国高等教育协会成员远程及传统教育情况调查》（A Survey of Traditional And Distance Learning Higher Education Members）等资料的分析，可以了解到美国进行远程教育的主要政策和原则有以下几个方面特点。 　　1．注重远程教育的质量——注重对远程教育机构进行持续性的资格鉴定 　　在美国，提供远程教育的机构可能是各级各类大学、教育机构和商业机构，他们开展远程教育的最终目的是不同的，有的是赢利性的，有的是公益性的，所以无论从学习者的利益，还是从社会的利益来考虑，保证教学质量至关重要。因此，在美国的国家远程教育办学原则中，特别强调和注重持续性地对远程教育的资格做出鉴定和质量评估。除在开办远程教育时对开办机构进行资格评定以外，还定时对这些机构的办学质量进行评估，以防止远程教育进行过程中那些经过了资格鉴定的教育机构的教学质量发生变化。 　　通常情况下，无论是非赢利性的远程教育还是赢利性的远程教育，认证的工作都由对传统教育进行评估的学术团体来进行。这些学术团体有两类：地区性的评估团体和小规模的全国性、专业性评估团体。 　　地区性的评估通常会授权一些协会进行，但同时这些机构也可能是待评估的对象。无论被评对象提供的远程教育是课程学习、学位课程还是资格认证，进行评估的标准都与普通课程质量评估的标准相同。评估所涉及的内容有：是否具有充足的图书和媒体资源、师资的情况、参与的方法、适当的测试标准、学生的学习成果等。大多数高等教育机构会请地区评估团来进行评估，因为这也是让学生获取州和国家财政资助的必经过程。 　　小规模的专业评估则是由专业团体对个别课程进行的，如由美国法律协会、美国物理医疗协会等进行的评估。 　　2．强调广泛性——远程教育应用层次的广泛性 　　美国政府和各种教育协会不但支持远程教育应用在高等教育和成人教育中，而且鼓励幼儿园、基础教育和其它各级各类教育中都运用远程教育的技术及资源，“现在的远程教育课程是多种多样的，他们适合于从幼儿园到退休人员等的不同层次的学习者。这些学习者在技术的支持下，丰富和扩充了他们参与远程教育的经验。”[1] 　　同时，美国远程教育的政策又强调在不同层次的教育中，远程教育的应用方法和目的要有所不同。以下是一段对K12阶段远程教育课程进行说明的文字，它清楚地表述了对这一时期远程教育课程设计的要求：“为K12学习准备的学习课程必须与围绕着Common Core of Learning所设立的地区和国家课程体系相一致，这将能更好地为学习的核心精神服务，同时要包含对在职和职前教育者的职业培训。”[2]? 　　3．提倡技术多样化——发挥各种技术和媒体的优势 　　由于科技的发展日新月异，再加上长期以来已经在远程教育中使用的各种技术手段，当前可用于进行远程教育的技术方法和手段可谓多种多样，而且各有所长。因此，美国国家及州的远程教育策略中，都强调合理运用各种不同的媒体和技术为远程教育服务，提高远程教育的质量，同时也鼓励学习者善于利用不同类型的技术和资源，如互联网、CD－ROM、教育电视节目等，从而最大限度地利用各种技术和媒体的优势。 　　“我们可以利用的技术不但有卫星广播技术，还有其它很多的通讯技术，如互联网、CD－ROM和闭路电视等，这些技术让教育者、学习者和其它职业人员在全国及全世界的范围内联系起来。”[3]? 　　通过政策的推动，许多教师和学生已经能自觉地在教学过程中运用各种技术手段。例如，在远程教育中解决师生交互问题的方法除面谈和电话外，许多人已经用电子邮件和网上聊天室来进行了。对全美高等教育协会成员远程教育情况进行的一次调查显示，无论是用网络进行远程教学的教师还是用传统方法进行教学的教师，很多人都已接受了新技术，并应用于自己的教学活动中。[4]

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4．促进整合——强调资金和资源的整合 　　在美国，由于许多教育团体、公司、高等院校都有资金、技术、人力开展远程教育，为了避免资金、资源和技术的无谓重复和浪费，在美国国家及地方的远程教育政策中都强调各级政府、各类办学机构、社会团体以及商业机构要统一协调，将各自的经费和资源统一规划，有计划、有目的地相互配合来进行远程教育，从而避免不必要的重复和浪费。“远程教育质量的提高要求将教师、学生家长、行政管理人员、商业机构和政府部门的时间、精力、资源进行总体上的调配和投入。只有为了共同的目标，通过一致的努力，在将来的时间里我们的远程教育才会逐步提高到一个新的水平。”[5] 　　远程教育政策提倡资金和资源的整合以多种形式进行，其中最普遍的是教育机构间的合作。例如加利福尼亚的虚拟大学，其2000多门在线课程分别来自加利福尼亚虚拟社区的学院、加利福尼亚州立大学各校区和加州内的其他独立大学和学院。学生通过网络注册成为虚拟大学的学员后，就可以选择这些课程进行学习。这样既避免了同一课程由不同教育机构反复设计、制作、进行教学的情况，又可以发挥每个教育机构教育资源的优势。 　　随着对远程教育在教育市场中的价值的认识，越来越多的商业机构投入到远程教育中来，因此也有一些合作是在教育机构和商业机构之间进行的。为此，许多远程教育课程是根据商业计划和商业培训的需要来开设的。在这种合作中，教育机构常常以课程的设计者、开发者和教学活动进行者的角色参与，而商业机构常常是以技术提供商的身份出现。在这样的合作中，教育机构可以获得的好处是合作者给他们提供了用于支付远程教育技术支持的昂贵费用，同时他们的合作伙伴则获得了“无价的实验室”，让自己的技术得以在教育中进行实际运用，并在课程进行中不断发展，最后完成研究的目标。例如AT&T（美国电话电报公司）设计了一个学习网络虚拟学院（Learning Network Virtual Academy），他们就是通过上述的方法与多所大学和学院进行合作，其中包括宾夕法尼亚州立大学、乔治·华盛顿大学等。在这种合作中，由教育机构提供教学内容，由商业机构提供技术，可以说是一种强强合作。 　　5．重视知识产权——注重对远程教育教学资源及所用技术进行管理和保护 　　对于教学资源及各项技术的保护实际上是对知识产权的保护。在美国，对知识产权进行保护的意识已较深入人心，相关的政策、法规和法律条款较齐全。在有关远程教育的宏观政策中，也不断地对此加以强调，并制定出一系列的方法和措施来保护远程教育的教学资源和技术。 　　由美国版权办公室1999年5月制定的《知识产权及数字化远程教育的报告》中，对在数字化远程教育中可能出现的版权问题进行了研究并提出了一系列的解决方法。其中这段文字就表述了对知识产权保护的重视：“教育机构正在努力采用和执行适当的方法维护远程教育中的知识产权。这些努力包括发布有关规定、就相关事宜培训教职员工、对学生进行知识产权法的教育等。” 　　6．重视教学内容的开发——提供更多、更好的课程 　　为了保证参加远程教育的学习者有更多的选择权，提高远程教育的质量，增加远程教育的多样性，美国的国家政策支持远程教育课程的开发，特别是网络课程的开发，并不再控制网络信息的发布与展示。 　　7．推广普及性——远程教育意识的普及 　　在美国Commission on Colleges、Washington State Higher Education Coordinating Board、United States Distance Learning Association、National Education Association等机构的政策性文件介绍和分析中都强调，美国很重视公民对于终身教育思想的接受，并在此方面有着优良的传统。美国人不抗拒进行继续教育，相反对此有一定的自觉性，因此他们能积极参与远程教育，能充分利用远程教育的技术和资源进行自我提高和学习。“由于数据获取的便利性，人们可以获取必要的知识，提高工作效率并成为社会的杰出领导者。能够获取世界范围的信息，将使他们充分发挥自己的潜力”[6] 　　以上所述及的是美国各级政府的远程教育政策，而在具体的办学过程中，不同的远程教育组办机构，都会针对自己的办学特点、学校规章等提出进行远程教育的具体原则和规定。这些原则通常都会对办学方针、入学申请、课程安排、考核及认证方法、资源利用方法和知识产权保护等方面进行详细说明。 　　不同的教育团体，其原则和规定的具体内容会有所不同，但他们制定这些原则总体上都是从以下三点出发的： 　　第一、体现国家的远程教育政策和原则。每一条规定都是国家相应远程教育政策、原则内容的具体化，都是对国家及州等各级政府远程教育的政策和原则的体现，它们是一脉贯通的。 　　第二、为学习者服务。让学习者了解办学的方法和参与远程教育的方法等，从而选择和决定自己是否参加远程教育、怎样参与远程教育、参与什么类型的远程教育和学习后能获得什么成果。

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第三、为保证校方自身的教育质量服务。通过对学生的入学方法、作业提交方式、考试方法、评估原则等进行详细的规定，确保参与学习者通过学习能取得一定的学习成果，从而确保校方的教学质量。 对我国远程教育的启示 　　通过对美国远程教育政策和原则的分析，我们可以获得一些对我国开展远程教育的有益启示。 　　1．应当强调政府宏观调整、科学制定政策的重要性 　　美国的远程教育国家政策经过多方讨论和不断更新，系统地对远程教育发展的诸多方面进行了详细说明和规范，给具体办学政策的制定提供了一个坚实的基础，使得远程教育政策能在宏观上对远程教育的开展进行调控。这对我们的启发是，我们首先要科学地制定我国国家远程教育政策，对我国远程教育的实施、管理和发展进行科学、全面和详细的规划和说明，确保国家能在宏观上对远程教育进行调整。 　　2．制定远程教育资格认证和质量监控的系列办法，并使之法制化 　　除了要对办学单位在办学之初进行资格认证外，还应在办学过程中不断地对他们的办学质量加以监控，确保办学机构在办学过程中保持应有水平。 　　质量的监控主要从以下几方面进行：课程质量（传统课程及网络课程）、教师教学活动、教学管理水平、学生学术水平及学习资源建设的数量及质量等。质量的监控标准应由国家统一制定，并应与普通课程评价采用的标准和要求相当。 　　3．合理建立在国家政策指导下的各级远程教育政策，保证政策的一体化和灵活性 　　我国幅员辽阔，地区差异较大，因此，在国家统一政策的指导下，各级政府及办学机构都制定自己的远程教育政策和原则，这既可以保证国家远程教育发展的统一性，同时也能满足不同地区的实际需要。中国的教育资源分布很不平均，东部地区多一些，西部地区少一些，经济发达程度也同样不平衡。各地根据自己的特点和经济实力制定相应的远程教育政策，将能更合理地利用各种技术和资源来发展远程教育。如西部地区根据自身经济情况要通过卫星来提供教育资源，就可出台一些政策促进这一方法的实施；东部经济发达地区各省要发挥网络和计算机等信息技术在远程教育中的优势，那么就可配合出台一些政策促进和保护有关项目的实施。 　　当然，具体办学单位以国家远程教育的政策、原则为基础，认真制定自己的办学原则，一定要体现国家远程教育的基本政策，注意保证总体原则和局部原则的一致性和整体性。 　　4．有效地制定和利用政策，促进社会有关资金和资源在远程教育开展过程中的整合 　　近年来，我国的远程教育发展非常快，据有关资料报道：近年以EDU域名注册的网站以每半年100家左右的速度增加，而许多看好我国教育市场的外资以COM域名的方式介入我国网络远程教育中；同时，也有诸多综合性门户网站开设了专门的教育频道开展网上远程教育。据统计，在网络界从事教育或培训工作的互联网单位大概在3000家左右。同时，国家和各级政府也加大了远程教育资金的投入。 　　要合理地利用这些资金和资源，使投入者、办学者和受教育者都从中获益，促使远程教育良性发展，迫切需要制定有关的政策，促进各种资源和资金能有效地整合、合理地利用。 　　5．利用政策促进多种技术的综合运用 　　随着远程教育的发展，我国现在也存在着传统技术和现代信息技术并存的情况，我们需要制定政策，确保各种技术都得到合理运用，这有利于发挥各种技术的优势，也提供多种可能的学习方式，让用不同方式进行学习的人群都有机会进行远程学习。 除此之外，美国远程教育政策及其实施过程中对于教学资源开发和设计的重视，对于远程教育中知识产权的保护，以及对于参与远程教育、进行终身学习观念的培养等做法也值得我们借鉴。 [参考文献] 　　[1][3] Report on Copyright and Digital Distance Education．U．S．copyright office．1999 　　[2][5][6]National Policy Recommendation ?1997? http://www.usdla.org 　　[4]A Survey of Traditional And Distance Learning Higher Education Members．NEA．july? 2000 http://www.nea.org/he

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美国远程教育的发展动因

郎可夫

??【摘 要】 在教育高度发达的美国远程教育为什么能够得以迅速、全面的发展？本文从技术创新、市场竞争和文化模式三个方面对美国远程教育产生和发展的动因进行了多角度的分析。 　　【关键词】 远程教育；技术创新；市场竞争；文化模式 一、技术创新——远程教育的基石 　　在美国，远程教育泛指借助计算机和网络技术把教学内容传递到相隔一定距离的个人或分散在不同地域的群体的活动，它包括“远程教育”、“网络培训”和“在线学习”。随着因特网在美国的迅速普及，目前美国已发展成为世界上远程教育规模最大的国家。回顾其发展历程，我们可以清楚地看到科技创新发挥的关键作用。早在1946年，世界上第一台计算机“埃尼克”在美国宾夕法尼亚大学诞生，由此在世界范围内引发了一场技术革命。1969年11月21日，美国加利福尼亚大学洛杉矶分校的计算机与千里之外的斯坦福研究所的另一台计算机联通，它标志着网络降临了人间。同年，美国国防高级研究计划署建立APRANet，它的四个站点是加洲大学洛杉矶分校、加洲大学圣巴巴拉分校、犹他大学和斯坦福研究所。这项成就使美国成为远程教育的发源地。1970年，美国夏威夷大学的诺曼·阿勃拉姆逊研制成ALO-NANET。1971年，美国BBN公司的雷·汤姆林森发明电子邮件。1975年，世界上第一台微机Altair8008诞生于新墨西哥州MTIS公司。1976年，AT&T的贝尔实验室推出UUCP。1991年，明尼苏达大学推出Gopher信息查询系统。1995年SUN公司推出服务于网络编程的Java语言。 　　由于一系列的科技创新，美国的远程教育产生了质的飞跃，归纳起来主要有两个特点：一是实现了以视频会议系统为主的实时远程教育，二是实现了以互联网为主的自主式远程教育。90年代中期至现在，宽带传播技术的应用进一步加快了信息高速公路的速度，不断使远程教育向个性化和自主化发展。在教育规模方面，美国通过网络接受学历教育的人数在1994－1995年度已达到75万多人，1997－1998年度已超过100万。美国1994－1995年度开设远程教育的高校（含2年制大专）占高校总数的33%，1997－1998年度这个数字增长到44%，实际数是1680所。在教育层次方面，美国远程教育对象主要是本科生和研究生，1997－1998年度本科生占总人数的 66.3%，研究生人数占总人数的17.2%。在教育技术方面，美国全国教育统计中心最新公布的数据显示：1994－1995年度采用电视双向沟通技术的占57%，采用网络双向沟通技术的占22%；1997－1998年度这些数字分别为56%和60%。总之，由于有了技术创新这个坚实的基础，美国的远程教育正以惊人的速度在规模、层次和水平上不断向前发展。 二、市场竞争——远程教育的动力 　　推动美国远程教育迅速发展的另一个原因是市场竞争。据2000年5月的《财富》杂志报道，美国教育和培训的产值达到7720亿美元，占国民总产值的9%。美国国际数据公司显示，1999年美国远程教育的年收入大约是6亿美元，到2002年这个数字将上升到100亿美元。 如此巨大的市场已成为美国投资竞争的热点。 　　由于现代教育技术从时间、空间和沟通方式上产生了巨大的变革，它从根本上打破了传统式教育的格局。约翰·布谢尔把美国从事远程教育的公司分成三类。第一类与教育的内容有关，称之为“内容供应商”，服务内容包括课程设计、多媒体运用、网上模拟教学、测试和评估等。第二类与服务的方式有关，称之为“服务供应商”，服务项目包括对学习者进行需求分析，制定教学方案，设计实施计划，提供硬件设施和软件配套服务，站点管理和在线咨询服务。第三类与教育的技术有关，称之为“技术供应商”，服务范围包括开发和提供与远程教育有关的各种解决方案，包括课程管理系统、综合课件制作软件、仿真传输等。为了在竞争中保持优势，这三类竞争者形成了美国教育史上从未有过的激烈竞争局面。 　　首先是传统的教育体系受到了冲击。过去，整个教育产业几乎完全被学校所垄断。校园和教室把教育的市场与社会隔离，传播知识是学校的“专利”，许多知识产权都是学校独有的资源。现在，互联网已经冲破了时间和地域的限制，受教育者有了充分的选择。为了在竞争中求得生存，百年老校哈佛大学也不得不在网络上办起了教育。哥伦比亚大学也与尤利克斯特（UNEXT.COM）联起手来办学，并为其提供教学资料、知识产权和无形资产。