[讨论]不公平贸易课题讨论专区

神秘人

1.近几年我国大豆进口动荡较大,目前处于增长趋势，中国大豆进口量占全球1/6，豆油需求较多。

我国去年大豆进口量为430万吨，是当时的历史最高水平，今年初，许多专家曾预计大豆进口量不会超过去年。但随着时间的推移，有几个主要因素逐渐突出，造成形势逆转。一是东北产大豆由于质量差，不能满足消费商家的需要，出现供不应求局面；二是随着国内外经济局势的好转，大豆加工业、饲料饲养业逐渐恢复生产，需求量突然增大；三是国内国际价格出现较大差距。三个因素共同作用，进口量猛增，而且由于春夏期间北方干旱严重，有不少预测专家不断调减今年大豆产量，使大豆进口量持续增加，而且价格上半年并不见明显回落。

2.豆粕和豆油进口趋于稳定。原因一是大豆进口增加，进口后大量加工；原因二是进口限制，增值税高。

3.中国大豆对国际市场依赖程度加深

我国进口大豆占生产的比重近十年有较大提高，说明我国大豆消费依靠国际市场程度大幅度增加。

年度	产量	进口	进口与产量比
1995	1350	80	5.93%
1996	1322	110.8	8.38%
1997	1472.8	279.2	18.96%
1998	1515.2	319.6	21.1%
1999	1429	431.5	30.2%

如果说这个比例对我们还不够触动的话，那么我再从另一个角度做一比较，大家就会留下较深印象。国家收购的大豆量有多少，90年代初曾达到产量的50%，而现在仅为1/3，也就是说进入流通领域，国家可能调动，使用的大豆总量1999年就是400-500万吨，那么近两年进口量与我国大豆商品量之比就也达到80-90%，也就是说在流通领域的大豆商品有近50%是进口的。其它产量的2/3都由农民自行消化了，包括乡镇企业榨油厂。

[此贴子已经被作者于2005-7-1 15:59:41编辑过]

ak2019

资料查的差不多了，我查的是玉米的，是不是还要自己详细处理一下？？？还有，钱某，怎么发给你啊？？不会自己开个贴子供大家讨论吧~！！！！！[em03]

ak2019

[em05]我晚上会上，建议：大家应该找个时间，在QQ上建个群集体讨论，并把自己的资料给大家简略陈述一下，ok就这么多，希望大家讨论时避免不必要的话语，提高点效率。建了群通知我！[em20]

激进抗日者

关于这个课题的群已经开通了，号码是12092107，希望没有QQ得人申请以下，这样会比较方便

激进抗日者

我觉得大家资料已经查得很多了，看下来，大豆和土豆是两个不错的选择。

我一直在研究课题组老师给我们的几份资料，我想和大家谈一谈在确立课题组时的侧重点。

1、课题的立项一定是关于一个农产品的，廉价的农产品，在国际贸易中存在不公平竞争的 2、先不要管撞不撞车，要快一定决定一个典型的农产品，地点在我们的课题计划报告中不一定要体现出来，七宝中学也没有提出来。如果我们确立了使大豆还是玉米，我们就开始从这两方面找资料，然后，根据上次分的组，每一组角一份计划上来看看。不一定要大家都研究一个课题，可以不同，最后，在7/4，我们交流各自的报告，选择最典型、最有研究价值的和计划最完善的一份。大家看看有没有意见。

激进抗日者

大家可以看一下七宝中学的研究报告

[此贴子已经被作者于2005-7-1 20:07:15编辑过]

激进抗日者

再看，

[此贴子已经被作者于2005-7-1 20:11:50编辑过]

激进抗日者

大家继续看，顺序是从这张开始阿，倒着看

[此贴子已经被作者于2005-7-1 20:14:31编辑过]

BrightUp

danke

ak2019

中国大豆的进出口统计 只能说明中国市场对大豆的需求量与日俱增，不但出口少，而且进口曾多，所以按理说大豆属于经济作物，作成的豆油可以直接跟经济挂钩！！所以种大豆的农民收入应该曾多！！

还有啊，如果说农民是因为销量不好而转移，那么更不会有出口！（国内市场还没满足~~）

刺激进口是：我国产量低，或者我国生产成本高~但后者是净进口，是没有出口的。

所以很抱歉的告诉你：这个资料是反例~~~~

[em13][em13][em13]

塞北-胡杨

对的，好像中国对大豆进口设限挺高，需求难以满足

激进抗日者

我觉得不能仅从这一点来看，中国是大豆第一进口大国，从是大豆加工业的人特别多，国外的大豆品质优良，成本比较低，大豆加工业的人士当然会选择他们的，而对于那些种植大豆的农民，可能种得不多还卖不出去

激进抗日者

入世对我国主要农产品的影响

（一）对粮食的影响 　　在今后较长的时期内，中国国内粮食价格将受生产资料价格上涨、活劳动成本上 升以及粮食购销体制改革等因素的影响，呈持续上涨之势，国内市场粮价高于国际市 场粮价已成定局，中国粮食的价格竞争优势已经完全消失，国内粮食形势将面临国际 市场的压力，但对于不同的产品而言，其影响也不尽相同。 　　1.大米 　　在WTO 农业协议框架下，世界大米市场价格呈上升趋势，世界大米进出口也将有 所扩大，因此对中国的大米生产、出口将产生积极的影响。 　　在国内生产上，随着市场化的推进，对农业不利的政策措施将逐步得到纠正，政 府在考虑粮食安全与提高农民收入水平的前提下，将加大农业投资份额，特别是将加 强符合“绿箱政策”范围的措施，使包括大米在内的农业生产在未来几年内得到进一 步增长，从而提高国内农产品供给能力。 　　尤其值得注意的是，在乌拉圭回合谈判中，日本及韩国承诺在一定程度上开放其 国内大米市场，这将有利于中国大米的出口。两国承诺的具体情况是： 　　（1）日本。日本承诺大米政策改革时，即把关税化推迟6年，到2000年时才实施。 作为回报，日本将在最近的 6年增加大米的进口数量，主要通过建立大米的进口配额 来进行管理。1995年日本的进口配额（最低准入水平）为37.9万吨（占其1986－1988 年基期国内消费水平的 4％），到2000年增加到75.8万吨（占基期的 8％）。2000年 时，如果日本实施关税化，则其关税等值至少要削减15％（以1986－1988年为基期）。 （2）韩国。韩国将通过建立进口配额的方式增加大米进口数量，1995年配额为5万吨， 1999年时翻一倍为10万吨，到2000年再翻一倍到20万吨（占基期国内消费的 4％）。 日韩大米市场准入机会的扩大，有利于增加中国大米在两国国内大米市场的份额。 　　与此同时，欧洲联盟与美国承诺削减其大米支持与保护水平，因此，相对来讲， 世界大米市场竞争与扭曲状况将呈缓和趋势。（1） 欧盟。欧盟承诺将进口差价税转 化成关税，然后削减36％的关税化之后的关税，削减基准为1986－1988年平均水平及 现行关税水平。如果欧盟承诺削减其大米支持价格以及约束其征税的进口价格与支持 价格之间的差价，这就可确保其不使用其过去使用的高保护政策。（2） 美国。在市 场准入方面，美国将从1995年开始的 6年内，每年等量削减36％的关税。对出口补贴 的承诺：美国将设立受补贴的大米出口数量及出口补贴：预算支出的上限，受补贴的 大米出口数量及大米出口补贴预算开支将分别比1986－1990 年基期的平均水平降低2 1％及36％，每年容许补贴的出口数量及预算开支分别如下表所示： 　　此外，许多亚洲大米生产国（如泰国等）在乌拉圭回合谈判中承诺不扩大使用会 扭曲大米贸易的国内农业支持政策。因此，尽管中国大米正在失去其价格竞争优势， 但世界大米贸易自由化趋势将促进中国大米的出口。 　　需要指出的是，随着世界大米贸易环境的改善，决定大米贸易竞争能力的因素将 越来越取决于大米的品质及其消费国的口味偏好，所以，今后中国大米的出口除需面 对泰国等传统出口国的竞争外，还面临着品质改良与结构调整的压力。 　　2.小麦 　　中国是世界小麦市场的主要买主之一。由于人口增长与经济发展对粮食需求的压 力，中国在今后的若干年内仍将是世界小麦的主要进口国。 　　在WTO 农业协议框架下，世界小麦价格的回升对中国小麦贸易将产生两方面的影 响：第一，将促进国内生产，在一定程度上增加国内小麦的供给能力；第二，加重小 麦进口外汇支出负担，进而影响小麦进口。也就是说，世界粮食供需变动不会扩大中 国粮食进口规模，相反，就乌拉圭回合农业协议本身的影响而言（即不考虑中国人口 增长及经济发展因素），它可能促使中国采取措施提高粮食自给水平，减少粮食进口。 　　具体而言，中国小麦主要进口市场美国和欧盟各国在乌拉圭回合谈判中达成削减 补贴的协议，这意味着中国已不可能再从这些市场上进口过去价格相对较低的小麦， 并对世界小麦贸易的流向、价格将产生深远的影响，可能在一定程度上改变世界小麦 贸易格局。（1） 欧洲联盟。出口补贴减让：欧盟承诺将削减有补贴的小麦出口数量 及出口补贴预算开支，使它们低于目前的水平，到2000年，欧盟有补贴的小麦出口最 高数量为1343.6万吨，比1991－1992年减少 680万吨；市场准入机会：欧盟将通过维 持目前小麦进口价与其支持价之间的价差来保持目前的小麦进口准入机会。由此可确 保其不再提高小麦的保护水平。（2） 美国。市场准入承诺：美国承诺从1995年开始 的6 年期间，每年等量削减55％的小麦及麦种关税，对硬粒麦关税最少削减15％；出 口补贴：美国承诺建立有出口补贴的小麦出口数量及预算开支的上限，在执行期间的 最后一年，其数量及预算开支将分别比1986－1990年基期的平均水平降低21％及36％， 减让从1991－1992年的平均水平开始。执行期间每年容许的有出口补贴的小麦出口数 量与预算开支如下表所示： 　　所以，就粮食贸易区域结构而言，中国可能逐步转向增加从补贴本来较少、价格 变化不大的小麦出口国（如澳大利亚、阿根廷）进口小麦。在农业协议实施期间，中 国是否保持从美国、加拿大的小麦进口份额，在很大程度上或许取决于双边贸易关系 的发展和小麦的品质。

3.玉米 　　乌拉圭回合农业协议对玉米等粗粮贸易的影响也十分显著。主要进口国及出口国 在乌拉圭回合谈判中的承诺如下：（1） 日本。日本将增加其工业用玉米及大麦的进 口准入机会。到2000年，日本将把工业用玉米的零关税进口量在目前 375万吨的基础 上再增加45万吨，增加进口均列入“新用途”项下。这些增加部分的33万吨（即占新 增配额的60％）可免于关税约束要求。日本还将在目前131.8 万吨玉米进口配额的基 础上，在协议执行期间每年增加8500吨的配额，到2000年，最终关税率配额为 136.9 万吨。（2）韩国。韩国承诺对饲料用玉米的配额国关税，在10年的执行期间，由3％ 的税下降到 1.8％。韩国还承诺设立最低进口准入机会。（3） 南非。南非承诺将实 施关税率配额的玉米饲料的关税约束在较低的水平，基本上实现玉米饲料的自由贸易。 （4） 欧洲联盟。出口补贴减让承诺：欧盟承诺削减其目前的饲料谷物的有出口补贴 的出口数量及出口补贴预算开支。欧盟承诺2000年最高容许有补贴的粗粮出口量为99 7.3万吨，比1986－1990年的平均水平减少265.1万吨。市场准入承诺：欧盟将调整其 玉米饲料及其他非谷物配合饲料的进口，在其“扩大协定”中关于最少购买 200万吨 玉米及30万吨高粱的要求。在此基础上，欧盟承诺保持其现行玉米、大麦及黑麦等产 品的市场准入机会。主要通过保持这些产品的进口价格与支持价格的差额来实现。（ 5）美国。市场准入承诺：美国承诺削减其饲料用谷物的关税 55％－75％。1995年开 始，分6 年等量减让。出口补贴减让承诺：美国承诺对其粗粮有补贴的出口量以及出 口补贴预算开支确立上限，到执行期的最后一年，粗粮有补贴的出口量及预算开支将 分别比其1986－1990年基期的水平削减21％及36％。执行期间容许的有补贴出口量及 预算开支如下表所示： 　　（二）对油籽及食用植物油的影响 　　尽管中国是油料生产大国，主要油料品种在世界油料生产中都名列前茅，而且， 目前油料的国内价格低于国际市场价格，油料生产具有一定竞争优势。但是，由于中 国油料加工工艺落后，设备陈旧，出油率低，成本高，成品油的国内价格高于国际市 场价格，在主要通过许可证控制的情况下，植物油进口冲击国内市场的现象时有发生， 今后取消许可证、实行关税配额管理后冲击将会更大。 　　但是，国内食用植物油生产远远水能满足消费需要，如豆油生产只能满足国内消 费的80％左右，菜籽油生产只能满足国内消费的90％左右。中国除出口少量的花生油 外，每年约进口30－50万吨豆油、20－30万吨的菜籽油（某些年份高达60万吨）。今 后国内食用植物油的供需缺口仍将难以缩小，因此，中国在未来几年仍将是世界食用 植物油的一个主要进口国。 　　乌拉圭回合农业贸易谈判中，油籽曾经是美欧双方争论的焦点，最后各方就油籽 作出了如下承诺：（1）日本。日本承诺改善其市场准入状况，削减大豆及油菜籽36％ 的关税，削减向日葵、红花籽、玉米及棉子油50％ 的关税。（2）韩国。韩国承诺将 大豆油及棉籽油的关税从 9％削减到 5.4％，将30％的约束关税率削减82％，并将向 日葵油的关税从30％降低到18％。此外，韩国还承诺将豆粕的关税由3％削减到1.8％， 相当于削减了其约束关税率20％的91％，并将剥壳花生的配额内关税率由40％减少到 24％。（3） 马来西亚。马来西亚目前未对大豆征税，并承诺永久性地约束大豆关税 在零水平。（4）菲律宾。菲律宾将削减一半的豆粕关税，即从10％减少到5％，它还 将使大豆的关税10％降低到9％。（5）泰国。泰国承诺在执行期的10年内将浓缩蛋白 质（税号 2106.10）关税削减一半（即从60％减少到30％），将食用花生关税削减一 半。（6）美国。在市场准入方面，美国承诺从1995年开始的6年期间，等量削减油籽 及油籽粕的关税。 　　在出口补贴方面，美国将建立植物油有出口补贴的出口数量及出口补贴预算开支 的上限。承诺在最后一年，受补贴的出口量及开支将分别比1986－1990年水平低21％ 及36％。联合国粮农组织（ FAO）估计，由于农业协议的影响，2000年食用油脂的价 格有可能上涨 4％，世界贸易量将增加 3.4％。因此，在农业协议框架下，中国的油 籽及食用植物油将面临如下影响：第一，中国进口食用植物油将面临价格上涨的问题， 因此可能加大外汇负担；第二，由于国内食用植物油加工成本日趋上升，国内价格高 于国际价格的趋势仍将持续，所以，随着中国承诺改革和削减食用植物油的进口控制 措施逐步实现，国际市场食用植物油就有可能冲击国内市场，进而对国内油籽生产产 生负面影响。由此有可能形成中国一方面国内食用植物油供给不足，而另一方面国内 油籽生产却呈萎缩趋势，从而加大了中国对世界食用植物油市场的依赖程度。

（三）对棉花的影响 　　棉花也是中国国民经济的重要战略物资。自50年代初以来，中国棉花生产取得了 突破性进展：平均单产由50年代初的10多公斤提高到50公斤左右，总产量连续上台阶， 1984年达到 625万吨的历史最高记录水平，成为世界上第一产棉大国（占世界棉花产 量的 1/4），并由此改变了中国棉花长期依赖进口的局面，促进了中国棉纺工业的快 速发展，同时也使中国逐渐成为国际纺织品市场的最大出口国，年出口创汇额近 300 亿美元，是中国出口创汇的支柱产业。但近年来，棉花生产徘徊，供求关系紧张，成 为影响国民经济协调发展的一个重要障碍因素。 　　随着经济的高速增长，今后中国将面临棉花供需缺口逐渐扩大的长期趋势。据有 关部门预测，到2000年，中国棉花总需求量将达到 525万吨（其中纺织用棉 450万吨， 民用棉及其他用棉50万吨，年增储备棉25万吨），而目前中国棉花的综合生产能力在 425 万吨左右，因此，在今后 5年期间实现中国棉花的供需平衡，可能仍需通过国际 市场的调节。 　　世界主要棉花贸易国家和地区在乌拉圭回合谈判中就棉花达成了如下协议：（1） 马来西亚。马来西亚承诺将永久性地把棉花关税约束在零水平（目前未征收关税）。 （2）泰国。泰国承诺将棉花关税由 5％降低到以4.5％。（3）中国香港特别行政区。 香港对棉花目前也未征收关税，它承诺把棉花关税约束在零水平（正式承诺）。（4） 韩国。韩国承诺将其棉花关税从GATT的约束水平10％削减到 2％的关税约束水平。（ 5）美国。在市场准入上，美国将以棉花36.9 美分／公斤的关税等值来代替其第22条 款配额，对废棉则用 9.2美分／公斤来代替。这些关税将自1995年起的 6年中，每年 度最少削减 15％，分别降到31.4美分／公斤和7.8美分／公斤。美国也将建立一个数 量为51927吨的棉花关税配额，第 6年时增加到86545吨。配额内关税与现行配额相同。 　　另外，乌拉圭回合谈判还达成了纺织品贸易自由化协议，这意味着，发达国家的 纺织品市场准入条件将随着协议的生效而逐步放宽，包括中国在内的发展中国家的纺 织品出口条件将得到改善，因此，在未来几年，世界纺织品贸易将有一个较大的发展。 所以，中国加入 WTO对棉花生产与贸易的影响主要体现在三个方面： 　　第一，乌拉圭回合谈判成果将促进中国纺织品出口增长，由此会导致国内对棉花 需求的增加，国内棉花供需缺口可能会被进一步拉大，因此中国今后将增加进口棉花 的数量。 　　第二，乌拉圭回合农业协议及纺织品协议在促进世界棉花贸易增长的同时，也有 可能使世界棉花市场价格上涨，因此中国须付出更多的外汇来进口棉花。 　　外汇负担增加的幅度与规模有可能成为影响今后中国棉花进口与自给政策选择的 重要因素。 　　第三，世界棉花市场的变动有利于促进中国国内棉花生产的发展，尤其是世界价 格的传递，将有力地刺激农民生产棉花的积极性。今后中国如能有效地改革棉花价格 体制和购销体制，纠正国内棉花市场的扭曲状况，中国棉花供需缺口扩大的趋势有可 能在一定程度上得到抑制。

（四）对食糖的影响 　　长期以来，中国食糖生产一直不能满足国内消费的需要（国内食糖生产只能满足 消费需求的70％－80％）。80年代末期，中国每年约需净进口100－150万吨食糖才能 缓解国内供需缺口，其中1988年达 346万吨，占国内消费的50％。目前中国人均食糖 消费水平低（人均食糖年消费量仅 6公斤，不足世界平均水平的 1/3），但随着经济 增长和收入水平的提高，今后中国对食糖的直接消费量与间接消费量将逐步扩大，因 此中国食糖供需缺口将长期存在，这也意味着中国仍将是世界食糖市场的主要进口国。 　　世界主要食糖进出口国在乌拉圭回合谈判中作出了如下承诺：（1）欧洲联盟。 欧盟将在基础水平上削减其补贴出口的数量及出口补贴预算支出。2000年，欧盟每年 最大允许补贴出口量为1277000吨，比1986－1990年有补贴的出口量减少320000 吨。 （2）南非。南非在执行期结束时将削减其有补贴的食糖出口量200000吨。（3）日本。 日本将把其糖果、焦糖等糖制品的关税由35％降到25％。（4） 菲律宾。菲律宾将使 其加糖可可粉的关税由50％降到 35％，糖果制品的关税由50％降低到45％。（5）泰 国。泰国拟削减1／3 的巧克力、巧克力制品及糖果的关税。（6）美国。①食糖。美 国将用现行食糖的关税等值取代关税率配额，关税等值为17美分／磅。到2000年，要 求最低削减15％，即到 14.45美分／磅。对精炼糖及糖浆的第22条款费用 1美分／磅 也将在6 年最少减少15％。美国拟在协议的第一年建立一个数量为1139195 吨的食糖 关税配额。②浓缩糖制品。美国拟在目前数量水平的基础上用关税配额来代替现行第 22条款的配额。这些产品超过配额的关税率以精炼糖的关税等值为基础。在6 年内等 量最低削减15％。 　　世界食糖市场的变动将对中国产生以下影响：（1） 由于中国食糖进口呈增长趋 势，因此，世界食糖价格上涨将增加中国出口食糖的外汇负担；（2） 国内糖料生产 与制糖业会影响到国民经济的健康运行。 　　（五）对羊毛的影响 　　全国有26个省、自治区和直辖市都饲养绵羊。中国绵羊饲养量和羊毛产量分别居 世界第三位和第四位。其中半数以上的绵羊饲养量及产毛量分布在国土面积 360万平 方公里的 266个牧区和半农半牧区县（旗），绵羊饲养业是近4500万牧民赖以生存的 主要行业。但中国的羊毛在品质、质量及规模上还不具备与澳大利亚等国羊毛竞争的 实力，因此受国际市场的冲击十分严重。无论谈判结果如何，但可以预料，今后羊毛 的进口保护要相对削弱，这意味着中国羊毛生产会受到更大冲击。 　　（六）对水果、水产品及肉类产品的影响 　　1.水果 　　80年代以来，国家对水果实行了放开价格、多渠道经营的政策，极大地调动了农 民种植果树的积极性，使中国果品生产得到了快速发展，中国已成为世界水果生产大 国。目前国内主要水果价格大都低于国际市场价格，加入 WTO后，适度引进国际竞争， 将有利于中国加快提高果品质量，增强中国水果的竞争能力，扩大国际市场占有份额。 　　2.水产品 　　中国水产养殖和劳动力资源比较丰富，目前水产品具有一定成本和价格优势。加 入 WTO，有利于扩大中国水产品的出口市场，改变出口布局，实现出口市场多元化。 但关税减让将影响中国水产业的竞争优势，如对虾在中国水产品出口中的份额达50％ 左右，全国直接或间接从事对虾生产的劳动力约 100万人，近年来因生产成本逐年上 升，目前已与东南亚对虾生产成本接近或略高，关税下调显然会削弱对虾的竞争能力。 　　3.肉类产品 　　中国是世界上肉类产品生产大国，生产优势突出：在价格方面，除禽肉外，中国 肉类价格均低于国际市场价格，价格优势明显；在市场方面，除港澳台地区外，与中 国相邻的日本、独联体国家、印尼以及中东地区都有大的出口市场。因此，加入 WTO 后，中国可充分利用有利的国际市场环境，促进中国肉类生产和贸易的发展。 　　此外，中国还可利用乌拉圭回合后市场准入量的增加，抓住机会，扩大蔬菜、鲜 花等高价值农产品的出口。

ak2019

关于大豆，中国的市场是其他国家不可比拟的，所以中国的豆农永远不会失业（除非中国人不吃豆了。。。）

出口少是因为中国的内需增加，而且大豆在中国销售，比在其他地方销售赚钱，所以出口就减少了。

由于中国大量进口农产品，导致世界农产品升价，所以以后，中国的生产力要是能大幅度提高，那么世界就只能吃中国的大豆了。。。。。。

[em05][em33][em33]

BrightUp

很显然,大豆确实受到冲击了,而且受到的影响不小 进口大豆冲击３０００万豆农 南方周末2002-01-17

    □本报驻京记者　庞瑞锋　

　  ２００１年中国耗资３０亿美元，进口大豆约１５００万吨，与国内产
量持平。洋豆伤农，农业部的官员寝食难安。大豆依靠进口还是自产，中国
需要决断。

    大豆生死劫
    
　　没有哪一种农产品能像大豆这样，令农业部的官员寝食难安。
　　因为据专家预测，中国去年直接从国外进口大豆１５００万吨左右，而
国内大豆的总产量也不过接近１５００万吨。
　　悲观者则认为，上述数字未免太乐观了，更严谨的判断是进口大豆已经
超过国产大豆。
　　如果按每吨２００美元估算，１５００万吨进口大豆需支付３０亿美元
———这个数字与进口波音飞机相若————不同的是，中国不能制造大型
客机，但至少有３０００万农民从事大豆生产。　
　　“入世后农产品可能遇到的冲击已经提前上演。”农业部种植业司粮油
处处长曾令清说，因为今日大豆的困境，有可能会就是几年后水稻、小麦、
玉米的困境。　
　　“大豆现在处在一个危急的时刻。”中国农科院中国作物大豆专业委员
会理事长常汝镇说，究竟是依靠进口，还是依靠本国生产，到了决断的时候
了。

    进口狂潮惊心动魄
    
　　近日，农业部已派出４个工作组，分别奔赴大豆主产区和大豆加工企业
，调查大豆的产销状况，调查洋大豆大量进口对产区和加工企业的影响。据
称，调查工作即将结束。　　此前，农业部曾提出过“大豆振兴计划”，但
是现在“振兴”一词不复提起，代之以“大豆发展计划”。
　　之所以不提“振兴”之说，是因为担心农民期望过高，实现不了难以交
待。而“发展”显然要温和得多，目标也更为含糊。　
　　中国大规模进口大豆始于１９９５年。据海关统计，１９９５年进口大
豆８０万吨，此后四年进口量分别为１１１万吨、２９６万吨、３２０万吨
和４３２万吨，２０００年则猛增至１０４２万吨————这一年，中国一
跃成为世界上最大的大豆进口国。　
　　２００１年，这个数字变为１５００万吨。　
　　而在１９９５年以前，中国一直是大豆净出口国。从净出口国到世界上
最大的进口国，中国用了短短５年。变化之大，用一位农业专家的话称，是
“惊心动魄”。　
　　进口大豆主要来自于美国、巴西和阿根廷三国。２０００年的进口大豆
中，美国为５４１万吨，阿根廷为２７８万吨，巴西为２１２万吨。

    价格与品质双重优势的丧失
    
　　为什么要大规模进口大豆呢？常汝镇说，一是食用油的消费大大提高，
二是肉禽蛋奶的消费迅速增加。而大豆的两个直接产品恰恰是豆油和豆粕，
豆粕可用于畜牧业的饲料。　
　　这个机遇与国产大豆擦肩而过。从１９９５年开始，国内大豆产量一直
在１５００万吨上下徘徊，迄今不见好转。
　　与此同时，国际市场上充斥着大量的廉价大豆。　
　　尤其以美国、巴西、阿根廷为甚。统计数字显示，２０００年，美国大
豆总产为７５００万吨以上，巴西为３７５０万吨，阿根廷则为２６００万
吨左右。　
　　世界大豆市场价格因此一路下跌，国内大豆的价格优势不复存在，遂至
大举涌入中国，成泛滥之势。　
　　曾令清说，我国大豆的单产只有１１５公斤／亩左右，美国、巴西单产
可达１８０公斤／亩。尽管目前国产大豆的生产成本和美国差不多，大致在
１５０元／亩左右，但是各种非生产性的成本————比如税收、以及企业
办社会等————偏高，已经没有价格优势。
　　价格优势不复存在，品质优势也无从谈起。进口大豆主要以转基因大豆
为主，国产大豆则基本上是非转基因为主，前者含油量一般在１９％左右，
后者平均只有１７％左右。
　　中国大豆在国际市场地位的沉浮，与此前的政策取向关系甚大。在强调
温饱问题的时代，大豆的重要性自然要让位于水稻、小麦和玉米等高产作物
。因此，财政投入就是天壤之别。以山东为例，山东是大豆的主产区之一，
该省财政对小麦育种年投入为６００万元，大豆仅为１０万元。　

    专家炮轰３％
    
　　供需缺口为大规模进口提供了可能性，贸易政策则让这种可能性变为现
实性。
　　１９９６年，国家调整了大豆贸易政策。新办法规定，我国对大豆进口
实行配额管理。普通关税税率为１８０％，优惠税率为４０％，配额内税率
是３％。　
　　如此调整是旨在鼓励进口。因为在１９９５年和１９９６年，国内大豆
市场出现了短缺。　
　　但是，在实际操作过程中，进口配额制度基本上没有得到执行。进口多
少大豆，由贸易商自行决定，进口关税全部按３％执行————需要说明的
是，执行３％的税率，应该在入世后执行。
　　只执行３％的税率，是因为当时许多合资或外商独资的大豆加工企业进
入中国，生产豆油和豆粕。这些企业大都有独立进出口专营权，造成进口配
额不起作用。　
　　既然进口配额管理力不从心，管理层认为索性不如放开。由此，国外大
豆开始长驱直入。进口大豆的到岸价（ＦＯＢ）比我国国产大豆平均还要低
１０％。　
　　美国大豆的大量涌入，结束了国产大豆价格直线上升的历史。中国大豆
市场的价格，基本上由美国大豆价格主宰。
　　此后，巴西和阿根廷接踵而入，中国市场的国际化趋势更为明显。
　　后来农业部开会时，有专家炮轰这一政策，认为当时是“盲目乐观，政
策失误”。
　　３０００万种植大豆的农民可能不会知道，他们辛苦一年的报酬，已经
不是什么天道酬勤，还要受制于整个国际市场大豆的行情。　
　　最近阿根廷宣布其货币比索贬值，分析人士认为，此举有利于阿根廷大
豆出口，国际大豆市场价格进一步走低已成定局。

    豆农不能承受之重
    
　　　贸易商之所以大规模进口大豆，是因为获利丰厚。据估计，目前进口
１００万吨左右的大豆，能够获利大约２亿—３亿元的利润。　
　　据专家分析，２００１年中国大豆总的需求约为２５００万吨，但国产
大豆和进口大豆总量相加，有３０００万吨之多。多出来的５００万吨，据
称是贸易商屯货所致。　
　　很显然，如此这般对大豆产业造成的过度冲击，中国农民受到的损害，
不是贸易商们考虑的事。
　　考虑此事的是政府。
　　主产业区的官员们不得不遗憾地看到，农民收入正遭受严重冲击。
　　１９９６年大豆价格为２·２０元／公斤，２００１年下降到１·６４
元／公斤，中间一度还降至１·５８元／公斤，降幅接近３０％。　
　　如果按照目前大豆平均产量１１８公斤／亩计算，２００１年平均每亩
大豆只能实现收入不足２００元，而成本大约需要１５０元钱。也就是说，
一亩大豆只能赚取不足５０元钱。
　　由于缺乏对大豆整体市场环境的了解，近两年，黑龙江省的农民在大豆
价格下跌后，以为还会像前几年一样重新暴涨，因而积压甚多。
　　“既然国外大豆价格便宜，中国不种大豆行不行？我说不行。”曾任农
业部副部长的王连铮说，东北、华北、西北和江淮地区，大量农民以种植大
豆为主业，完全敞开国门肯定不行。
　　目前我国大豆种植面积一直在１亿亩以上。如果按我国农村人口人均３
亩地计算，直接参与大豆生产的就有３０００万人。如果中国大豆产业完全
依赖进口，这些农民的出路在哪里？　
　　在一份递交给上层的研究报告中，黄守宏博士提出，中国正面临着一个
重大的战略选择：是主要通过进口满足，还是主要立足于国内满足。
　　他的结论是，要立足于国内生产，适当进口作为补充。否则，就容易受
制于人。

    遏制进口？　
    
　　元月７日，一则新闻引起了国际大豆市场的高度关注：中国农业部正式
发布了转基因管理条例实施细则，并将于今年３月２０日生效。
　　大连商品交易所————目前大豆交易量列全球第二————立即作出
反应。大豆期货价格在经过长达半年的下跌后，出现了久违的大涨行情，连
续三日上扬。
　　市场人士普遍认为，细则将一定程度上遏制住国外大豆凶猛的进口势头
。　
　　因为目前从美国、阿根廷进口的大豆中，主要是转基因大豆。
　　２００１年６月６日，转基因管理条例出台。首次要求所有转基因进口
食品的生产和销售必须得到政府的批准。当时曾一度导致美国对中国大豆出
口中断。
　　中国政府的这一决策引起了当时美国总统布什的注意。去年１０月，他
在上海参加ＡＰＥＣ会议期间，专就这个问题与中国领导人进行了讨论。双
方后来达成协议，美国大豆向中国出口才得以恢复。
　　此次细则的出台，可视为政策的一种延续。实施细则包括三个条例：安
全评估、标识制度和进口安全。　
　　分析人士认为，对转基因食品贴标签、严格检疫程序，都将增加进口大
豆的成本，从而遏制大豆进口。
　　此外，在境外公司申请安全证书和国内进口商获得进口批文上，将增加
时间成本和风险成本。
　　但是市场人士认为，由于没有相应的实施细则相配合，本次政策调整难
以执行。
　　遏制住进口是一回事，但是，如果中国大豆产量再次攀升，届时销不出
去怎么办？
　　据说，农业部对这一问题也在进行评估。

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