美国教育概况

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布希總統增撥20億協助貧困和殘障學童	沈茹逸摘要
布希總統近日表示會在2005會計年度的聯邦預算中，尋求增加 20 億元聯邦撥款，給針對貧窮和殘障學童的計畫。 在 2004 會計年度的聯邦預算中，布希要求撥款 124 億元，給為貧窮學童提供補習教育的 Title 1 計畫，比2003 年增加 10 億元，他也要求聯邦對各州贈款 95 億元，來服務殘障的學童，也比前一年度增加 10 億元。 布希將在 2 月初對國會提出2005會計年度聯邦預算計畫，他說，他將建議對這兩個項目再各增加 10 億元。 Title 1 計畫旨在改進教學和學生考試成績，並縮減富有和貧窮學生的教育差距，此計畫要求學生參加測驗，並對學生未能達到目標的學校加以懲罰，這些學校可能被規定讓學生轉學、提供私人補習，或在多次失敗的情形下，由州府接管。( 2004.1.9/世界日報)

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布希國情咨文將加強社區學院職訓	沈茹逸摘要
布希總統發表2004年國情咨文時，宣布為社區學院提供新的工作訓練贈款，以協助加強美國人因應當前經濟環境的能力。後者也是今年大選的重要議題。 布希宣布撥出至少 1 億 2000 萬元贈款，由勞工部主管，用以加強社區學院的工作訓練計畫。由 1800 所兩年和四年制大學院校組成的美國教育協會副會長哈特爾說：「他們不把錢交給教育部，卻交給勞工部主管，顯示政府很重視工作訓練。在美國的工作機會繼續減少，尤其是製造業工作大量流失之際，他們似乎認為訓練和再訓練至為重要。」 代表 1200 所學校的美國社區學院協會會長波格斯說，這些贈款主要將用於訓練需求較大的醫療保健等行業工作人員。他說：「當然，就全國而言，這筆贈款數額不大，可是足以協助一些學院為這些計畫發展能量，因此我們非常支持這種建議。」(資料來源：2004.1.20/世界日報)

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美國教育部重整教育資源資訊中心（ERIC）

藍先茜摘要

由美國教育部提供的國家級資訊系統──教育資源資訊中心 (Educational Resources Information Center，簡稱ＥＲＩＣ∕http://www.eric.ed.gov)從2004年１月起開始重整計畫。重整後的ＥＲＩＣ將繼續維持其書目資料庫（含教育相關的期刊文獻，以及出版、未曾出版的教育資料）的核心功能，另新增免費全文內容及商業來源訊息的電子連結，以方便使用者使用並維持網站訊息的最新。在過渡期間，使用者仍可利用ＥＲＩＣ蒐尋資料庫、尋找ＥＲＩＣ教育相關會議行事曆、利用ＥＲＩＣ複製服務（ＥＤＲＳ）購買文件等等。 至於ＥＲＩＣ資訊交換庫(ERIC Clearinghouse)及ＥＲＩＣ問答（AskERIC）自2003年12月起關閉，不再使用。ＥＲＩＣ問答雖然每週有450萬次的使用率，是使用者最常使用的功能之一，但因經費困難，只好停止服務。不過為了持續ＥＲＩＣ問答服務，位於紐約的雪城大學資訊中心（Information Institute of Syracuse University）將接手該部份的資料，將之搬移到一處名為「教育參考服務台」(Educators Reference Desk)的網站繼續免費供大眾查詢，然而限於無經費支持，不再提供個別的問答服務。（資料來源 : 2003.11.26教育週刊、美國教育部公告）

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大學招生重視學生個性特徵

沈茹逸摘要

美國名牌大學每年收到的入學申請書越來越多，這些學校如何通過學生的高中成績單 ，以及考試分數，來決定這些學生是否能在大學校園中取得出色的成績。今年，麻省理工學院首次請校友採訪團給申請人打分數，成員將會用一些衡量標準打分數，包括「文化融合」，這是指學生是否能夠融入這所大學。而西北大學和新罕布夏學院也正在修改較為容易的作文題目，新增一些問題，以期了解申請人對家庭、鄰里，以及價值的觀念。 麻省理工學院錄取委員會主任瓊斯說，「要知道誰是最好的候選人非常困難，他們都參加了校內外活動，也都選修了八至十五門學課程，很可能他們還是芭蕾舞演員，也可能製造出機器人，很難判斷誰最適合，但是我們的工作就是要知道這一點。」審核錄取委員會的成員希望在申請人的作文中，尋找幽默感以及「內在彈性」等跡象，這些心理特徵有助於學生在競爭激烈的學校環境中取得成功。這也是現代大學招生不僅僅看重成績，更將全面性的發展視為一個重要的參考指標。(資料來源：2004.1.15/星島日報)

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大學新鮮人想法漸趨務實

吳迪珣摘要

根據加州大學洛杉磯分校主導的「全美大學新生的年度調查報告」顯示，經過佛羅里達州總統選舉計票風波及911恐怖攻擊以後，大學生多年來對政治議題冷漠的態度已大有轉變，對自己將來財務健全的規劃，也頗為重視。認為建立有意義的人生哲學很重要的人已開始逐漸下降，但喜歡喝酒、吸菸及參加派對的人相對的也減少了很多。 有34％的大學生認為瞭解當今政情很重要，相較於1966年有多達60％的人如此認為，雖然差得很多，但大學生對政治的興趣曾連續跌落35年，直到最近三年來才開始逐漸攀升。 有74％的學生希望將來有健全的財務，而1966年只有42％的人如此想。由此可見，物質主義正盛行，人生的價值觀相對也低落了。根據統計，1967年86％的學生認為建立有意義的人生哲學極為重要，到了2003年只剩下39％的人如此想了。 統計也顯示，2003年有45％的學生喝酒，1966年為69％。吸菸學生的比率2003年為6％，而1966年為15％。另外，在高中時全Ａ的新鮮人2003年有23％，但在1966年只有7％。 全美學校行政協會的Paul Houston 表示，由加州大學洛杉磯分校最新出爐的大學新鮮人各項研究數據來看，這新一代人的個性已逐漸趨向保守，他們以自己的利益為前提，並及早為未來前途做打算，不輕易冒險從事會危害到自己的事情。(資料來源:2004.1.26/今日美國報；星島日報綜合摘要)

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耶魯、史丹福放寬「提早錄取」規定

沈茹逸摘要

美國一些著名大學修正了「提早錄取」計畫 (early decision)，讓申請者在即使被錄取後，也可就讀其他學校，此舉使「提早錄取」計畫的申請人和錄取率都產生變化，耶魯 (Yale) 和史丹福(Stanford) 大學的提早申請者增加了，因而錄取率降低；哈佛 (Harvard) 大學未改變此規定，因而申請者減少，錄取率升高。 「提早錄取」計畫是讓申請者在秋季就提出申請，大學也提早在 12 月中就通知是否錄取該名申請者，並要求申請者在被錄取後，必須要就讀該校。批評者認為這對申請者的壓力太大，並有利於有錢的學生，因為他們不需等待比較其他大學是否提供獎學金，或數額多少。面對這種爭議，耶魯和史丹福決定放寬規定，讓提早申請者可同時提早申請其他大學，在錄取後不必非要就讀該校，可選擇就讀其他大學。而哈佛大學則相反，採取嚴格的規定，要求申請人只可提早申請哈佛一個學校。 哈佛的這項政策使其今年秋季班申請「提早錄取」計畫者減少了 49％，因而從統計上來說，申請者的錄取率提高，從去年的14％升為23％。相反的，耶魯和史丹福的提早申請者各增加了 55％ 和66％，因而錄取率下降，耶魯的錄取率從去年的 21％ 降為17％，史丹福的錄取率從24％降為20％。(資料來源：2004.1.21/世界日報)

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為爭取頂尖學生各大學祭出法寶

沈茹逸摘要

一年半前，加州理工大學以學費全免的優渥條件，爭取到了一名高中畢業生入學。來自德州的希臘裔女生，茲古拉吉斯不但學業成績優秀、SAT幾乎滿分、參加各種科學競賽獲獎，同時還是校刊編輯、擅長提琴、滑冰，同時還通曉希臘語、法語。 茲古拉吉斯接到名校的錄取通知，但最後選擇了CalTech，主要原因就是每年省下了三萬兩千美元的學費吸引了她。已經學習了一年半，她現在想成為醫生，專攻神經生物學。對於學校來說，不啻為一項投資。不但收了一名好學生，同時還提昇校內學生的整體素質，這也正是一所大學的真正資本。學校還打著如意算盤，因此可以吸引到更多優秀老師，未來申請研究計劃也相對容易，經費也不愁沒有著落，如此形成了良性循環。 為了吸引頂尖學生，美國各大院校也提供獎學金，就算是來自家境富裕的學子，也同樣可以因為優異的表現，獲得高額的獎學金。不但如此，好學生也對住宿環境有所要求，也喜愛運動，所以現在連一些州立大學也開始斥資修建豪華學生公寓合體育館，以符合這些頂尖學生的要求。在過去，這些行動可能被視為浪費公帑，但是雄心勃勃的大學校長們，卻認為這是吸引學生的最好投資。(資料來源：2004.2.5/星島日報)

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加州「公共教育設施債券法案」公投

李世屏摘要

預計在2004年3月加州初選中提出的55 號創制提案「幼稚園至大學公共教育設施債券法案」，旨在籌措 120 多億元資金，用於修建全加州的教室。據加州教育廳提供的資料，全加州需要建設的教室達兩萬兩千多間教室。 　目前全加州 70％ 的教室使用時間超過 25 年，是目前全美國教室最擁擠排行第三的州。 　支持該提案的一方表示，投資教育和孩子的未來是十分必要的，他們認為，需要改建加州老舊的教室，使學子們能夠在更舒適的環境中學習，以紓解教室過於擁擠的現象。 　55 號提案為了保證專款專用，還包含績效責任制度條款，包括獨立審計、成本控制，以及其他防範浪費和管理不當的要求，並對學校所有工程提供監管措施。 　支持 55 號提案的一方還強調，該提案屬於一般債務公債，不會導致稅率提高。同時，學校建設工程還將為加州提供成千上百的就業機會，並在全加州的當地經濟活動中增加數十億收入。 　不過，反對的一方則指出，公債和其利息將給加州增加沉重負擔，將使本來就債務重重的加州雪上加霜。同時這筆巨大的資金，也將使加州在未來應付自然災害或經濟衰退的能力減弱。 　為了在全加州推動 55 號提案的通過，包括加州家長教師協會的數十個組織都鼓勵選民將「 Yes 」的贊成票投給該提案。 　55 提案的政治顧問川田 (Kam Kawata) 則表示，儘管有人以加州的經濟情況為由，反對該提案，但這有關加州的教育和未來，也是在監獄和教室之間將如何選擇的問題。 　查詢該提案的詳情，可上網：www.Yes55.com。 （資料來源：2004.1.25/洛杉磯時報)

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加州「公共教育設施債券法案」公投

李世屏摘要

預計在2004年3月加州初選中提出的55 號創制提案「幼稚園至大學公共教育設施債券法案」，旨在籌措 120 多億元資金，用於修建全加州的教室。據加州教育廳提供的資料，全加州需要建設的教室達兩萬兩千多間教室。 　目前全加州 70％ 的教室使用時間超過 25 年，是目前全美國教室最擁擠排行第三的州。 　支持該提案的一方表示，投資教育和孩子的未來是十分必要的，他們認為，需要改建加州老舊的教室，使學子們能夠在更舒適的環境中學習，以紓解教室過於擁擠的現象。 　55 號提案為了保證專款專用，還包含績效責任制度條款，包括獨立審計、成本控制，以及其他防範浪費和管理不當的要求，並對學校所有工程提供監管措施。 　支持 55 號提案的一方還強調，該提案屬於一般債務公債，不會導致稅率提高。同時，學校建設工程還將為加州提供成千上百的就業機會，並在全加州的當地經濟活動中增加數十億收入。 　不過，反對的一方則指出，公債和其利息將給加州增加沉重負擔，將使本來就債務重重的加州雪上加霜。同時這筆巨大的資金，也將使加州在未來應付自然災害或經濟衰退的能力減弱。 　為了在全加州推動 55 號提案的通過，包括加州家長教師協會的數十個組織都鼓勵選民將「 Yes 」的贊成票投給該提案。 　55 提案的政治顧問川田 (Kam Kawata) 則表示，儘管有人以加州的經濟情況為由，反對該提案，但這有關加州的教育和未來，也是在監獄和教室之間將如何選擇的問題。 　查詢該提案的詳情，可上網：www.Yes55.com。 （資料來源：2004.1.25/洛杉磯時報)

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布希政府新教育政策影響資優生	沈茹逸摘要
2001年由布希政府制定了「No Child Left Behind」新教育政策，這套教學標準造成許多學校為了留住優秀學生，不讓他們加入更有挑戰性的課程計劃。新法規定，在2014年之前所有公立學校學生，都必須擁有良好的英文數學能力。如果有學校不能持續，將面臨學生轉學，甚至是可能由州府接管學校的懲罰。專家認為全美約有5%的學童是資優生，人數高達三百萬人。各州資優教育主管協會會長波利認為，「有些學校根本不提名學生參加資優計劃，免得失去這些學生，影響教學成績」。這阻撓了最聰明的學童，包括少數族裔和清寒學生，更進一步學習的機會。(資料來源：2004.2.5/世界日報)（資料來源：2003.11.23/星島日報）

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新澤西州推出課後輔導計畫 

藍先茜摘要

新澤西州州長邁克格維（James E. McGreevey）將在一月十三日向議會發表的年度施政報告中，宣布他將仿照投資大富索羅斯（George Soros）在紐約首創的全州性課後輔導計畫。該計畫將使許多小學自下午三時開放至六時，提供社區組織如ＹＭＣＡ等所經營的課後輔導活動；目標是在2004~05學年度，招收二萬名幼稚園至八年級的學生，且不限於低收入家庭，也不限只在表現不佳地區的學校。 州長幕僚不願評估本計畫初期所需的經費，只透露他們將設立一非營利性的公司，利用州所提供的種子經費(seed money)從私人部門募集基金，分配給社區組織，由這些組織向學校各別提出申請。由於州長構想以行政命令籌設管理公司，因而不須經過議會，將可在幾週內完成委員會成員的指派。該計畫如真能實踐，新澤西州將是第一個由州設立的公司來管理及資助此類課程的州。 紐約的課後輔導計畫在1998年由索羅斯成立，由其擁有的課後輔導公司(After School Corporation)經營。去年大約九千萬美金的經費（大部份來自基金，部份來自政府經費）供由地方組織，提供分布在紐約市200所、及56所紐約州學校，約五萬名學生在課後的課業輔導及藝術、休閒活動。該公司董事長表示，他們的經費只夠他們在四到五個申請者中接受一名，課後輔導的需求極為龐大，曾有民調顯示，民眾甚至表示他們願意為了課後輔導而加稅。 在全美各地，此類課程成長快速，有些課程提供因學校預算而被刪減的藝術及體育教學，大部份課程是以課後學業輔導為主。根據課後輔導聯盟(Afterschool Alliance)統計，全美約有一千四百萬的學童參加課後輔導計畫。（資料來源 : 2004.1.11紐約時報）

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http://www.tw.org/edunews/express_12.html

培養學生閱讀能力永不嫌遲

藍先茜摘要

美國教育經費分配現況是學生越小得到的注意越大，分配到聯邦經費越多；高中學生只得到教育經費 Title 1五個百分比的預算，用來補救貧困學生學習。 根據位於華府、專為輟學邊緣高中生政策的智庫──卓越教育聯盟（Alliance for Excellent Education）日前發表的二份報告結果證明了閱讀能力的培養永不嫌遲。在第一份報告中，著名的閱讀專家Michael Kamil證明較大年齡學生閱讀能力一樣可以成功培養。在另一份報告中，George Mason University 的Elizabeth Sturtevant建議在初中及高中設置閱讀教練（literacy coaches）幫助學校發展課程、訓練教師，將可有效幫助中學學生學習閱讀。因此他們積極推動政策遊說，爭取更多經費，幫助初中及高中階段閱讀程度落後的學生。 目前在國會中分別有許多此方面的法案，例如眾議院的「人人畢業法案」 （Graduation for All Act），將提供十億美金的經費，供高中設立閱讀教練，並為畢業有困難的學生擬訂個人的訓練計畫；而參議院的「全體學生邁向成功法案」（Pathways for All Students to Success Act）也將提供特別顧問、獎助等方式改革高中的閱讀教育，由此可見，從幼稚園到高中一貫的閱讀教育改革將會是未來的主流。（資料來源 : 2003.12.11 The Plain Dealer）

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學前教育課業日漸加重

沈茹逸摘要

過去印象中美國的小朋友，在幼稚園中就是吃點心、玩遊戲、以及很長的課間自由活動時間。曾幾何時，現在的美國幼稚園已經大不相同了。位於南加州羅蘭崗的一位母親表示，每到星期一，五歲女兒從幼稚園帶回來一張這星期要交的功課表，包括寫一段有邏輯組織的故事、以及拼寫出卅五個英文單字。「對於一個才剛開始學數字、拼音認字的孩子，是不是壓力太大了一點！」這位家長無奈的表示，家庭作業已經變成幼稚園孩子每天例行重頭戲。 一項由位於華盛頓的智庫「Brown Center on Education Policy at the Brookings Institution」所發表的研究也指出，相較於小學中高年級的學童課業，6至8歲低年級學童增長量陡增，從1981年的每星期52分鐘，1997年增加到兩個小時。 這種情況已經嚴重影響家庭生活，許多稚齡的孩童，根本無法順利完成當天的課業，造成全家延後晚餐時間，以等待孩子完成課業。也有很多家長，在疲憊的工作之後，回到家就開始指導孩子超重的家庭作業。一位家長指出，「對於一個才剛進入幼稚園的孩子來說，家庭作業變成了一場噩夢，同時也成為我跟孩子之間的最大衝突點。」 不過幼教老師的看法卻不是如此。被家長認為是課業繁重象徵的每週功課表，老師們則認為是老師與家長之間最佳的溝通橋樑。而將課表、作業帶回家中完成，並且準時繳交，也是培養孩子責任感的最好方法。至於課業量到底如何？一位老師認為每天應該只要花費孩子15到20分鐘就可以解決。 幼稚園兒童有沒有家庭作業，並不是一個是非題，幼教專家指出，在家裡聽父母念故事書也是一種作業。課業不應該成為這個年紀孩子學習生活的阻力，幫忙父母準備餐桌] 、下課後的一段散步，都是一種學習。樂趣與觀念的建立，應該是對於學齡前兒童的教育方向。專家建議，與其規定一些制式的作業，不如給孩子一些生活學習。(資料來源：2004.1.14/Education Week)

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美國「大哥哥大姐姐」組織成立百年

吳迪珣摘要

而孩童成長時期又特別需要一個兄長輩的人長期給予關照和指導，並作為認同的對象，特別設置「大哥哥大姐姐」這個組織，義工每星期抽空與孩童會面三至四次，陪伴他看球賽、玩遊戲，或閱讀、講故事等，一同做孩童喜歡做的事，以瞭解孩童日常生活所遭遇的問題，並給於適當的輔導。該組織成立以後，全美有上百萬的孩童受益，迄今已有百年，成為全美國成效最佳也是最大的輔導組織。 「大哥哥大姐姐」是由義工組成的團體，分布全美國各地，合格的義工以一對一的方式，帶領一名孩童，像大哥哥或大姐姐般的照顧，直到他長大成人。1999年有十一萬這樣的義工，到2003年已增至二十一萬人。近期成長快速的主因，是由於1990年成立的全國家長顧問協會，將「大哥哥大姐姐」組織納入旗下，以傘狀的系統將組織擴散到全美各地，並擬定一套標準作業程序和規則，例如所有申請義工的人，都需透過有無犯罪的背景調查。為了能對如懷孕的未婚少女或吸毒的青少年等特殊案例應付裕如，部份義工還須接受特殊的訓練。 1995年有一份研究調查報告，是根據已在接受輔導10到16歲處於危險期的500名城市單親家庭的青少年，和另外一些正在等待接受輔導同樣狀況的500名青少年做比較得來的結果，發現的確大哥哥大姐姐的組織發揮了很大的作用，尤其在提高就學率及減低吸毒、酒精和暴力的發生，頗有貢獻。 經濟學家也是諾貝爾獎得主James Heckman 也表示，這種輔導制度的好處，不光是讓個人受益，整體社會受益更大。只要能有效的提高學生的就學率，基本上，就可以減少社會的犯罪率。學生們好好唸書，畢業後就業率也會跟著提高，社會經濟效益增強，貧窮比率自然也就跟著降低了。(資料來源：1.27.2004/今日美國報)

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不守規矩的學生將面臨拘留或逮捕

沈俊毅摘要

一位就讀於俄亥俄州Lucas縣Toledo市的一所公立學校的十四歲女學生，因為穿著違反學校服裝規定，並拒絕更換。校方在溝通無效的情況下交給警方處理。少年法庭判以品行不端（misdemeanor）並將此學生置於拘留所中數小時後學生由母親接走。 Toledo市公立學校的發言人Jane Bruss表示：「­­這樣做的目的並不是要將學生趕走，而是為了維持教室秩序。為了維持教室秩序所花的時間與精力，已經使得老師無法上課，並且由於經費有限，我們也無法提出更好的替代方案。」 這所學校的教務長Craig Cotner指出，去年的學區經費預算有一千五百萬的短缺，有231位為數接近10%的老師則遭到裁員，且今年則將面臨著一千六百萬的預算短缺。 Lucas縣的少年法庭的一位法官James Ray表示，類似的案件由1993年的314件增加為2002年的1727件。此少年法庭的一位官員並表示，這些案件之中大約只有百分之二的案件屬於嚴重的犯罪，例如攜帶槍枝到學校，其他大部分都只是學生不守規矩的案件。 此外，維吉尼亞、肯德基與佛羅里達州的少年法庭也都提出抱怨，他們指出越來越多應該由學校處理的此類案件已經使得少年法庭無法負荷。根據一項對佛羅里達Miami-Dade縣公立學校的研究報告指出，在2001年中，此縣的少年法庭共逮捕了2345學生，這個數字將近是1999年的三倍，其中有百分之六十的案件屬於輕度傷害（simple assaults），指的是沒有使用武器的攻擊行為，以及雜項（miscellaneous），指的是包含了不守秩序的案件。 「老師與學校行政人員知道，現在可以把不守規矩的學生交給司法單位處理了」，費城少年法庭的一位官員Marsha Levick表示「文化已經改變了，少年法庭已經被視為解決此類行為的萬靈丹了。」(資料來源: 2004.1.4/紐約時報)