西方教育

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欧盟拟共建硕士课程吸引外国学生

谭军

日前，欧盟各国教育部长聚会比利时首都布鲁塞尔，就共同实施一项名为“ERASMUS鄄Mundus”的计划达成了共识。该计划的主要内容是：鼓励支持欧盟各大学之间加强合作，联合开发、设立新的硕士课程。这些新课程要求至少两所以上的大学共同参与制定，并可以用英语授课。合作学校还可以联手开发海外市场，鼓励外国留学生到欧洲的大学攻读硕士课程，学习期满将获得联合颁发的毕业文凭或者双文凭。该计划实施时间共需要4年，从2004年起至2008年。 　　欧盟决定为此投入1.8亿欧元资助项目院校。欧盟各国教育部长们希望，能以此措施吸引全球最具有发展潜质的学生来欧洲学习，以提升欧洲教育的活力和吸引力。 　　德国教研部近年来大力推广高等教育市场化进程，并已初见成效。德国大学外国留学生数量节节攀升，来德国从事访问研究的外国学者数量也呈上升趋势。该计划正好与之相呼应，并对此进行了有力的补充。德国教研部表示，将大力支持本国的学校参与该计划。 　　《中国教育报》2003年7月5日第4版

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英法德三国高等教育经费来源透视

河北师范大学　刘茗

欧洲是现代高等教育的发源地。在世界各国高等教育经费日渐紧张的形势下，英法德等发达国家高等教育依然呈现出勃勃生机与活力，这与其具有比较充足的高等教育经费有着密切的联系。 　　一、英国多渠道筹措高教经费 　　英国和法国、德国同为西方发达国家，但在高等教育资金来源方面，却有着很大的不同。 　　(一)大学基金：英国是世界上最早实行高等教育拨款基金制的国家，政府部门通过独立的专门性机构高等教育基金委员会向各高校拨款。英国所有大学的教育经费主要来自于政府拨款。其中最大的一项是由高等教育基金委员会决定的大学基金。大学基金的分配是按社会经济和科技发展的需要来提供的。由于采取竞争申报的方式分配科研经费，从而促使各校千方百计提高教学质量和科研水平。例如牛津、剑桥、伦敦大学和帝国理工学院4所大学就获得了1999-2000年度8.55亿英镑科研经费的1/3。 　　(二)研究资助：英国高等教育经费的另一个主要来源是申请获得的研究资助。其主要来源于三个渠道：一是由政府下属的科学、自然环境、农业、医学、经济与社会研究委员会五个研究委员会设置的研究奖学金等组成；二是申请课题获得的政府机构给予的研究资助；三是慈善基金，资助的主要领域一般都与医学有关，少数资助艺术领域。 　　(三)学费：在英国高等教育经费来源中，英国本国学生学费所占比例很小，一学年学费2000英镑左右，比外籍学生要低得多。不仅大约65%的学生能得到全额助学金维持日常生活费用，而且一部分学生能从当地政府获得全额或部分奖学金。学校还在住宿方面予以补贴，这些均是英国作为福利国家的特征之一。近年来，受国际上高等教育公费负担减少，学生负担的费用结构随之发生变化的影响，英国对高等教育已经明确规定要增加私费负担比例。英国大学生的生活费将取消助学金供给制度，改为贷学金制。 　　(四)民间捐赠：近年来由于英国经济状况不景气，国家财力难以跟上高等教育的快速发展。为了解决经费减少带来的一系列问题，政府鼓励高校自找出路，在政府拨款之外开拓财源，筹集办学资金。各个高校积极争取民间捐赠，为学校增加了一笔额外经费。牛津大学和剑桥大学中的各学院经费主要来自大财团和社会各界的捐赠。其它一般大学得到的捐赠款占总经费收入的3%左右。近几年，英国社会各界给大学的捐赠呈现上升趋势。捐赠者往往以得到某些研究成果或共享某项知识产权为条件，这种交换式的捐赠是英国教育经费筹措的一大特色。 　　(五)招收留学生：随着经济的全球化和高等教育的国际化初露端倪，大力开拓留学生市场，几乎成为欧盟国家的共同战略。英国作为世界上高等教育发达国家，加上拥有英语这一世界通用语言的独特优势，一直是世界上主要接受外国留学生的国家之一。近年来，英国大学的生源普遍不足，特别是理科学生日趋减少，因此从政府到学校都非常重视招收海外学生。英国高校特别是50多所正规大学都想方设法多招留学生，特别是研究生。这样，既可弥补因政府减少教育经费造成的经费不足，又可以自由支配留学生所缴的学费。为招收更多的留学生，大多数英国高校都设有国际事务办公室。高校为扩大宣传效果，或委托英文化委员会到海外开展留学生教育咨询服务，或直接派人到国外特别是亚洲国家举办教育展览，其中以马来西亚、新加坡、中国、中国香港地区为主要宣传对象。在英国，征收留学生学费带有一定的任意性。1979年以前，对外国留学生与本土学生的收费标准是统一的。近年来，受政府重新开拓留学生市场的政策驱动，英国各大学加大了招收海外学生并确定学费标准的自主权。目前，英国在校大学生中留学生已经超过了15%，每年大约有15亿美元以上的经济收入，是同年煤、电、天然气出口总额的两倍多。如果加上留学生的日常开支，英国以教育输出创汇的数字将更为可观。如牛津布鲁克斯大学是英国新兴大学中的新锐，该校国际管理专业一年学费超过7000英镑，加上8000英镑左右的基本生活费，留学生的经济压力非常大。所以许多人都说，在英国，除了乞丐就数留学生最穷。当然，由于学费昂贵的缘故，第三世界国家留英学生还比较少。 　　(六)产学研结合：英国高校除了从政府机构申请获得科研经费外，还可以从对外合作研究中获得。科研经费主要来自于大学和公司、厂矿企业及欧共体合作的研究项目经费，而且这部分经费可以享受免税优惠。为了增强高等教育界面向生产实际开展科学研究的积极性，促进产业界的科技进步和管理水平的提高，英国政府组建了全国性的教学公司，组织和协调高校同企业之间的合作。这种校企合作在英国获得了双赢。英国大学与工业企业科技合作的经费中除了大部分用于支付聘用研究人员的工资外，工业企业还须支付大学相当于研究项目费的40%-100%的管理费。 　　二、法国高等学校经费主要是政府拨款 　　法国是世界上为数不多的实行国民经济计划指导的发达国家。中央拥有很大的权力，通过高等教育立法对高等学校实施根本的指导。 　　(一)政府信守承诺，保证高教经费的提供：法国把教育作为第一战略重点优先发展，教育经费占财政预算的20%，占国民生产总值的7%，居世界前列。每年教育经费开支都超过国防预算。法国是全民教育与精英教育并重的国家。在“双轨制”的高等教育系统中，普通大学与大学校并存。法国高等学校中绝大多数是公立学校，其经费主要是政府拨款。进入21世纪，法国实施教育主管部门与大学的合同管理，双方互守承诺，分别保证经费的提供和教学与科研的质量。 　　(二)普通大学不收学费：普通大学由国民教育部设置管理。法国的中学生只要通过了高中会考，一般都可直接进入普通大学读书，不用交学费，只需交少量的注册费。家境贫寒者，还可以向校方申请助学金，很多移民(如阿拉伯人、黑人及少数华侨)的后代都享受了这样的待遇。普通大学的学制和文凭体制与中国高等院校基本相同，涉及的专业范围也很广，文、理、经济、医科等应有尽有。普通大学规模庞大，招生甚多，颇具普及性和群众性。学生从一个阶段升入另一个阶段，只需要上一阶段的成绩和面试即可，申请读博士学位也是如此。成绩优秀者还可以申请各类奖学金。从2002年起法国在建立大学生住房津贴和奖学金的同时，还建立了学习社会津贴。如果学生仍然由父母抚养，将根据家庭经济状况发放津贴，如果学生脱离家庭独立生活，则根据学生的个人情况发放。在法国，只要想读书，一切都会如愿以偿，这充分体现了法国高等教育的全民性。 　　(三)大学校收取昂贵的学费：在法国，还有一类精英学校，即把综合技术学校、高等师范学校、国立行政学校等独特的高等教育机构通称为大学校，分属政府各部，也有部分私立。这是独立于大学之外的训练严格、声誉很高、有特定含义的高等学校。它在法国高等教育领域具有特殊的地位，位于象牙塔的顶端，为中学高材生所瞩目，是法国高级官员、高级管理人员和高科技人员的主要培养基地。大学校多数规模小、要求严、质量高，学生入学需要通过严格的单独考试，是精英学子的聚集地。现有约300所大学校，并且集中在工商两科。大学校学费昂贵，私立大学校一年学费至少1.7万法郎，多者在十万法郎以上。大学校一般不直接招收高中毕业生，而是从高等预科班中招生。高等预科班是专门为报考各种类型大学校的学生而设立的，学制三年，淘汰率较高。高等预科班又分为公立和私立的，私立学校每年的学费从几千法郎到数万法郎。 　　法国还有一些职业培训如旅游、酒店管理等学校，也属于高等教育，此类学校多数是私立的，每年的学费从几千法郎到数万法郎不等。 　　(四)扩大继续教育和技术转让等途径筹措经费：近些年来，尽管法国政府不断增加国家拨款，但与高速发展的高等教育所需资金比较，仍然存在着差异。因此，法国政府同意大学通过扩大继续教育和技术转让等途径筹措经费。法国大学纷纷面向企业和地方，争取更多的经费，建设重点学科和实验室，适应国际竞争。一向游离于高等教育改革之外的法国特有的大学校，也开始加强科学研究及与大学的合作。 　　三、德国政府几乎承担着高等教育的全部经费 　　德国是一个联邦制国家，在教育方面实行地方分权制，教育由各州自治，各州文化部代表国家实施教育。德国高等学校分为教会学校、私立高校和联邦政府高校三大类。前两类是非国立性质的，数量比较少，国家对非国立高校提供必要的财政支持。 　　(一)高等教育经费继续由国家承担：进入21世纪，德国政府认真履行联合国教科文组织召开的世界高等教育大会上通过的《21世纪高等教育展望和行动世界宣言》，“国家不能直接或间接减少高等教育的公共经费，也不能将大部分的沉重负担转嫁给家庭”，继续承担着几乎高等教育的全部经费。 　　德国的大学没有重点和一般之分，经费由各州提供，学校的规模、设备差别不是很大，师资也有其特色。国家通过具体的教育政策，使各个大学的水平保持基本一致。在政府向各个大学提供相同的经费的前提下，学校的水平就取决于师资，师资队伍的核心是教授。德国的教授享有极高权威，在系科结构中，采用“讲座制”，拥有讲座的教授是本专业的学术权威，拥有教学、研究和聘用私人讲师和助教的自主权。为了保证各校教授水平的平衡，德国实行大学教授强制流动的政策，即通过评聘分离，获得教授资格的人不得在授予单位应聘。此举避免了“近亲繁殖”的弊病，同时又有效地避免大学水平参差不齐的现象产生。 　　(二)国内外大学生第一学业不交学费：德国没有统一的国家高考，由中学根据学生的毕业考试成绩推荐上大学。毕业考试由本校的教师命题，经过州教育局审核合格后组织学生考试，教师评分。学生凭高中毕业证书和成绩单向大学提出入学申请。各个大学再根据中学对学生的推荐材料对申请人择优录取。正常的学习时间内在德国上大学是免费的，即使是外国留学生，也不需要交学费。21世纪德国高校的教改方案特别提出，加强为外国留学生的服务，提供一揽子服务项目，包括住宿、医疗保险、业务辅导及文化活动等。改变录取外国留学生的僵化条件，简化签证和居留手续，使留学生感到德国是欢迎他们的。这些举措吸引了许多人前来深造。外国留学生约占各校学生总人数的百分之七、八。 　　近期，关于德国大学免收学费引起了争议。由于德国高等教育学制的灵活性，延时在大学学习是否永远不需交学费？德国科教部长认为，要求终身免费就学是不可能的，谁要是明显地超过正常的学习时间，对其收取学费是合理的。2002年2月21日，联邦政府决定，对就读第一学业的大学生免收学费。新修订的《高等教育总法》对第一学业界定为“获取第一个就业资格的大学学历或学士学位后获取硕士学位的大学学历”。也就是说，德国各州依据《高等教育法》可以做出有关收取学费的规定，但不允许从一入大学就收取学费。对此德国教育家有不同的看法。德国大学校长联席会议主席兰德弗里德教授认为，免费就学可使各阶层的子女都享有上大学的机会的论据是不可信的，关键是要建立行之有效的奖学金制度和给高校更多的自主权。北威州和莱法州做出决定，2004年将对大学生实行就学账户制。 　　(三)贷学金和补贴制度：德国大学生主要的花费是房租、膳食、医疗保险费、交通费、书籍费和文体活动费等，每月费用平均在1000马克左右。这些费用原则上由学生家长承担。国家向家境贫寒学生提供贷学金。学生父母收入和家庭成员的平均所得达不到国家规定的标准时，学生经过申请可以得到贷学金。贷学金从1/3至全额不等，毕业后分期归还。所以子女不会因父母无力承担费用而上不起大学。 　　国家还给大学生提供各种或明或暗的补贴。在就餐方面，有补贴的学生食堂非常便宜，一顿高质量的午餐约3马克，略高于一张公共汽车票钱。在住宿方面，学生宿舍比租私人房子便宜得多，如海德堡大学新区宿舍四间一套的住房，月租金(含水电暖气费)约为300马克，相当于一个清洁工20个小时的工资。学生还可以买到非常便宜的医疗保险，26岁以下的学生参加父母的家庭医疗保险，不需要单独投保，医疗保险公司承担全部医疗和医药费用(含手术费、住院费及住院期间的伙食费)。在交通方面，学生同样可以享受优惠，如买一张学期车票可以在50公里半径内乘坐火车、汽车、地铁等各种交通工具，票价仅100马克，可用六个月，平均每月十六七个马克，相当于清洁工一个小时的工资。德国大学对外国学生提供与本国学生同样的优惠。 　　《中国教育报》2003年7月19日第4版

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德国大学收费情况简介

谭军

关于大学是否收费的话题在德国已经沸沸扬扬地讨论了十年。 　　2002年，以联邦政府提交的一份关于高等教育总法修正案为导火索，使这一讨论再次达到高潮。该修正案于2002年夏季获得通过，它规定：为获得首次职业技能的学习以及相应的继续教育直到毕业都是免费的。但是，争论并未因此停息。因为，大学教育原则不收费的规定还存在诸多漏洞，比如，修正案中写道：“特殊情况下联邦州有权采取非常措施”。据此，巴登一符腾堡州率先采取了对延长学习者每学期收费500欧元的措施，接着，德国人口最多的北莱因—威斯特法伦州也要求超过正常学习年限的学生每学期交纳大约650欧元。许多支持这一措施的专家认为，对超过正常学习年限的学生征收一定的惩罚性学费或注册等管理费，的确可以起到缩短学习年限的作用。但反对者却指出，通过收费实际只能为有关州政府提供增加一定财政收入的渠道，但却不能从根本上解决德国学生学习时间过长的问题。据最新的统计，德国各州的情况如下： 　联邦州　　　收费名称　　　内容　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　实施时间 　黑森州　　　学习帐户　　　超过4学期无成绩取消学籍　　　　　　　　　　　　　　　 2005年表决 　汉堡州　　　超常学费　　　超过常规学习期限者，从第五学期开始，500欧元/学期。　　2004年冬季学期 　不来梅州　　超常学费　　　从第15学期开始收费　　　　　　　　　　　　　　　　　　执政两党未取得一致 　下萨克森州　学习帐户　　　超过常规学习期限者，从第五学期开始，500欧元/学期。　　2003年夏季学期 　北威州　　　学习帐户　　　超过常规学习期限者，从第五学期开始，650欧元/学期。　　2004年夏季学期 　莱法州　　　学习帐户　　　超过者每周收费25欧元，一学期以400欧元为上限。　　　　 2004年 　石荷州　　　学习帐户　　　仿莱法州方案，讨论中　　　　　　　　　　　　　　　　　约2004年 　巴符州　　　超常帐户　　　从第14学期开始，511欧元/学期　　　　　　　　　　　　　1998年 　巴伐利亚州　特别规定　　　最多可比正规学期延长4个学期和一学期复习，仍未毕业， 　　　　　　　　　　　　　　注销学籍。重新注册缴费上学，500欧元/学期。 　萨尔兰州　　学习帐户　　　500欧元/学期　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年 　图林根州　　超常学费　　　超过常规学习期限者，从第五学期开始，500欧元/学期　　　2003或2004年夏季学期 　柏林州、梅前州、勃兰 　登堡州、萨安州和萨克森州　尚无明确计划　 　　《中国教育报》2003年7月19日第4版

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芬兰职业教育现状及改革动向

广州金融高等专科学校　马龙海　田红雨

芬兰自1917年宣布独立后，在大力推行普及义务教育的同时，为了适应快速发展的工业和经济建设的需要，政府不断加强职业教育和提供第三级培训。目前，芬兰的教育发展水平在经合组织国家已处于前列。近年来，芬兰中等职业教育和高等职业教育的一系列改革措施也成为芬兰教育跨越发展的“助力器”。 　　一.职业教育体系 　　芬兰的教育体系包括学前教育，综合学校教育(小学+初中)，高中教育(中等职业或普通高级中学教育)，以及高等教育(包括AMK学院：高等职业教育学院和多科技术学院)。所有这些层次都提供成人教育。 　　初级职业资格认证是指在完成基础教育大纲要求的三年职业课程学习后所获得的一种认证资格。普通高中学生完成了两到两年半学习后亦可取得此类认证资格。初级职业教育主要途径是在校学习，但在工作场所实习也成为取得认证资格的一个必要条件，三年的课程必须包括至少半年的实习期，共20学分(1学分相当于一周的在校学习)。另外参加学徒培训也是取得初级职业认证资格的一种方式，通过这种途径取得认证资格的人数正在逐年增加。每年全国大约有45000名学生接受以在校学习为主的初级职业教育，另有6000名学生选择学徒培训教育。 　　2000年初芬兰全国共有226所初级职业认证资格培训机构，其中51所为市属，68所为省属(市政联邦)，其余107所为私立。国家拨款占全部培训机构运营成本的57%。 　　初级职业认证资格的种类共有51种，涵盖以下七大职业群：自然资源开发与保护；科技与运输；商业与管理；酒店与餐饮管理；健康与社会服务；文化教育；休闲和运动教育。学生必须修满120学分，包括90学分的职业课程，20学分的基础课程和10学分的选修课程，其中至少要包括20学分的工作场所实习，基础课程(核心课程)包括母语、国内第二语言、外语、数学、物理、化学、社会学、职业与生活指导、体育、卫生与健康、艺术和文化活动。 　　初级职业资格认证使获得者具备了处理其专业领域各种问题的基本能力，并具备了适应职业生涯需要和更高层次的资格认证所需的特殊职业技能。另外取得认证也就意味着具备了申请高等学校的资格，初级职业资格持有者可以直接申请入读AMK学院和其他普通大学。 　　为了保证职业教育的质量，2001年芬兰初级职业资格认证的技能考试开始实行由教育机构会同工商企业或其他行业的代表合作设计。 　　AMK学院是具有明确职业导向的高等教育，学制3年半或4年，申请者须为普通高级中学毕业生或初级职业认证资格持有者。目前在校学生中前者约占70%，后者约占30%。AMK学院的学位课程经由教育部审批，其认证的职业群种类覆盖面与初级职业资格认证的覆盖面基本一致。 　　AMK学院的教师队伍分为两类，一类是首席主管讲师，另一类是讲师。首席主管讲师必须具备执业资格或拥有博士学位，且具备三年以上所教授专业的从业经验；讲师必须获得硕士学位并且同样具备三年以上所教授专业的从业经验。 　　二.提升职业教育课程目标 　　芬兰的职业教育课程体系由国家核心课程和教育机构自主设立的课程构成。国家核心课程由教育委员会审批，课程开发由不同行业的雇主和雇员代表、工商界的代表与专家以及教师和学生共同参与。国家课程体系规定了统一的职业技能标准和要求，各教育机构可依此作为基本框架独立设计自己的课程。初级职业教育和AMK学院教育都强调以下三种能力的培养： 　　1.基本能力。主要反映以下技能：国际意识；可持续发展能力；科技、信息掌握能力；创业精神；平等意识；服务和客户协调能力；职业安全和健康能力。 　　2.核心能力。一种为个人发展和事业成功提供保障的内化能力，它对于一个人的情感生活、个性发展和整体生活质量水平至关重要。核心能力注重以下技能培养：学会学习的能力；解决问题的能力；沟通和合作的技能；情感智力和伦理技能。 　　3.公共基础能力。初级职业教育中包括了基础课程的学习，例如母语、国内第二语言和外语、数学和自然科学、人文学和社会学、体育、健康与卫生、手工和艺术等学科，基础知识的学习不仅是对专业课程的有益补充，也是获得职业技能的一个必备条件。 　　课程考核评价重视认知技能开发，主要以自我评价为主。自我评价已成为职业学校学生考核的一项基本内容，目的是培养学生成为思维严谨的专业人员。 　　三.就业与教育评价的新举措 　　在芬兰，教育被看作是求职者在劳动力市场获得一席之地的重要手段，如同其他发达国家一样劳动力市场对求职者学历要求越来越高。与此同时，就业问题一直是25岁以下人群中的一大问题，该年龄段人口的失业率(1994年为37%，1998年为28%)是成年人失业率的两倍。就业难的一个重要的原因是他们缺乏工作经验。为此，芬兰教育部门的主要措施是：1、增强适应性，使年轻人更顺利地完成从学校到工作岗位的过渡。教育部将工作场所实习作为评价职业教育的重要条件。从初级职业教育开始，20学分的工作实习保证学生至少积累了六个月以工作为基础的学习经验。2、多方专家咨询。通过行业组织和专家咨询等程序使职业教育不断根据劳动力市场的变化而做出相应的课程或专业调整。3、寻求行业合作，加大行业组织对职业教育的干预力度。行业和雇主联合会在很大程度上影响职业教育政策的制订。联合会多从行业竞争力和生产任务的角度来审视职业教育并支持教育改革。芬兰自1989年就规定劳工组织负责管理各地设立的培训基金，以此左右职业教育。1994年通过的职业资格法案也规定教育立法委员会必须有劳工组织代表的参与。4、管理权下放。在芬兰，学校的管理权从中央下放到了地方性的市政机构，“芬兰地方机构联合会”在很大程度上已发展成为一个对教育政策的制订极具影响力的组织。如今，AMK学院的管理和经费提供完全由地方市政机构承担。 　　对教育服务效率的评价包括两个方面，分析教育和培训是否成功完成了预定目标；审察教育系统的功能作用。评价包括以下内容：(1)通过衡量一定时期内职业教育的实用性和灵活性来评估其有效性；(2)通过个体成长、学业成绩、职业生涯的适应性和文化发展等指标来评估其教学的影响力；(3)通过分析教育资源的开发、教育机构的成本结构和教育供给的途径方式来评估其经济运作。社会组织、家长、学生和各类股东集团都在评估中扮演重要角色。教育机构利用建立在质量认证(ISO9000认证)系统和技术基础上的各种参数和框架进行自我评估。 　　四.职业教育改革的重点 　　1999年12月芬兰国会在其所颁发的“1999-2004年度教育和大学研究发展计划”中确定了未来几年教育政策的发展方向和目标。在政府的教育计划中尤其强调专业技能、综合能力和知识将惠及国家的方方面面，芬兰的未来将有赖于职业人员的综合能力和创新能力的开发。 　　1.职业教育保持“专才”的同时加大“通才”化力度。 　　从芬兰职业教育的重点改革目标可以看出芬兰职业教育的“通才”化趋向：建立一个知识化社会；普及数学和自然科学的教育；推进语言学习和教育国际化；强化IT领域的培训；提高教育提供和教育水平的标准；防止边缘化。 　　2.建立职业教育各层次间和“普教”与“职教”相互连通的“立交桥”。 　　芬兰成功推行的一项重要的教育创新是创建了一个新型的教育“立交桥”体系，使求学者可以通过几条不同的途径完成其第三级(高等)教育。1998年的教育改革立法规定初级职业教育和培训应保证受教育者即可获得进入高等教育的资格也具有工作就业的选择。学生们在入学前的学习和工作经历也可以记入学分。AMK学院的毕业生可直接进入普通大学继续学习。 　　3.增强自主就业能力，防止边缘化。 　　90年代开始，芬兰职业教育的政策导向特别重视创业教育以便使受教育者增强自主就业能力。所有专业的课程设计中都包括了有关企业内部和外部的课程，以使学生尽可能了解劳动力市场的变化和职业岗位群的特征。 　　4.教学模式由“教师中心”向“学生中心”转变。 　　1995年芬兰教育界推行的一项课程设计改革提出了以学生为中心的观念，改革传统的教和学的模式，即单向的、以教师为中心的教学方式。强调承认学生的差异，应有针对性地制订不同的学习计划、鼓励学生进行自我评价、扩大学生的选择范围以及承认学生以前的学习和工作经历，培养学生的自主学习能力。学生自主学习的方法包括完成项目工程、撰写报告、团队任务、学习日志以及论文写作等。 　　5.密切行业合作，强化实践环节。 　　加强教育机构同业界的联系与合作是职业教育的发展目标之一。基于工作环境的学习和学徒培训在职业教育的课程中都被列为必修课学分，在国会颁发的1990-2000年度教育和大学研究发展计划中，工作场所实习和实践技能的开发首次被列为重要目标。同样，与工商界或行业的合作也成为了新的学校立法的中心内容之一。 　　《中国教育报》2003年8月2日第4版

心诚则灵

发达国家是如何实施教师聘任制的？

华东师范大学　陈永明

处于激烈变革的当今世界，各国之间的高等教育竞争实际上就是大学师资质量的竞争。为此，许多国家的学校都优先把师资队伍建设作为重要课题之一，有的甚至把实行教师聘任制视为高教改革成功与否之关键。但我认为，大学教师聘任制是把双刃剑，如果实施的方法不妥或被滥用，就会误入岐途而得不偿失，甚至后患无穷。 　　日本广岛大学有本章教授经过长期研究，认为大学教师聘任制功过有三：一是聘任制的理念在于重视学问发展，特别是重视学术研究。这与研究型的大学观相适应，事实上欧美研究型大学就是以此作为人事制度考核的准则，并成功地促进学术研究成果的问世。二是若从不像研究那样容易考核的教学和社会服务观点出发，实施聘任制是有困难的。倘若一味强调以重研究作为聘任制的考核基准，就会出现与当今社会日益重视教学和社会服务作用背道而驰的局面。为消除这样的顾虑，就有必要重新审视研究至上主义。三是聘任制如果一刀切地贯彻执行，就会扩大被聘者和没被聘者之间的差别，应该慎重地对待以及运用。一般认为；考古学家或诺贝尔奖获得者必须有一个安定的长期思考与规划的研究环境，而实施聘任制也许会剥夺大学教师和基础研究者具有这样的可能性。若讲究办学效益而实施聘任制，那该如何尊重大学教师的特殊性、自主性和学术性发展，乃是当今世界各国大学人事制度改革能否成功的关键所在。 　　卡内基教育振兴财团在20世纪90年代曾对美国、英国、德国、荷兰、俄罗斯、瑞典、墨西哥、巴西、智利、澳大利亚、日本、韩国、香港、以色列以及埃及等15个国家和地区的大学教授作过大规模的国际比较调查(共回收19，486张调查表)，这些国家和地区的共同特点是40岁～50岁的男教授多，女教授少；忠诚自己的专业领域胜于工作单位(大学)；虽说处于研究费削减和设施设备陈旧的困境，但对本职业智慧性满足度高。大多数认为大学教授从事的教学、研究和服务性事业是矛盾的，重视研究胜于教学，主要原因在于大学的工作评价偏重研究业绩。这次调查结果情况如下：(1)大学教授的平均年龄为45.5岁，工作过的学校数是1.80校。而日本只有1.52校，明显少于欧美各国。韩国更少，只有1.34校，这与韩国大学实施再任和升任制度有关。(2)各国大学教授终身职的比率平均为64.2%，而日本却高达94.1%，由此可见日本的大学教师基本上享有终身职的特权。(3)欧美各国大学教师到退休为止工作“一生移动的期待值”约为2次，而日本只有0.78次，这说明日本大学教师就职后多数是工作到退休为止，很少转换工作或者人事流动。(4)终身职加上聘任制的结构，促使大学教师移动。德国不承认在同一大学内的教授升任，美国的“是升任，还是转职”政策只有特别的例外才承认由副教授升任准教授，多数副教授不得不转入其他大学。欧美各国大学在授予终身职之前的人才移动政策，有利于大学之间不断的人事交流和各年龄阶层的互动。 　　为了防止“大学世界可能会堕落为‘愚者之乐园’”，日本在1997年颁布“关于大学教员等任期的法律”，实施以所有的大学教师为对象、由各大学自己判断的选择性任期制。2002年，有66所国立、公立大学对1800名大学教师实行有任期的规定；东京大学法学部规定助教、讲师任期分别为3年、2年；早稻田大学规定所有助教的任期原则上为3年，最长不能超过5年；庆应义塾大学实施从校外聘请教师具有任期规定的制度。筑波大学尖端学际领域研究中心(TARA)为贯彻竞争原理的基本方针，在杂志上公开招聘教授，事先规定新任用的教授“若在7年中没有研究成果，就要离开TARA以及筑波大学。”2002年，有412所大学公开招聘4200人，其中约有300人来自企业界。这种日本式大学教师选择性任期制被视为“既是‘发挥活力的武器’，又是大学崩溃之‘凶器’。” 　　相比而言，美国、英国、法国、德国等主要发达国家，大学人事制度一般不采用类似日本那样的“终身雇用”和“年功序列”，而是致力于创建完善组织与学者之间公认的竞争机制，以业绩及附加价值的实绩作为考核标准，然后决定聘任、再任或者升任；大学不是以聘任时的业绩来自动决定以后的升任，而是实施附加任期和契约期间的试验性聘任与观察，如果没有实际成绩，就不能得到再任以及享受终身职的权利。这是因为发达国家大学人事制度的基础在于发挥人才的积极作用以及促进学术研究水平的提高，而不是像以营利为目的的企业那样追求所谓的合理化和高效率。“若以营利为目的，就是大学的自杀行为。大学的根本任务是以教育促进对学习者的援助，培养有助于社会进步和学问发展的人才，以学术研究发展学问，以社会服务为社区作出贡献。”有本章教授强调指出。 　　现在发达国家实行大学教师聘任制可分为三种类型：一是美国式的，聘任制与试用制、契约制、终身制同时并行运作，对高级职称者没有任期规定，而对低级职称者规定有聘任期；二是德国式的，大学教师中除了教授，其他都有任期规定；三是日本式的，已经立法并在实施以助教、副教授和教授等所有大学教师为对象、由各大学自己判断的选择性任期制。 　　综观发达国家实行大学教师聘任制的经验，可借鉴的主要有八个方面：(1)发挥审议机构的中介作用。对于聘任制这一涉及各种利害关系的敏感问题，应由社会知名人士组成的审议机构提出政策性建议，以避免政府部门与利益团体或个人之间的正面冲突。(2)通过改革制定新的法律与规则。英国的教育改革法促使既定的大学教师身份保障发生重大变化，从法律上停止大学教师做到退休的终身在职权；日本已经实施大学教员任期制法律，这是以法律为依据强调“不想离职”者也必须遵守法律规范。(3)不断完善公开招聘制度。为贯彻开放而又有竞争力的人事政策，德国规定教授必须公开招聘；日本在世界著名杂志上刊登广告，向国内外公开招聘教授。(4)重视校外工作与研究的经历。美国研究生毕业后一般是去其他大学从事教育研究工作，过一段时间后再返回；德国原则上不允许同一大学的副教授直接升为教授，教授从校外招聘，规定最少须有3年以上校外工作的经历。(5)吸收来自国外或企业的优秀人才。美国大学善于发挥国外优秀人才的作用，而在这方面一直封闭保守的日本也开始注意改变自己的形象。(6)实行聘任制加终身职的人事制度。(7)防止近亲繁殖。美国大学一般把本校毕业的教师比例控制在全体教师总数的三分之一，防止可能形成的学阀帮派。德国教授从校外聘用的规定有利于提高大学教师队伍的质量水平。(8)实施资助青年学者和研究者的优惠制度。 　　发达国家实行大学教师聘任制虽说取得不少成功经验，但也有应引以为鉴的教训：(1)聘任制是把双刃剑。大学人事制度如果忽视大学教师的特殊性而像企业一样追求所谓的效率利润，那有可能是一种自杀行为。(2)欲速则不达。不具备社会保障制度等必要的经济生活条件和不考虑大学教师的心理承受能力就仓促实施还没完善的聘任制，其强烈的“副作用”会给大学教育的正常秩序造成混乱，也会给社会带来不安定因素。如日本早稻田大学的改革方案遭到教职员工会的猛烈反击而不得不中止；英国试图废除终身在职权，致使离开大学的教师激增，大学教师各团体甚至联合举行声势浩大的罢课活动，激化大学的劳资关系和人事矛盾。(3)影响学问发展。规定附加条件或者试用期间的聘用，迫使应聘者屈从于任命机关的意向，这会影响大学教师可贵的独立性，并使教师难以从事周期长的基础性研究，也会制约大学在本质上应具有的自由而又多样的研究活动。(4)短期性业绩主义的弊害。(5)与社会习惯的矛盾。实行聘任制，势必与现行的人事工资制度产生深刻的矛盾与冲突。如果大学单独实施聘任制，就难以聘用优秀人才到高等学府执鞭任教或者从事研究工作。(6)难以兼顾研究、教学和社会服务三者关系。以重研究作为聘任制的考核标准，由此而出现与当今社会日益重视教学和社会服务作用背道而驰的局面。 　　《中国教育报》2003年8月2日第4版

心诚则灵

德国大学校长联席会议的质量保证项目

谭军

德国大学对提高教学质量、维护声誉向来十分重视，多年来，许多大学都建立了一套质量保障体系。但由于联邦体制赋予各州独立管理教育的主权，它导致了德国各大学的质量保障体系的标准差异很大、进度参差不齐。因此，设立尽可能统一的标准，建立一个促进交流与合作的中心平台就显得十分必要。为此，德国大学校长联席会议于1998年发起“大学质量保证项目”。质量保证项目的目标是：总结和交流在质量保证方面的经验；加强大学各系科对质量保证的参与积极性；建立和推动质量保证程序的共同标准；向公众和政府报告项目进展和改进情况。 　　该项目分两个阶段实施，第一阶段重点是：“超越各州的经验交流——提高教学质量措施”，从1998年开始，到2000年2月已圆满结束。从2001年起进入第二阶段，其口号是：“高等教育的质量保证”。第一阶段在评估及评估结果的应用等方面的成功做法与经验将继续推广，还针对大学的特点提出了新的重点，如学术进修、科研评估等内容。为保证项目的顺利进行，大学校长联席会议采取了下列措施： 　　1.举办有关质量保证的学术会议和培训班。 　　2.在大学筹备和引入质量保证程序时提供支持和咨询。 　　3.通过德国大学信息系统有限公司(HIS)建立的网站和电子期刊介绍德国质量保证的现状。 　　德国联邦政府对此项目十分重视，“联邦——州教育规划和研究资助委员会”给予第一阶段特别资助。第二阶段又获得了德国教研部的资助。(谭军) 　　《中国教育报》2003年8月2日第4版

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瑞士的“洛桑模式”

张祖望

洛桑酒店管理学院是瑞士的一所驰誉国际的职业大学，培养具有高水平运作能力的国际酒店高级管理经营人才。美国康奈尔等许多大学研究生院都承认洛桑的学历，认可洛桑“学以致用”的教学传统。 　　凡是到洛桑酒店管理学院参观过的同行都会看到，“洛桑”并没有对外营业的餐厅与客房。他们所指的产教结合，主要是指办学理念。也就是说教育要不断适应产业的新需求，理论结合实际要渗透到教学的每一个环节中去。 　　洛桑的校园并没有我国国内大学那么大，但很优美，学校的接待大厅，分别供教师和学生课间休息享用的咖啡厅和不同风格的餐厅，既为学生提供用餐与服务，又是教学场地。学校没有一名食堂职工或厨师，学生要轮流充当顾客与服务员的角色，教师在旁指导与授课。备有不同课程设施的教室，如电脑、信息、餐饮、品酒、宴会、酒吧、洗涤等以及中、小型会议室和一座能容纳200多座位备有多种同声传译及新闻传媒设备的国际大会议厅，处处体现着职业的环境。 　　洛桑学院教师的必备条件是要有经营酒店的经历，每隔三、五年，学校要求他们回到企业里去，以不断丰富新的经营信息，调研国际化经营中出现的新问题，这样就可不断更新学校的教学内容，提高教学质量。这样周而复始，使得教学始终与行业接轨。学校始终保持处于酒店行业开发科研的最前沿。 　　学校对教师要求十分严格，不仅要求教学结合实际，而且教学要不断创新。学校行政及其领导要面临校董会的考核，如果各系科、各部门负责人以至校长，在几年内无所创新，那就难以得到续聘。普通工作人员更是在师生的共同监督之下，要高效率地为教学服务。 　　洛桑的课程设置不断推陈出新，近年来学校推出的“国际营销策略”、“国际化市场学”、“全球战略”等课程，很受学生的欢迎。即使是一些传统的酒店管理课程，也要根据国际洒店行业的发展，不断更新内容，学校还经常请国际著名企业的CEO(首席执行官)来作讲座。 　　洛桑每年约有半数在校生在世界各地酒店实习。学生学业结束后分别发给政府认可的学士学位与大学毕业证书，同时还有国际酒店行业认可的就业证书，从而使毕业生毕业后到各国高星级酒店可直接上岗，一般可任部门经理、助理，不必再经实习期。 　　洛桑的学生来自世界各地，通常是有着70多个国家和地区不同国籍的学生。在入学条件上，入学申请者要具备领导意识、独创性、成熟性、自信、智商、写作能力、数学概念、参与性、团队精神和纪律条件并接受测试。学校取消了笔试而着重对申请者的思辨能力、形象思维能力，心理和举止仪态等实际表现进行测试，并要有两位熟悉其本人的教师进行推荐，学校对于那些思想表现自负、不善处众、缺乏宽容或在宗教、政治种族等问题上有偏执情绪，特别是对酒店行业缺少敬业精神，难以刻苦者，一律在拒收之列。 　　学校在培养学生的职业品行上有一系列严格的评分制度，为了训练学生品行，培养学生的劳动观念，新生入学后，必须经过18周的酒店基本锻炼，每周一个课题，如餐饮备料、运输、初加工、餐具洗涤、客房整洁、食堂服务、大堂清洁等等，这些活动多数以小组班级为单位，意在培养学生尊重劳动、尊重员工，善与人处、团队精神等等。一位洛桑教师告诉我：“我们的教育哲学：“敬业是职业学校的灵魂”。这是洛桑成功培养国际服务行业一流人才的一个要诀。 　　《中国教育报》2003年8月11日第3版

心诚则灵

传统与现代有机结合的教育管理体制

——英、美、法、德教育管理体制比较

河北师范大学 刘茗

在众多发达国家中，英、美、法、德四国的教育管理体制较具代表性。不论在教育管理的机构、方式，还是在管理的手段等方面都各具独特性、合理性和可资借鉴性。 　　一、英国教育管理体制：机构少而精、法制化水平高 　　英国的教育管理体制从行政建制到学校内部的机构设置都比较精简。就教育行政管理而言，在垂直层次上仅分为中央和市(郡)两级。中央教育行政部门为联邦教育部，直接受教育大臣领导，管理全国的教育事业。地方教育行政部门则为市(郡)教育局，接受教育部和市(郡)行政部门的领导，管理下属教育部门的事宜。 　　就学校内部的组织机构而言，英国实行的是校董事会领导下的校长负责制，由各方代表组成的校董事会是学校的决策机构。校长是学校首席行政长官，向校董事会负责，执行校董事会的决议并主持学校的日常行政管理事务。 　　英国的中学通常设校长1名，副校长若干名；小学设校长1名，副校长或校长助理1名。中小学校长、副校长均为教师身份，要承担一定的教学任务。在中小学中，专司管理工作的是“接待室”，其实际职能类似于我国的校长办公室，根据学校规模设3～5名专职人员。除此之外，各学校还设1名高级教师和教育活动协调人，协助校长管理日常教学工作和其它事务，由德高望重、经验丰富的任课教师兼任。 　　英国的教育管理法制水平比较高，首先表现在教育法规体系非常健全。目前，仅联邦议会颁布的全国性教育法规就有20多种，此外，地方议会和政府还制定了一系列教育法规、政策，几乎覆盖了教育管理领域的各个方面。其次，全民教育法制观念强，知法守法己成为公民的一种自觉行为。在英国，谁如果不按照法律行事，就会被认为是一种耻辱，严重的要受法律制裁。再次，政府对学校的管理行为和学校内部的管理活动明显呈现出有法可依、有章可循、按章办事、有条不紊的特点。学校的独立法人地位相当明确。在没有明确的法规依据的情况下，市、郡政府和教育行政部门绝对不能随意插手干预学校的管理工作。师生员工的教育、教学和日常生活行为也都十分规范，很少出现违规的人和事。 　　二、美国教育管理体制：层次少、社会监督力度大 　　美国的教育行政实行地方分权，中央虽在20世纪80年代恢复了教育部，但机构简化，人员较少，主要起规划、指导和协调作用。在中央与州两级管理中，以州为主。中央除立法和拨款外，不干涉地方的教育行政事务。在地方教育行政机关与学校的关系中，强调学校办学的自主性。 　　地方教育行政部门对学校的领导主要体现在：制定课程的质量标准，进行检查与评估，提出改革建议；根据学校办学的实际情况，确定拨款标准；校长的选拔、任用、考核和培训。州和学区的教育机构比较简单。州一般设教育委员会，由10名委员组成，其中5名由该州有影响的公司、单位和学生家长推选，另5名由州长指定。由教育委员会提名并投票选举产生一名教育专家组组长，组成公立学校办公室，相当于中国的教育厅、局，领导全州教育的业务工作。 　　美国的学校要接受社会监督，社区成立教育委员会，选举各界人士和学生家长代表为教育委员会委员。学校教育计划和改革方案，须交委员会讨论通过后，方可执行。《美国2000年教育目标法》把家长参与学校管理定为国家的重要教育目标，其核心内容就是家长可以选择学校并参与学校管理，经过家长评审不合格的学校，可以要求关闭。可见，美国教育行政干预较少，但社会监督力度大，这样能大大减少决策的片面性。 　　美国的学校实行学区教委领导下的校长负责制，由学区有关各方代表组成的学区教委，是学校事务的决策机构。学区教委的执行机构为学区教育局，设教育局长，直接对学校实施行政领导。学区教育局长是美国学校管理的重要角色，他(她)既是校长的行政领导，又是学区教务的督导长，同时还是联系学校与学区教委的中间人。教育局长与学区中心办公室是校长的具体上级。 　　美国学校校长是学校的行政首长，向教育局长负责，执行学区教委的有关决议及管理学校日常行政事务。除宏观指导外，政府对学校的具体业务不加干预。所以，美国的公立学校有较大的办学主动权。例如圣保罗中心高中有2200多名学生，85名教师，管理人员只有一名校长，4名副校长和办公室的若干名秘书，但效率很高，管理井井有条。 　　三、法国教育管理体制：集权与分权相结合 　　法国属于中央集权制的国家，在教育管理上长期实行高度的中央集权制。政府非常重视教育，确立了教育的优先地位，强调公民受教育的权利和机会均等；规定中小学实行学校、家长、学生合同制；设立“国家教学大纲委员会”，定期审查修改教育内容，改革学制，简化考试；加强教师队伍建设，鼓励大学毕业生从教，建立教师培养学院，强调教师接受继续教育的必要性；重视教育改革，重点放在消除教育管理中的官僚主义和加强技术教育上，强调教育、科研与企业发展紧密结合。 　　法国强调教育管理要统一，教育部垂直管理基础教育。基础教育结构全国统一，小学为五年制，初中为四年制，高中为三年制。初中分为适应阶段、中间阶段和专业定向三个阶段。高中阶段分为确定阶段和最后阶段。 　　尽管法国基础教育是统一管理，但在小学、初中拓宽知识的基础上，高中教学越来越注重学科选择的多样化，共有文科、经济与社会、科学三大类专业和第三产业科学技术、工业科学和技术、实验科学和技术以及医学社会科学四个技术专业供学生选择。法国的职业高中属于短期教育，学制为二年，通常出路只有就业，做普通技术工作，但对进入职业高中的优秀学生，政府为其打通了进入普通与技术高中的通道。 　　近年来，法国借鉴地方分权制国家的教育管理经验，将部分权利下放给地方。地方教育行政分为大区、省和市镇三级管理，大区负责高中和一些专科学校；省负责初中；市镇负责小学和幼儿学校。地方教育行政部门的主要职责是制定中小学的教育规划，分级负责中小学的基建和日常教育经费投入及其日常教学管理。例如，里昂玛利王市政府拨付学校的日常经费，以一所只有200名学生的小学为例，一年就支出40万法郎。与此同时，在人事管理上实行减政放权，将中小学教师由国家管理改为由学区管理；赋予小学教师新的职责，教师在教学安排和教学方式上有更大的自主权。其他诸如学制、教学大纲、教材管理等方面也逐步下放权力，有步骤地进行改革，形成了教育管理体制的多样化。 　　法国中小学实施校长负责制。校长作为学校的一员，既是校长又是任课教师。法国校长同教师一样，均是国家公务员，聘任权在国家，而不在学校，工资直接由国家教育部发放。法国对校长的选拔非常严格，既注意资格，也注重经历，竞聘校长职务的教师必须通过严格的考试和培训。这些措施既保证了校长的质量，又提高了其权威。 　　四、德国教育管理体制：州政府享有充分的自治和自主权 　　德国属于联邦制国家，在教育管理上，联邦政府同各州政府有着明确的分工。联邦宪法规定：“整个教育事业置于国家监督之下，教育、科学的立法管理主要由各联邦州负责。”联邦政府在教育领域的权力主要由联邦教科部行使，但整体教育外交和师资待遇等则由联邦外交部和内政部负责。联邦政府的主要职能是：行使竞争性立法权，即联邦政府在某教育领域如果不立法，各州就可自行立法，如果联邦已立法，各州应以联邦立法为依据，制定有关规定；行使框架立法权，主要是确定高等教育的基本原则，与各州共同承担高等学校的新建、扩建，参与具有跨地区意义的教育规划和科研促进事务。 　　德国各州政府在教育管理方面享有充分的自治和自主权，教育领域的基础原则不是由联邦政府的主管部门确定，而是由各州之间相互约定。根据宪法规定，只要联邦法律没有另作规定，各州政府即可在教育领域内行使国家权力、履行国家义务，教育的立法和行政权在基础教育领域里尤为明显。为避免各州教育形成明显差异，保持德国教育体系的统一性，各州组成了州教育部长联席会议，以协调各州的教育政策和措施，确保各州教育事业的一致性和互通性。各州达成的一致意见就形成了具有法律效力的“国家协议”。 　　德国没有全国统一的中小学校和高等院校法，而是由各州在宪法的范围内独立管理发展其学校教育事业，颁布各种专门的法规；规定各级学校的设立、维护和发展；组织师资的培训和进修；加强学校的监督和管理；负责学生在学校中的地位、学费和教材费的减免以及教育补助等事宜。这种管理模式导致各州间的学校教育发展各具特色。 　　德国的基础教育结构尽管非常繁杂，但完全可用“条条大路通罗马"这句话来形象地描述德国的教育，即各级各类学校之间可以相互衔接和贯通，并且有很大的灵活性。德国教育法允许学生根据自己学习、考试和测试成绩的优劣，选择、申请转换或升入不同的学校；对符合要求的转学生，学校必须执行教育法规予以接受，不得将转学生拒之门外。 　　德国中小学同英国一样实行校长负责制。必须是优秀教师才有资格竞聘校长职务。鉴于校长、教师必须为人师表的特殊身份，为保证教师的质量，德国把教师纳入国家和州政府公务员的管理系列，由政府教育行政主管部门直接通过银行发放其工资。在经济合作组织成员国中，德国校长、教师的工资待遇是最高的。 　　《中国教育报》2003年8月16日第4版

心诚则灵

芝加哥大学的免费“午餐”

程同顺

经济学家经常挂在嘴边的一句谚语叫“世界上没有免费的午餐”，大概是说，世界上没有那么多便宜的事，你想得到什么必须要付出代价。但是在美国芝加哥大学，确实有免费的午餐。不仅有，而且形式还很多。 　　每个学期，芝加哥大学都会举办各种形式的学术论坛和讲座，这些学术活动很多都备有自助的快餐、水果和饮料，尽管形式简单，但却好吃并讲究营养。而且这些活动对参加者没有任何资格限制。但是不要以为有免费午餐这种学术活动就会人满为患。如果主办者选择的是一些大家不太关心的主题，到时候照样场面冷落，门可罗雀。我就见过有人主办的一个论坛，由于错误地估计了听众的数量而准备了过多的午餐和饮料，结果只好白白扔掉。 　　还有一种形式的免费午餐是由学校的一些部门和组织提供的，如一些教学院系、研究中心、学生社团等，都会在每年或每个学期进行一次这样的免费午餐式的聚会。这种聚会有一定程度的资格限制，一般限于本院系的师生。但这种限制是很宽松和富有弹性的，如果你在这个院系有认识的人，也可以借此机会边吃边聊。芝加哥大学的东亚研究中心是一个跨学科和院系的协调机构，自己并没有多少专职的研究人员，主要联系历史系、政治学系、社会学系、东亚语言文化系等相关院系的教授和研究生，搞一些相关的学术活动。我在今年6月就参加了它的学年聚会，饭菜是在一家很有名的中餐馆订的，非常可口。为增加气氛，主办者还给大家提供了很多饮料和葡萄酒，以及包括青岛啤酒在内的很多品牌的啤酒。 　　在芝加哥大学还有一种只能看不能吃的免费“午餐”——免费书籍，这是“免费午餐”的引申用法了。芝加哥校园区有一家“鲍威尔”(Powell)书店，专卖旧书，价格很便宜。这些书，有的是别人用过的，有的完全是新的，只因不是最近出版的而被摆放在这里。书店的门口差不多每天都摆放一两只纸箱子，里边放着不同的书，任何人都可以免费拿取。这些免费书籍并不是破旧不堪，也并非是一些通俗的大众读物。除了文学作品之外，还有很多精装版的、几乎是全新的学术著作，有的甚至还是一些名家名作。我自己就曾在这里找到过费洛伊德和罗伯特·达尔等人的著作。这对我来说这简直就是最好的“免费午餐”了。我没事的时候都要到这里看一看，选上一两本带走。来享受这种“免费午餐”的并非只有我一个，每天都有不少人光顾此处，有人干脆就坐在地上慢慢地边看边挑，等发现有合适的就带走。对于一个读书人来说，世界上还有比这更好的“免费午餐”吗”？ 　　《中国教育报》2003年9月21日第4版

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四国育才战略一瞥

高民庆

国家发展靠人才，人才发展要谋划。如今，各国都把发展高质量教育确定为21世纪经济和社会发展计划的一项优先任务，以下四国的育才战略很有代表性，值得我们认真研究。 　　美国——牵引教育。指采用一种自下而上或是“大众教育”的方式，推动一个国家或地区的孩子提高水平的教育方式。美国人认为，要使国家繁荣并具有实力，就要有可以带领民众走向正确方向的领导。但是，如果从大学才开始进行这种教育则为时太晚，必须在此之前进行包括人品教育和思想教育在内的基础教育。从年龄上讲，最能收到教育成效的年龄是10多岁，也就是6年的中等教育最合适。全日制寄宿学校突出了美国实施牵引教育的特色。寄宿学校指中等教育中的私立寄宿学校，没有任何官方补贴，是“民办民助”的学校。它实行严格的规章制度，采用24小时全天候封闭式体制施教。在授课方面，实行小班制，每班10人左右，采用讲座形式授课。寄宿学校人才辈出，其涉及的领域包括方方面面，校风和特色均不相同。所有寄宿学校的共同之处在于：孩子们离开父母过住宿生活，断绝了父母的娇生惯养；在严格的规章制度和教职员工的指导下，接受人品教育和思想教育。人们相信，接受过这种教育的人未来有可能成为各个领域的领导，可以引导时代潮流。基于此，这种教育方式被称为“牵引教育”方式。 　　新加坡——筛选教育。指国家通过早期筛选和集中投资，重点培养具有领导能力和超长人才的教育方式。还在小学时期，新加坡就把每学年学习成绩排在前面百分之几的学生作为将来优秀人才人选的依据。如1980年，新加坡开始了旨在“以国家繁荣为主导、以英语教育为中心、培养领导人才和超长人才”的教育改革，新加坡孩子最初面临的筛选就是英语能力和学习实力的考试——小学3年级考试。通过这样的考试，年仅10岁的孩子被分成3种不同的班级，即“特长班”、“快班”和“普通班”。被分到普通班的孩子实际上意味着将来很难进入大学学习。进入“特长班”和“快班”的孩子们在初中和高中还要接受同样的筛选考试。通过多次筛选考试，只有那些优秀生才能直接进入大学学习。通过大学的进一步筛选，最后留下的是优等生中的优等生，他们将依靠国家资助到海外一流大学留学。如果这些留学生在30岁前学成回国，将被起用为政府的局长级干部，在35岁前还将被委派做国家建设等重要工作。此外在新加坡，大学毕业生、硕士生和博士生之间的工资差距很大，而且，如果能到海外一流大学留学，或是进入大学研究院，还能享受破格待遇。正因为如此，各学校采用考试的办法拉开学生差距的竞争格外激烈。不仅如此，即使是到海外一流大学留学也具有等级之分，最优秀人才的留学首选地仅限于美国、英国、法国和日本4个国家。 　　印度——数学教育。众所周知，印度自古以来就是一个数学发达的国家，现在使用的阿拉伯数字“0”的概念是印度发明并在全球推广的。在印度中世纪的数学中，没有区别无理数和有理数，无理数与普通数一样处理，这促进了数学的进步。长期以来，印度人不仅以其先人数学方面的成就感到自豪，而且还把重视数学教育作为国策。在小学阶段，就要求学生记住20以内的整数乘法；在高中毕业以及大学和专业学校入学时，无论是文科还是理科，都要求进行严格的数学能力考试。印度的数学教育课时很多，中学每年约达200小时，高中生要学习日本投考理科大学的学生才学习的数学内容。重视数学教育的结果是：印度高等教育发达，并直接或间接地促进了本国计算机产业、信息技术产业的发展。进入21世纪，印度政府将计算机软件开发作为国策，并计划于2008年建成规模为500亿美元的产业，自然这与印度政府长期始终如一的重视和发挥数学教学的作用分不开。如今，印度软件出口额位居世界第二，仅次于美国。 　　日本——终生教育。日本人一贯喜欢学习。传统的消遣“课程”，如茶道、插花和书法，一直很受欢迎，还有许多自发的读书和学习小组。同样，日本教育的范围也具有深度和广度，还有大量的专门学校、文化中心、英语学院和提供教育项目的其他组织。此外，远程教育已经具有长久和成功的历史。日本广播协会提供一个地面站频道，专门播出教育节目，还通过卫星提供另外3个教育频道。全国各地的市政厅和市中心都提供一系列广泛的公共讲座，越来越多的大学向公众敞开了大门。企业、公司在提供内部员工培训课程方面也积累了不少经验。总之，日本社会一直热衷于向公众提供终生学习、终生受教育的机会。日本人认为，世界许多国家的教育都在改革，为了对社会的发展和就业结构的快速变化作出积极反应，过去那种传统的以学校为中心的思维方式必然要让位，取而代之的则是强调终生学习、终生教育。既然如此，目前需要解决的最重要的问题之一就是寻找一种好的方法，以确保学生在他们离开学校之后能够继续得到学习和受教育的机会。为此，近年来，日本在“学校将改进，教育将调整”的口号下，坚持把教育改革作为一项大型的全国运动来推行，力求使整个社会向着终生学习、终生教育的多样化方向发展。 　　《中国教育报》2003年9月21日第4版

心诚则灵

法国的21世纪“脑袋圣战”

田温　田海明　编译

面对美英等国的大学垄断了全球外国留学生的庞大市场，法国政府目前正在积极调整教育政策，采取措施吸引外国留学生。1999年伊始，政府决定在法国南部的地中海旅游胜地尼斯市组建法兰西教育专署，专门负责推动外国精英留学生在法国升学的措施。 　　新组建的法兰西教育专署据法国国民教育科研部部长贝鲁解释说是为了赢取21世纪“脑袋圣战”。这个机构是由法国的大学、商科学院与工程师学院组成，除负责供应学位外，还协办外国留学生住宿和获取签证居留等事宜。 　　近十几年来，法语在国际上的使用程度日渐下滑，特别是在欧盟以外的地区；加之法国大学制度僵化，又有担心非洲移民增加的顾忌等，曾一度使巴黎当局对外国学生或非洲的研究人员拒之门外。当前，法国政府深知语言的发展与政治、经济、文化交流往来密切相关，它的兴衰正是其中的“晴雨表”。且大学市场将会给法国带来极大的好处。借鉴学习澳大利亚的大学吸收外国留学生的外汇可与该国农业及食品出口金额不相上下；美国麻省大学的学费收入超过该省的工业生产金额等实例，因此法国政府才有改变调整留学生政策的举动。 　　目前，全球留学生市场由英美大学所主宰，两国共吸引了全球56万名留学生。对此，法国外交部长说，全球各国政府的高官均是美国大学磨炼培养出来的，这简直是权力的工具所致。反之，法国200万大学生中，外国学生只占13万名。 　　教育科研部长贝鲁认为，法国在未来4年当中需要大约60万名外国留学生，此项计划有赖法国内政部在居留方面的配合才能落实。不过，这不成问题。前不久，趁法国总统希拉克访问墨西哥的机会，法兰西教育署在那里举行了法国大学沙龙展。与此同时，主管学校事务的教育部副部长也前往印度和孟加拉国访问，参加介绍法国教育制度的论坛会议。 　　贝鲁指出，法兰西教育专署的主要目标是促进法兰西高等教育、简化大学行政程序以及招揽外国留学生，是打赢21世纪“脑袋圣战”的指挥机构。4年间法国政府将拨付给教育专署1亿法郎的经费，随后即可不需政府拨款资助，甚至可为国库增加收入。至于奖学金的名额，1998年已增加到20000名外国留学生，金额比上年增加5亿法郎。以后将会逐年递增。 　　《中国教育报》2003年10月12日第5版

心诚则灵

俄罗斯高等教育的新特点

解放军炮兵学院一系　陈治平　王春茅　何佑明　王歧英

尽管俄罗斯的综合国力与昔日的前苏联无法相比，高校财政状况捉襟见肘，但它的普通高等教育仍然不断培养出大批科技精英，今日的俄罗斯在核能、航空、航天、航海、军事技术、数学、物理、化学、电子技术、通信、信息等领域仍然在世界上名列前茅。俄罗斯较高的教育水平使其始终孕育着巨大的发展潜力，从2000年普京总统上台后俄罗斯经济的迅速恢复和国力的快速提升，便可窥见一斑。 　　俄罗斯高等教育的新发展 　　苏联解体后，俄罗斯经历了近十年的经济滑坡，但这并没有对其高教体系造成太大破坏，这与政府及时采取的教育改革措施不无关系。1992年以后，俄罗斯开始实行国立与私立大专院校并举的教育体制，各类私立高校蓬勃发展。十年中，俄罗斯高校数量增加了近三倍，达1327所，其中有718所是私立院校，在校大学生超过550万。1998年金融危机刚过，政府对高校的拨款便逐年递增，2001年、2002年分别比上一年增加了46%、43%，这在国家各项预算中是增长最快的。由此可见俄罗斯政府对教育的重视程度。 　　俄罗斯联邦教育部长菲利波夫说，教育改革的目标是确保教育大众化，保证教学质量，提高教育拨款的使用率。为适应政治经济形势的发展，俄罗斯各高校对所设专业也进行了一些调整，取消了一些不适应形势的学科，增加了有关财经、经营、法律、通信等方面的专业。眼下最抢手的大学生是从经济院校毕业的。 　　全面对外部世界开放 　　俄总理卡西亚诺夫最近说，进行教育改革必须慎重，要注意提高学校的教育质量，继承俄罗斯教育的优良传统。他特别强调，教育效果应符合时代的需要，为了筹集资金，解决学校财政困难，每一所大学都要结合自身的情况，全面对外部世界开放。 　　俄罗斯高等教育全面对外开放始于二十世纪90年代中期，就连对外部世界封闭了近200年、世界大学排名前15位的俄罗斯最著名的技术大学——国立鲍曼技术大学，(其前身是沙皇创办的皇家高等专科学院，主要从事前苏联和俄罗斯的尖端武器的论证、设计、生产和研制)，也加入了对外招收自费留学生的行列。每年滚滚而来的外汇收入，伴随大量来自中国、越南、缅甸、叙利亚、美国、德国、韩国、西班牙等国的留学生，是校长费德罗夫最自豪的话题之一。而俄罗斯最著名的综合大学——莫斯科大学，则几乎荟萃了来自世界各国的留学生。 　　总的说来，俄罗斯作为世界上教育水平较高的国家，加上特殊的地理、文化、艺术和区位优势，决定了它有不同于美国、日本、西欧、澳洲的优点，使其吸引了大批外国留学生。在俄罗斯留学的另外一个优势是学费与欧美国家比较，相对低廉，好的专业每年3000—4000美元的学费，一般专业每年2000美元即可，而且入学考试比较容易。 　　上世纪60年代初期，中苏关系开始紧张，曾经是苏联大学一景的大批中国留学生突然消失得无影无踪。此后20多年里，中苏文化教育交流基本中断。从90年代以后，中国人到俄罗斯自费留学的人数猛增。据中国驻俄罗斯大使馆教育处的统计，目前在俄罗斯留学的中国学生已接近20000人。 　　2002年夏天，在北京大学和莫斯科大学举办的一个教育交流活动中，莫斯科大学校长多斯科尼奇高兴地说：二十世纪50—60年代，莫斯科大学是中国留学生最多的院校，多时达到600人，谁也没想到，这一记录很快被打破了！现在仅在莫斯科大学就读的中国学生有近2000人，早已经超过了历史鼎盛时期！ 　　处于转轨时期俄罗斯高等教育学位制度 　　目前，俄罗斯的高等教育体制正处于新旧转轨时期。实行旧体制的高等学校，学制一般为5年或者6年，学生毕业后获得《高等教育毕业证书》，同时获得“工程师”、“经济师”、“医师”等专家称号；而实行新体制的院校基本与国际上通行的学位体制接轨，分为几个层次：学制两年的不完全高等教育(相当于我国的大专学历)、学制四年的基础高等教育(相当于我国的本科学历，毕业生获得学士学位)、学制六年的完全高等教育(毕业生获得硕士学位)、学制三年的大学后教育(获得副博士学位)。需要说明的是，在俄罗斯学生获得的副博士学位，相当于我国的博士学位，而俄罗斯人所说的博士学位则相当于我国高等教育中的博士后了。 　　在俄罗斯，博士学位是一个非常受人尊重的头衔。参照国际上的做法，俄罗斯的教授职称(俄罗斯的教授是终身职位，可以不退休)，必须是博士学位获得者。笔者在俄罗斯进行进修访问时，遇到一位在俄罗斯十分有名的光电专家卡留金先生，为了获得教授职位，已经55岁了，还在书写论文，刻苦攻读博士学位。 　　俄高教改革的重点之一就是逐步以学位等级取代专家称号，从而使高等教育更加普及。 　　俄罗斯高等教育的展望 　　俄罗斯的高等教育虽然保持了较高的水平，但各界人士对本国的高教现状却不甚满意。首先是资金缺乏。许多校舍年久失修，教学设备无法更新。最伤脑筋的是大学教师待遇较差，一个教授的月薪目前只有1.5万卢布(约合428美元)。因此，几乎半数以上的讲师和教授都在其他院所或公司里兼职，弃教从商的专家学者也不乏其人。 　　其次是人才外流严重。前些年西方发达国家以优厚的待遇把俄罗斯中老年科学家诱出国门，而现在外流人才日趋年轻化，每年都有数以千计的俄罗斯青年奔赴海外求学。调查显示，70%的俄留学生不愿归国。另据报道，目前美国30%的数学家和近50%的物理学家都来自俄罗斯。美国等西方国家最欢迎俄优秀理工科大学的毕业生。美驻俄大使馆前不久对申请留学的俄罗斯学生降低了门槛，不仅大幅减少签证费，还放宽了留学条件。 　　如今，专家学者们对俄科技人才和干部的稀缺无不感到忧心忡忡。他们担心照此下去，俄罗斯将会在不远的将来丧失科技发展潜力。 　　面对人才严重流失的窘况，俄著名经济学家叶·亚兴有自己的看法。他说，只要俄罗斯没有丢掉培育科学家的教育体制和优良传统，就完全可以在教育领域取得竞争优势，吸引大批海外学生到俄罗斯求学。 　　《中国教育报》2003年10月19日第4版

心诚则灵

英国、芬兰、丹麦的幼儿教育比较新探

北京师范大学国际与比较教育研究所　徐静　编译

英国教育标准办公室于2003年7月公布《英国、芬兰、丹麦三国幼儿教育研究调查报告》。报告揭示，学习非正式课程的儿童比学习正式课程的儿童表现出色。这一研究结论是对英国、芬兰和丹麦三国的幼儿教育进行了调查比较后形成的。英国教育标准办公室调查组走访了12所英国学校，7所丹麦学校和8所芬兰学校。 　　报告指出，芬兰和丹麦的幼儿教育注重帮助儿童发展成人，教以个人发展、人际交往和合作的技巧，学生们没有太多的写作练习。调查者发现，芬兰和丹麦的学前儿童比英国的同龄儿童更具有合作意识，注意力更集中，在课堂上更有信心表达自己的看法。 　　芬兰和丹麦的学前教师比英国的同行拥有更大的自主权，他们可以自行决定教什么以及怎样教，这两个国家的教师都鼓励孩子学会适应社会的新形势。 　　调查者还发现，芬兰和丹麦的幼儿教育重视儿童的说和听，教学节奏慢，反对将儿童分成不同的能力小组。而英国的情况恰恰相反，英国的儿童必须意识到自己属于哪一个能力小组，孩子们不得不花精力准备各种测试。尽管英国的六岁儿童在阅读和写作方面的表现领先芬兰和丹麦的同龄儿童，但是2000年的一项国际研究表明芬兰15岁少年的阅读和写作成绩超过了英国。 　　至于班级大小方面，英国和丹麦的班级规模相当，芬兰的班级最小，比其它两国的班级规模要小大约两倍。 　　英国有关专家对《英国、芬兰、丹麦三国幼儿教育研究调查报告》予以高度评价，称这份报告引发国人对幼儿教育问题的讨论。如何教育儿童，怎样看待儿童的能力，如何处理儿童玩的天性和学习正规课程之间的关系等问题一度成为人们关注的焦点。报告指出，英国的幼儿教育应该在摸索中前进，针对这些问题的回答没有绝对的最好。(北京师范大学国际与比较教育研究所　徐静　编译) 　　《中国教育报》2003年12月6日第4版

心诚则灵

匈牙利高等教育中的体育

李淑红　李新元

地处欧洲中部的匈牙利，人口只有1000万，但在历届奥运会上都取得过优异成绩。远的不说，就在最近的2000年悉尼奥运会，通过与众多强国的激烈竞争，匈牙利取得了8枚金牌，其金牌数与国家人口相比是很高的。这既反映了该国体育运动的水平，也是与高等教育中的体育分不开。 　　政府重视 　　匈牙利共有国立高等院校30余所，政府高度重视体育，将其重要性提高到“建立一个健康的匈牙利民族”的高度。 　　匈牙利政府通过法律和法令的贯彻，促进、保证、强化体育。早在1952年，政府就将大学开设的体育课列为必修课，使体育成为高等教育必不可少的组成部分，以适应社会发展需要。1993年匈牙利国会通过了《高等教育法案》，明确了高等教育中体育的任务是“建立一个健康的匈牙利民族”。《高等教育法案》规定，高等教育机构应“确保教育、锻炼条件”，“使学生在校全面发展，掌握健康知识”，“通过体育教育和体育锻炼养成健康的生活方式”。 　　政府对体育的高度重视，具体体现在尽最大可能支持高校体育，最大限度地扩大和增加学生参与体育运动的机会。《高等教育法案》的实施，使各高校安排的体育教育和体育锻炼时间不断增加，内容不断丰富。 　　政府职能部门也重视和支持体育教育。教育部认为，绝不能把高等教育中的体育仅仅看成是健身，而应当把它作为人文教育的和教育政策的问题予以优先考虑。因为它首先有助于培养新一代知识人才，发挥他们应有的社会作用，此外还有助于他们自身的专业发展。体育青年部把高等院校的体育看作青年工作的一部分，是国家培养优秀体育人才的有效途径。 　　经费保证 　　由于二十世纪九十年代社会制度改变，匈牙利政府预算一直相当紧张。即使在这种情况下，政府用于体育项目的经费仍不断增加。1998年投入4300万福林，1999年增加到6000万福林。匈牙利高等学校体育联合会是高校学生国内体育比赛和体育活动的组织机构，其活动经费已列入体育青年部的预算。教育部和体育青年部1999年各自出资500万福林支持其开展活动。 　　经费支持是高校进行体育的必要条件。1998年高等学校第一次将体育经费列入学校专项预算。教育部为促进高校体育的发展，2000年将用于体育方面的经费标准由过去每个学生每年200福林大幅度提高到820福林，为学校充实体育内容，扩大体育锻炼和文化及其它娱乐休闲等方面的活动提供保障。每个学生的820福林中，支持体育锻炼和体育活动的经费不低于85%，用于保证日常教学、专业训练、体育活动、校内比赛、野外宿营和在区域及全国范围内组织的校际间的体育竞赛。用于其它休闲文化活动的经费不超过15%，这部分经费可以由高校的学生会使用。 　　“全国大学校长会议”同意匈牙利高校体育联合会间接分享学校的体育经费。各学校按每个学生每年100福林交给体育联合会，作为学生的会费。因此，学生本人无须自己交费而自动成为匈牙利高校体育联合会的会员，有权参加联合会组织的全部活动。 　　高等院校的体育 　　在所有匈牙利高校中，第一学期的前两个月，首先测试新生的身体机能，调查其对体育项目的爱好，并据此制订学校体育教学计划。 　　每个学生从入学之日起，便自动成为大学生体育联合会会员，有权参加联合会组织的各项比赛。评定比赛，首先重视的是参与，其次才是成绩。这有利于调动大多数学生参与运动的积极性。 　　目前，匈牙利为与欧盟的要求相适应，高校体育教学采用选修制。在校参加选修课的学生，必须参与体育活动和当地的体育比赛。高校自主决定每学期学生必须参加体育活动的次数，一般每学期不少于12次。体育活动的时间和地点由学生根据自身情况决定。此外，匈牙利高校还采取了以下措施： 　　根据学生需要和当地气候，开设多种形式的体育课，理论与实践相结合；社会公共体育和高校体育相互联系，学生参加俱乐部活动或社会体育活动取得的成绩，学校(主要是体育院校)承认并给予学分；学生会组织开展丰富的课余体育活动、组织校内体育比赛，与社会体育组织加强联系，推荐和组织学生参与社会体育活动；充分发挥学生中优秀体育人才的作用，加强专门训练，参加国内或国际大学体育俱乐部的竞赛；为伤、残、病等特殊学生开设康复、保健课，等等。 　　体育机构、体育俱乐部与高校体育 　　匈牙利的社会体育机构和体育俱乐部与高校体育相辅相成，发挥了课外体育教育功能。体育俱乐部既有社会上的职业体育俱乐部，也有高校内的学生体育俱乐部。学生积极参与俱乐部组织的活动，既充实了体育的内容，也提高了体育运动水平。体育俱乐部组织的各种活动与体育关系密切、相互促进，也为学生个性化发展创造了条件。社会上的职业体育俱乐部成员大多来源于青年人集中的高等院校，因此高校体育为匈牙利体育发展作出了贡献。 　　教育部、体育青年部在培养体育专业人才和高校体育俱乐部经费等方面进行合作，共同支持。教育部的专家委员会、体育青年部和高校体育俱乐部本身都在对俱乐部的发展问题进行研究。如何使高等院校培养的学生具有更好的身体和心理素质，更有利于发展匈牙利的体育运动，已成为各方面参与研究的新课题。 　　匈牙利的体育组织和职业体育俱乐部作为社会体育资源，已成为高校体育教育的组成部分。 　　《中国教育报》2003年12月6日第4版

心诚则灵

俄罗斯拟对初、中等学校进行英式考试改革

北京师范大学国际与比较教育研究所　徐静　编译

俄罗斯教育部部长费里波夫近期计划引进英国式的测验方式到俄罗斯的初等和中等学校。他极力赞扬英国的7岁、11岁和14岁标准考试，指出这些考试有助于提高教育质量，计划参照英国的考试方式改革俄罗斯的教育。 　　早在2001年俄罗斯就在英国委员会的帮助下对俄罗斯五个地区的中等学校的毕业考试即大学入学考试进行了试点实验，实验模式参考了早期在圣彼得堡进行的实验。迄今为止，这样的考试试验推广到48个地区，已经为俄罗斯联邦的大部分地区所接受。 　　试点地区的中学毕业班的学生参加这种新式的毕业考试，由政府的独立委员会主管相应的考试工作。俄罗斯今年有60万名学生参加了此类考试，费里波夫希望考试可在两年内推广到全国。 　　英国委员会驻莫斯科办公室的副主任莉娜指出，英国对教育内容的选择很受俄罗斯教育学者的青睐，如英国课程紧跟时代步伐，聚焦社会发展需要的主要工作技能等。俄罗斯已经意识到世界知识体系发生了很大的变化，很多教育学者认为很有必要改变原来的考试方式和考试内容。她说：“苏维埃时代的人们习惯于固定在同一个工作岗位上，他们很容易预计自己的未来。但是今天，他们必须学会面对和适应诸多不确定因素，需要学习新的技能和知识。” 　　费里波夫希望俄罗斯也像英国那样在初等学校和中等学校的各科目充分运用信息技术。“我认为英国学校尤其是中等学校在信息技术应用方面做得最好。”他还想借鉴英国的做法充分利用当地社区的人力资源，除了鼓励学生父母到学校管理委员会任职外还吸纳社区的其他人员积极参与工作。费里波夫说：“俄罗斯的每所学校都设有一个父母委员会，但他们总是高度依赖学校的工作人员，自己并没有积极参与学校的相关工作。我们非常希望改变目前这种情况，我想吸纳社会人员到学校管理委员会将是一个很好的途径。政府将于明年出台相应的法律文件。”(北京师范大学国际与比较教育研究所　徐静　编译) 　　《中国教育报》2003年12月6日第4版