美国教育概况

心诚则灵

全國教育進展評估測驗成績出爐

吳迪珣摘要

根據美國教育部最近新公佈的2003年全國教育進展評估（ＮＡＥＰ）測驗成績顯示，四年級和八年級學生的數學成績已有明顯進步，但英文成績則處於停滯的狀態。這兩個年級的學生中仍有約三分之二的人，數學和英文程度未達精通(proficiency)的標準。 該項全國性的測驗顯示， 77%的四年級學生對數學有基本的掌握，2000年的數學NAEP只有65%的學生達到這項要求。八年級學生中有68%掌握數學的基本技巧，2000年的比率則為63%。各族裔學生與白人學生的差距也在縮減中，非洲裔及西語裔學生的數學成績在此次測驗中都有改善。 至於英文測驗方面，滿分為500分的平均測驗成績，四年級生2002年是219分，今年是218分。八年級生2002年是264分，今年是263分，此兩年級的成績都沒有明顯的進步或退步。 教育部長Rod Paige最關心的也是整體英文成績的表現。此次英文測驗的重點放在角色分析、論文主題和基本閱讀測驗。八年級的白人和亞裔學生有40%達到「精通」的水準，勉強可以接受，但非洲裔和西語裔仍只有13%和15%的學生可以列為「精通」，成績不甚理想。雖然如此，Paige對美國現在正實施的早期閱讀計畫深具信心，加強及充實英文教學內容，將來必然可以有效的提升整體學生的英文成績。(2003.11.14/《今日美國報》；2003.11.14/《世界日報》)

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進步

沈茹逸摘要

美國教育部國家統計中心(NCES)所公布的全國閱讀和數學成績報告，「 2003 年全國教育評量發展」(National Assessment of Educational Progress，簡稱NAEP)，成績顯示，全國學生數學成績有顯著進步，但閱讀成績卻略有退步，而亞裔學生閱讀成績進步幅度最大。 這項報告又被稱為「國家成績單」，是針對全國四年級和八年級學生進行數學、閱讀及寫作測驗，測驗最高分為五百分。 成績結果指出，全國四年級數學平均成績為 234 分，較上一次成績，也就是 2000 年測驗增加九分；八年級平均成績為 278 分，比 2000 年增加五分，這項成績也顯示1990年後，全國數學成績呈現明顯成長。 至於閱讀成績方面，四年級平均成績為 216 分，比 2002年小降一分，八年級成績也沒有進步，平均成績在 261分，較2002年成績低兩分。 在加州方面，雖然並未達到全國平均，但在數學方面已有顯著進步。但加州學生的閱讀成績並沒有改變。若以種族區分的話，各族裔的成績都有明顯進步。其中成績最好的當屬亞裔學生。以四年級閱讀平均成績為例，亞裔學生數學平均成績為224 分，比 1998 年增加 13 分，同時亞裔達到特優或以上者占 37％。 教育部長佩吉說，他很擔憂整體的英文成績表現，但美國正在一個轉捩點，並且方向正確。他說，英文是政府教育政策的一個重點，也是第一夫人蘿拉‧布希的特殊計畫之一，他相信，只要充分實施早期閱讀計畫，學生英文成績就會改善。 教育團體指出，最新的測驗成績顯示，需要更多的金錢與時間從事教學，而非花時間在測驗上。（2003.11.14/《LA Times》；2003.11.14/《世界日報》）。

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全國教育進展評估測驗成績出爐

吳迪珣摘要

根據美國教育部最近新公佈的2003年全國教育進展評估（ＮＡＥＰ）測驗成績顯示，四年級和八年級學生的數學成績已有明顯進步，但英文成績則處於停滯的狀態。這兩個年級的學生中仍有約三分之二的人，數學和英文程度未達精通(proficiency)的標準。 該項全國性的測驗顯示， 77%的四年級學生對數學有基本的掌握，2000年的數學NAEP只有65%的學生達到這項要求。八年級學生中有68%掌握數學的基本技巧，2000年的比率則為63%。各族裔學生與白人學生的差距也在縮減中，非洲裔及西語裔學生的數學成績在此次測驗中都有改善。 至於英文測驗方面，滿分為500分的平均測驗成績，四年級生2002年是219分，今年是218分。八年級生2002年是264分，今年是263分，此兩年級的成績都沒有明顯的進步或退步。 教育部長Rod Paige最關心的也是整體英文成績的表現。此次英文測驗的重點放在角色分析、論文主題和基本閱讀測驗。八年級的白人和亞裔學生有40%達到「精通」的水準，勉強可以接受，但非洲裔和西語裔仍只有13%和15%的學生可以列為「精通」，成績不甚理想。雖然如此，Paige對美國現在正實施的早期閱讀計畫深具信心，加強及充實英文教學內容，將來必然可以有效的提升整體學生的英文成績。(2003.11.14/《今日美國報》；2003.11.14/《世界日報》)

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加州中小學生數學成績顯著進步

沈茹逸摘要

美國教育部國家統計中心(NCES)所公布的全國閱讀和數學成績報告，「 2003 年全國教育評量發展」(National Assessment of Educational Progress，簡稱NAEP)，成績顯示，全國學生數學成績有顯著進步，但閱讀成績卻略有退步，而亞裔學生閱讀成績進步幅度最大。 這項報告又被稱為「國家成績單」，是針對全國四年級和八年級學生進行數學、閱讀及寫作測驗，測驗最高分為五百分。 成績結果指出，全國四年級數學平均成績為 234 分，較上一次成績，也就是 2000 年測驗增加九分；八年級平均成績為 278 分，比 2000 年增加五分，這項成績也顯示1990年後，全國數學成績呈現明顯成長。 至於閱讀成績方面，四年級平均成績為 216 分，比 2002年小降一分，八年級成績也沒有進步，平均成績在 261分，較2002年成績低兩分。 在加州方面，雖然並未達到全國平均，但在數學方面已有顯著進步。但加州學生的閱讀成績並沒有改變。若以種族區分的話，各族裔的成績都有明顯進步。其中成績最好的當屬亞裔學生。以四年級閱讀平均成績為例，亞裔學生數學平均成績為224 分，比 1998 年增加 13 分，同時亞裔達到特優或以上者占 37％。 教育部長佩吉說，他很擔憂整體的英文成績表現，但美國正在一個轉捩點，並且方向正確。他說，英文是政府教育政策的一個重點，也是第一夫人蘿拉‧布希的特殊計畫之一，他相信，只要充分實施早期閱讀計畫，學生英文成績就會改善。 教育團體指出，最新的測驗成績顯示，需要更多的金錢與時間從事教學，而非花時間在測驗上。（2003.11.14/《LA Times》；2003.11.14/《世界日報》）。

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美國政府全面迎戰自閉症

周立平摘要

自閉症是一種嚴重的長期發展障礙，疑由腦神經細胞紊亂所致。有鑑於病患兒童數目屢創新高，現行將患童置入特殊教育系統任其自生自滅的方式早為人詬病；美國聯邦政府首次結合所有相關部會，研議長期計畫共同處理自閉症有關的政策、經費、教育、臨床實驗、心理學及醫學等全面性問題。 該計畫是主管科學、醫學研究及各項教育經費的國會預算委員會所主導，由耶魯大學兒童研究中心彙集科學人員、教育專家等研究小組根據特教及醫療現狀、研究情況、正本探源過程中可能遭遇的阻礙，可行的治療機制等各項資料研議而擬定草案，並將經自閉症部會合作委員會 (Interagency Autism Coordinating Council) 逐一審理細目。整體規劃為十年，分三期施行，第 一、二期分別為三 年 ， 第三期四年，計畫除列出預期達成之先後目標 ，並訂有每一階段設定之發展、評估及有效 治療 機制的分段實際標的。綜而言之，第一期著重推動生化醫學之合作研究，第二階段以早期 篩檢及診斷為主，以期最終達到有效治療的目的。 由於患者外表與常人無異，診斷不易，自閉症稀為聽聞而求助無門、對多年來在黑暗中摸索、身心疲憊的數十萬患者及其親友而言，需長達十年方見結果的冗長等待仍似漫長無盡的折磨。好在近十年來，因為科技醫學的精進及社會大眾的日漸了解，社會各界提供的醫療資源較充裕、也較系統化，現在聯邦的正視，無疑曙光乍現更是使人興奮。 專家學者對計畫中重視密集之行為治療、及早篩檢、有系統的醫療研究、提供更多的服務多表認同，認為促進政府採取行動的社會團體，以推動愛滋病治療方式，促使社會覺醒的長期努力更是居功厥偉。欣慰之餘，更指出這僅是一個好的開始，未來的挑戰更多：何種藥物能有效控制自閉症之症狀、多早篩檢才不誤最好的治療時機？為何療效不一，僅某些患者受惠？如何培訓所需的大量特教師資及行為諮商專業人員？如何有效辨識環境因素對成長發展障礙的影響、早期治療及改善是否能持續有效？等種種困境都須要各界長期的合作努力，充裕的經費、不斷的研究，提昇服務的數量及品質，數途並進才能真正詮釋布希總統「有教無類」教育法案的精神，使患者有望享受正常生活並貢獻社會。(2003.11.6∕今日美國)

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美國本地科學家人數遞減	沈茹逸摘要
美國國家科學委員會所公佈的報告指出，越來越多美國科學家或是工程師來自其他國家。 該委員會提醒決策當局，應該培養出更多美國公民從事科學研究，或是工程領域的服務。目前美國國內具有學士學位的科技工作人員中，有17%是外國人士。碩士學位則有29%來自海外，博士學位更高達38%。 委員會同時建議，應該提供美國學生更多獎學金、助學補助，並且有更好的訓練，以獲得更好的報酬。(2003.11.20/台灣日報)

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加州社區學院力圖振興	沈茹逸摘要
由於這是連續第二個學期學生人數下降，加州社區學院對此感到憂慮。 總校長努斯本指出，目前正處於學生入學的低潮期，從連續兩學期的統計可以看出。今天108所學院註冊人數為9萬700人，這比去年同期減少5%。這是自1995年以來學生人數首次出現下降的情況。 學院方面把原因歸咎於經費縮減。今年秋季班開始，學費由原本的$11增加到$18一學分，同時還取消一萬五千門課程。校長努斯本表示，將會進一切努力改變這種趨勢。(2003.11.19/世界日報)。

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教育短訊
UCLA成立社區夥伴合作中心	沈茹逸摘要
加州大學洛杉磯校區(UCLA)副校長暨「社區夥伴合作中心」主任Gilliam指出，2002年九月在校長Carnesale領導下成立了這個中心，推展「洛杉磯的UCLA」(UCLA in LA)計劃，結合校園與社區的專長，發揮兩方面的優勢。希望加強校園與社區的合作，讓校園文化能夠更好的服務社區。 計劃包括幾方面；校方與大洛杉磯社區分享創意、信息和資源，發展和支持包括三個重點的互助互惠計劃，一是兒童、青年和家庭，二是經濟發展，三是文化藝術交流，並且將UCLA的科學研究、教學和服務計劃與社區利益聯繫起來，培育重視社區利益的校園文化。 未來UCLA每年將提供經費支持該中心的多項計劃，其中包括兒童、青年、家庭、經濟發展和文化藝術等等，還有提升地方社團的能力，以便接受長期挑戰、贊助學者研究學校和社區共同關心的問題，以及為發展UCLA和社區合作關西設計創意方案等等。(2003.11.12/星島日報)

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教育短訊
農業區學校每週上課四天節省經費	沈茹逸摘要
位於肯德基州的韋伯斯特學區，為了節省經費，開始實施一週上課四天的制度。根據全國教育局協會在2002年所做的調查顯示，全國至少有十個州的一些位於農村地區的學區都實施了這項措施。 透過這項減少上課時數的計劃，韋伯斯特學區希望年度開支可以節省2%，也就是兩萬元左右。些部分原本是用於巴士服務、補貼教師經費，以及水電等公用事業經費。全國教育協會指出，這也是最明顯有效節省經費的方式。 但是這種變化對於學業是否有影響，還不能確定。但是就韋伯斯特學區的情況看來，第一年成效令人滿意。學校鼓勵學生在每個星期一停課日去看牙醫，以免耽誤其他上課的時間；而教師們將會得到更多時間準備課業，或是參加教學會議。 不過另一方面來看，週一不上課對於許多學生家長來說，反而造成沒有時間看顧孩子，這與省下的經費比較，究竟是否划算還要深入研究。( 2003.11.07/星島日報)

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美國國際教育未來努力方向	張水金摘要
全美外籍學生顧問協會九月中旬，在美國教育部文教事務處支持下，於維吉尼亞大學以「支持並促進校園國際教育」為題，辦理一次研討會。與會者提出未來教育國際化的努力方向，包括：推動國際教育對各階層教育影響的研究，出版研究成果、繼續宣揚目前的努力行動、成立推動小組以評估校園國際化、在州及全國層級都能主動倡導，在設計及修訂課程時考慮到學生的認知發展，辦理更多研討會，並讓更多教師參與，整理有參考書目。 目前明尼蘇達大學有一書單可供參考： http://www.umabroad.umn.edu/ci/stats/resources/intl_campus.html 。(資料來源：2003.12/NAFSA Newsletter)

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人物特寫----美國高等教育巨人 Clark Kerr

張水金摘要

被稱為「高教界的福特」，也是最後一位高等教育界全國性發言的Clark Kerr於 2003年12月辭世。 Clark Kerr於1952年就任加州大學柏克萊大學新設定的校長(Chancellor)職務。在此之前，該校校務係由加州大學系統總校長兼理。1958年他就任加大系統總校長。此一原本被認為是個虛設的職位，他上任以後逐步發揮影響力，鞏固權力，使它成為名符其實的公立大學系統最高職位。從此加州大學在規模與聲望方面都快速增長。在他任內(1958-1967)增設了爾灣(UCI)、聖地牙哥(UCSD)及Santa Cruz 三個校區，學生也倍增為87,000人。 他於1958年起開始主導，設計加州的高等教育主體計劃，即將公立大學院校劃分為三級，高中畢業生中，八分之一進入加州大學系統，三分之一進入加州州立大學系統，其餘所有畢業生均可免費進入社區學院。只有加州大學系統才頒授博士學位。此一藍圖，後來廣為美國其他州仿效，影響廣大。我國中研院李遠哲院長也曾在全國教育會議中倡議台灣高教系統加以仿效。 1964年，越戰爆發後，「言論自由運動」興起，Clark Kerr在學生與州長及州大董事會間兩面不討好。1967年雷根當選加州州長後不久，他被免職。其後，他放棄哈佛、史坦佛等一流大學的職位，就任卡內基高教委員會主席。該會於1968年推出一份「品質和平等----聯邦高等教育責任的新境界」，主張聯邦教育補助應透過獎助金直接撥給學生而非只給學校。此一主張在當時高教界並不受歡迎，他甚至被冠上「叛徒」的罪名。但是該委員會1972年被國會接納，創立「基本教育機會獎助金」(Basic Education Opportunity Grant)(也就是現行Pell Grant的前身)。 1973年卡內基高教委員會，出版一本有關高教經費的報告「高等教育的付費者與受益者」，主張大學學費應提高至大約每位學生教育成本的三分之一，此一標準至今仍廣被引用。 Clark在臨終前三年，出版了兩冊「金色與藍色：加州大學的個人回憶錄」(The Gold and the Blue：A Personal Memoir of the University of California, 1947-1967)，有興趣研究大學運作者不可錯過。他在風燭殘年，仍大聲疾呼應為有能力上大學的學生開放大學之門，而不論其收入多寡。他對於聯邦獎助款大部分變成要付還的助學貸款感到惋惜。另外他也督促加州教育官員，要給予「第二輪」的大多數學生(指加州州立大學)更多的支持。（資料來源：2003.12.12/The Chronicle of Higher Education）

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南卡州立大學面臨私有化之抉擇

張水金摘要

南卡羅來那州長Mark Sanford本月宣佈，一但獲得議會支持。他將進行史無前例的高等教育重整計劃，設置強有力的大學管理委員會。加強對州立大學控制，以降低浪費，並減少重複性的努力。凡不願意接受集中管理的學校，可以選擇改制，成為私立大學。改為私立的大學只要願意放棄州政府的直接財務支持，並簽訂永久性合約，同意對本州居民徵收較外州學生較低之學費，就可以擁有它的校園，並不必接受州政府的控制。 Mark Sanford說，南卡州立大學和學院數量太多，而政府教育經費不足，這是一種可以節省政府經費，而又給予某些學校彈性的方法。南卡原有的高等教育委員會，只有協調功能，對公立大學並無直接管控之權。Sanford州長今年春天曾試圖將它解散，代之以較有權力的管理委員會，以加強州大運作效率，但未獲州議會同意。此次新提議旨在緩和反對的聲音。 從事高等教育管理研究的專家說，過去雖有馬里蘭州和奧瑞岡州，讓某些功力大學以幾乎等同私立學校的方式獨立運作，但全面門戶開放大學私有化則史無前例。全國公共政策及高等教育中心主席 Patrick M. Callan說：「我早就期待此事會發生，我認為此舉可以節省州政府經費，但代價是要捐出大筆公共資產。」 目前州議會對州長提議的反應尚未明朗化。而州長辦公室則預期大多數學校會選擇留下，只有接受州補助經費較少(少於20%)的三個學校，會有興趣脫離州的控制。但相關大學的校長雖然歡迎此一計劃之推出，卻都審慎表示，需要知道更多細節，並且從長計議。 (資料來源：2003.12.19/Chronical of Higher Education)

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華盛頓大學以獎學金吸引學生排名猛進

沈茹逸摘要

剛剛發布的美國新聞與世界報導的美國各校排行榜，顯示位於聖路易斯的華盛頓大學(Washington University in St. Louis)醫學院在全美排行高居第二位，這所過去曾經自稱為「街車大學」(Streetcar College)的學府，今年接到超過招生人數十五倍的入學申請。 校長Wrighton表示，過去幾年爭取到許多經費，甚至比原先規劃的多出了將近兩倍，一般認為該校因此在排名上有突出的表現。該校所募得的卅五億美元，位居全美非營利慈善組織募款第十一名。 該校在招生方面，為了跟名校相抗衡，更推出獎助學金的方式來吸引好學生。在排行榜上，除了經費充裕大佔優勢之外，入學篩選嚴格也是一項重要指標。 華盛頓大學有15%的助學經費，是用於吸引新生的獎助金。不過教育界認為這種用錢來招生的做法，並不值得效法，認為是一種花錢買學生。但是該校卻認為這是一種值得維持的做法，因為早在八十年代，當時只能招收得到當地學生，但仍然堅持對每一個成績優秀的畢業生代表發放獎學金。現今透過獎助金招生的方式，果然廣招全國各地學生。 該校校長面對募款的不斷成長，並且帶動學校的聲譽，以及學生的成績，他更認為，華盛頓大學要向全美排名第一邁進。(資料來源：2003.12.22/紐約時報)

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新創發明已幫美國大學賺進十億美元

沈茹逸摘要

根據統計在2002學年度，全美156各大學透過科技發明，包括各類專利、醫藥發明、電腦軟體、以及其他學術研究成果，已經賺進了九億五千九百萬元。當年度屬於各大學院校的研究機構，總共通過了3700項專利，不過單是在申請的法律程序費用上，也花費了一億六千萬美元。 在各校當中，以位於紐約的哥倫比亞大學的成果最好，獨占了年度全部金額的15%。這筆高達一億五千五百六十萬美元的專利費用，是靠一項遺傳工程學的發明，雖然這項專利早已在2002年八月份到期，但是持續不斷的專利使用費(Loyalty)使得哥大如同抱了聚寶盆。 居次的是加州大學系統，從九個校區大大小小不同的專利，一年也賺進了八千兩百萬。第三名是紐約大學，對於該校來說，這也是校史上最大的一筆進帳，六千兩百七十萬，這比2001年的兩千五百萬高出不少；這些差異要歸功於治療類風濕關節炎和節段性迴腸炎的新藥 ---- Remicade。同樣是靠新藥發明增加收入的學校是Emory大學，2002年的兩千九百六十萬的專利收入中有兩千五百萬是靠抗愛滋病藥物 ---- Epivir 除了藥物之外，軟體發明也是專利收入主力之一。同樣名列專利收入排行榜的學校，Vanderbilt，在當年度就以一套尚未正式上市的醫療軟體賺進了一千萬元。 不過這些收入，有三分之一是要給發明人或是公司。 這次統計還發現，2002年個學校的科技新創公司(Star-up company)成立數字明顯減少，一年只有364家；在2001年有402家，2000年則有368家。這份研究指出，這應該可以將原因歸咎於「科技新創公司初期募款越發困難」，這也可以反應科技界仍處於經濟疲軟的壓力下。 另外還發現，156所學校中有44所指出，花費在申請專利的法律過程中的金錢超過一百萬美元。不過這些費用是有可能靠日後的營利賺回來。 這次調查報告完整內容，請參考網站，http://www.autm.net。請在「AUTM Licensing Survey: FY 2002」點選「Public Version」。（資料來源：2003.12.19/Chronicle of Higher Education）

心诚则灵

遠距教學也可申請學生貸款

沈茹逸摘要

美國教育部已正式開放遠距教學機構，提供學生助學貸款，參與這項「遠距教育示範計劃 」第一波有五所機構，分別是College of Court Reporting Inc.、Graceland University、Jones International University、National Techonological University Inc.、以及Northcentral University。 由於多年來的「百分之五十條規」，教學機構不能夠有超過50%的遠距教學學生，或者不能有超過50%的遠距課程。這也是推廣者不斷抗爭的規定，認為它嚴重妨害了教育推廣。如今新的計劃打破了這項規定之後，大部分的遠距或是線上教學機構，都將順利的符合聯邦助學貸款的條件。 最近幾年經濟不景氣，有不少職場人士想重新充電，如果能透過貸款繳付學費，將是一大福音。(資料來源：2003.12.12/The Chronicle of Higher Education)