美国教育概况

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近八成美国中学有禁欲教育

中国教师报 2004-03-03 李 茂 编译

美国性教育调查结果出炉 一项由美国全国公共广播（ＮＰＲ）、恺撒家庭基金组织和哈佛大学肯尼迪政府管理学院共同完成的美国性教育调查近日公布结果。调查发现，虽然对中小学性教育的内容还存在分歧，大多数美国人都认为中小学校应该开展性教育。父母们对孩子在学校接受的性教育也普遍表示欢迎。 调查显示，只有７％的美国人认为学校不应该开展性教育。而且，在大多数地方，人们关于性教育究竟该如何进行的辩论非常少，尽管分歧仍然存在。从校长们反馈的信息来看，学校极少因性教育问题与当地社区发生严重冲突。在大约三分之二的学校，近期的家校联合会、校董事会以及其他公共集会都没有关于性教育内容的讨论或辩论。几乎没有校长因性教育问题而被当地民选官员、宗教领袖或社区的其他人找过麻烦。 但是，这并非意味着所有美国人就“什么样的性教育最好”这个问题达成了一致。人们对性教育中的禁欲问题还存在很大的分歧。１５％的人认为，学校只应该向学生讲授禁欲教育，不应向学生传授有关如何获得和使用安全套及其他避孕方法的知识。４６％的人认为，最恰当的性教育应该是“禁欲＋”模式，即最好对学生进行禁欲教育，但鉴于有的学生不禁欲，因此学校也应该教给他们有关安全套和其他避孕方法的知识。而３６％的美国人则认为，禁欲并不是最重要的，性教育应该把重点放在教会孩子如何做出负责任的决定。 近年来，美国主张对中小学生进行禁欲教育的积极分子取得了不小的成就。联邦政府目前已为中小学的禁欲教育项目拨款。布什总统在其对国会的国情咨文中也为增加这笔经费而呼吁。虽然只有１５％的美国人希望学校只开展禁欲教育，但在开展性教育的公立初中和高中学校，只开展禁欲教育的学校占到了３０％。４７％的学校采用的是“禁欲＋”模式，只有２０％的学校教育学生：做出负责任的决定比禁欲更重要。（初中学校比高中学校更可能开展单纯的禁欲教育，高中学校比初中学校更有可能采用“禁欲＋”模式。） 与大多数美国人想要的内容广泛的性教育课程比起来，单纯的禁欲教育在很多方面都有很大的不同，无论是讲授怀孕常识还是讲授如何检测是否感染性传播疾病。有人认为某些话题对高中生（或初中生）更加合适，但极少有人认为某个话题对学生完全不合适。对于最具争议性的一个话题——“十几岁的孩子可以不经家长同意从诊所和医生那里获得避孕药片”，２８％的公众认为这是不适合学生的，７０％的人认为是合适的。对于其他争议较大的话题，认为不合适的也只占少数。例如对于同性恋，只有２５％的人认为这个话题不适合进入性教育课程。 有趣的是， 对另一个单独问题的调查发现，只有１９％的人认为学校完全不该涉及同性恋问题。从总体上看，美国人希望教师给学生谈同性恋，但他们希望教师能够对同性恋持中立的立场。５２％的人认为，学校“只应该教同性恋是什么，而不去讨论它是否错误或能否接受”。相比之下，认为学校应该教学生“同性恋是错的”只占１８％，认为学校应该教“同性恋是可以接受的”只占８％。 教学生有关如何使用安全套的知识是否会促使他们提早发生性行为？对于这个问题，大多数美国人（５５％）的回答是否定的，只有３９％的美国人认为会如此。７７％的人认为，这类信息会增加孩子们在当前或今后实施安全性行为的可能性，有１７％的认为不会。 对于学校开展性教育的方法，美国人几乎是各执两端。被调查者要求回答以下两个表述哪一个与自己的观念更接近：１）在涉及性的问题上，十几岁的孩子需要有限制；必须告诉他们哪些是可以接受的，哪些是不可以接受的。２）从根本上讲，孩子们需要自己做出决定，因此对他们的教育更多地需要采用提供相关信息和指导的形式。４７％的人选择了第一个表述，５１％的人选择了第二个表述。七年级和八年级的家长更多地选择了第一个表述（５３％），选择第二个表述的占４５％；高中生的家长在这个问题上的态度则对半分。保守主义者更多地选择第一个表述（６４％比３２％），福音派信徒和基督教徒也同样，选择第一和第二个表述的分别占６１％和３５％。而自由主义者和温和派人士则更多地选择第二个表述。 从时代背景来看，美国中小学校开展性教育的主要促因是避免少女怀孕，以及让孩子们远离性传播疾病。但是，很多家长却反映，他们更担心性活动给孩子们带来的心理影响。那些有过性行为的７～１２年级学生的家长，３６％最担心“他们可能在心理和情感上成熟之前发生性行为”，只有２９％最担心疾病。（２３％的家长担心艾滋病，６％的家长担心其他性传播疾病。）而最担心怀孕的只占２３％。 此外，在一系列青少年问题面前，大约一半的家长（４８％）将“酒和非法药物的使用”列为最大的问题，比选择与性有关的问题的家长多一倍。（９％的家长选择意外怀孕，８％的家长选择感染艾滋病，４％的家长选择感染其他性传播疾病。） 这次调查还有一个有趣的发现，即美国家长认为他们的女儿对处理性问题的准备好于儿子。在对７～１２年级学生的家长的调查发现，６０％的家长认为他们的女儿已经对处理性问题做好了非常充分的准备，但认为儿子已经做好非常充分准备的家长只有３６％。在回答对有性行为的子女最担心什么时，女生的家长（４１％）比男生的家长（３１％）更多地选择心理健康。对于怀孕和疾病的担心，女生的家长并不比男生的家长更甚。 调查还发现，对于男孩和女孩是否应延缓性行为，美国人并没有双重标准。但成人们认为，事实上，男孩和女孩都不会等太久。４７％的美国人认为女孩应该等到她们结婚的时候才有性行为，认为男孩应该等到结婚才有性行为的也有４４％，这样的差别在统计学上没有实际意义。但是，１０人中有近９人（８９％）认为，实际上女孩不会等那么长时间，几乎相同的人（９１％）认为男孩也不会。

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自身的落后曾警醒美利坚美国教育改革探秘（上）

陶洪建、薛福康　　

上月下旬，美国总统克林顿发表最后一次国情咨文。他在文中提出了“二十一世纪教育革命”的设想，把加强教育放在政府工作的突出地位。事实上，克林顿从上台不久就打出振兴教育的大旗，并且以多项立法来保障这一政策的推行，故而获得“教育总统”的称号。他在1996年能够顺利连任，与他在第一任内抓了教育改革有很大关系。　　

克林顿入主白宫的第一年（1993年）就指示重新研究布什总统时期制定的《美国2000年教育战略》，扩充了它的内容，并于翌年经国会批准成为《美国2000年教育目标法》。这项立法规定了八项目标，包括：要求所有读完四年级、八年级和十二年级的学生对一些具有挑战性的科目必须具有应用能力，具有独立思考和继续学习的能力，能在现代化经济生活中胜任工作；教师要具备培养21世纪学生所需的知识和技能；每所学校都要成为无毒品、无暴力、无武器和无酒精的场所，有良好纪律和好学上进风尚的场所等。　　按照这个《目标法》，美国教育部在1997年进一步确定了1997至2000年全国教育的七个重点。其中提出：每个班级至少要有一名有才能、有敬业精神的教师；2000年每间教室都要接上因特网。

说到因特网，克林顿在1996年提出过一项《教育技术纲领》，其中要求到2000年全美中小学的每个教室、实验室和图书馆都要连结上因特网；每个学生都能使用电脑；鼓励教师使用新技术进行教学。

　　由于有法律保障，政府对教育的投入呈上升趋势。1985年美国公共教育经费占国民生产总值的5％，1992年上升到7％，为世界之最。1994年，人均公共教育支出达到2300美元，也是世界第一。教育经费占政府财政支出的比例也很高。1992年已经达到14．1％，1998年比1997年增长20％，1999年又比上年增长32％。

　　美国这一次教育改革的发端可上溯至1957年。

　　那一年，苏联发射了第一颗人造地球卫星，美国人一早醒来突然发现苏联的科技走到自己前面去了，顿时生出一种危机感。美国人在震惊后很快得出结论，科技落后的根子是教育质量不行。1958年美国政府通过了《国防教育法》，拨出近三亿美元经费提高中小学的数理学科教学质量。

　　但是，教育是一个大的系统工程，并不是一抓就灵那么简单。1983年，美国国家教育优化委员会公布了调查报告《国家在危机中：教育改革势在必行》。报告发现，虽然1957年以后政府开始重视教育，但是20多年来基础教育的质量并没有提高，学生成绩平庸的情况日益严重。二战以来由美国垄断的尖端科学技术正被日本和西欧等国赶上，美国在科技、工业和商业方面一向领先的地位正在被全世界的竞争者超越。这种情况威胁着国家前途，威胁着民族未来。明确的危机感促使美国政府加速了教育改革的步伐。　　1985年，美国科学促进协会在全国科学技术委员会等机构的资助下，从国内外聘请了400余位科学家、教授、教师和科学、教育机构的负责人，历经四年时间完成了一份报告《2061规划：全民的科学》，于1989年公布。因为1985年是哈雷彗星接近地球的一年，它再次接近地球将是76年以后，也就是2061年。研制者设想此计划在那个时候全面开花结果，使美国人受惠。《2061规划》中详细阐述了全面改革美国初中等教育的目标、步骤和科学依据，被认为是最雄心勃勃的一项教育改革规划。

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从娃娃抓起和终身教育 美国教育改革探秘（中）

陶洪建、薛福康

回顾美国教育改革的过程，令人印象深刻的是为这件事着急的不只是国家教育部门，还包括了地方政府、科学技术界、工商业界和军事界等。1957年有过《国防教育法》；1989年布什总统召集50个州的州长研究教育现状和改革方案，制订了《美国2000年教育战略》；1996年3月，对基础教育质量下降深感不安的美国商用机器公司（IBM）、美国电报电话公司、柯达公司、波音飞机公司等大企业发起召开了第二次全国教育高峰会议。会议是在IBM的纽约总部举行的，克林顿和41名州长应邀出席。该次会议在基础教育改革的大方向上达成了共识，通过了“高标准，严要求”的决议，还明确了州长和工商界领袖们各自应承担的责任，规定了具体做法和达到目标的时间表。

1998年2月，美国联邦教育部长赖利发表第五次教育国情咨文。在谈到联邦教育部今后的工作目标时，他把儿童早期智力开发放在第一条。为了鼓励家长参与，加强儿童的早期开发教育，以适应学校生活，克林顿总统根据教育部门的建议，提出了有史以来最大一笔用于儿童早期教育的预算，包括30亿美元的早期教育基金。

近二十多年来美国教改的重点始终是中小学的基础教育质量。各项立法或规划都以改善基础教育为主要内容，其中较突出的措施有二项：一是制订全国性的教育标准，组织全国性的统一考试；二是提高师资质量。

依据法律，美国公民的教育是由州政府，而不是联邦政府负责，所以对于受教育者应该达到什么样的水平没有全国性标准，也没有全国乃至各州统一的教学大纲和教材。加上60％左右的高中毕业生能够进大学，竞争不激烈，所以基础教育的质量普遍不高。克林顿上任以来提出了州政府要逐渐在统一大纲的基础上实行统一考试，而对四年级和八年级学生应分别进行阅读能力和数学的全国统一考试，考试方法重在测试能力，而不是测试智商。

改革前，美国中小学教师的素质明显不如日本、法国和德国等国的教师。这种状况的造成主要是由于美国长期存在“能者做事，庸者教书”的偏见；师范院校扩大成具多重宗旨的综合高校，大都培养“非定向型”的毕业生；以及政府对师范教育投入不足，生源质量下降。克林顿主政后，联邦政府采取了一系列措施提高教师素质：一、大幅增加基础教育经费，其中很大份额用在了提高教师工资和改善办学条件。二、各州纷纷向优秀师范生提供奖学金，此外，靠贷款上学的优秀师范生只要去公立学校任教，贷款一律免还。三、加强了师范教育的学术性，提高教育层次，取消本科教育主修专业，建立教育硕士和博士学位。师范本科生在取得文理学士学位后，须再取得教育硕士或博士后才能担任教师工作。四、鼓励教师在职进修，使他们及时更新知识，掌握新技能。五、各州建立了教学评估和奖励优秀教师的激励制度，国家设立了总统优化教育奖金，国会拨款奖励全国每年评选出来的优秀教师。这些措施对提高教师的质量产生了明显的效果。

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能力培养和潜力开发 美国教育改革探秘（下）

陶洪建、薛福康

美国现在拥有世界上最发达的科技，但是美国政府一直在呼吁教育改革。一个落后的教育能够支撑一个先进的科技吗？答案在哪里？

应当说，美国教育的落后是相对于它要保持世界领先地位这一目标而言的，实际上它仍有不少值得我们借鉴的地方。以美国的中小学生与我国的中小学生作比较，他们的知识程度明显低于我们，但是在能力培养和潜力开发方面却具有明显优势。美国的初等教育对知识传授强调不够，特别是数学、自然科学、语文等课程的基本知识较差。在国际中学生科学课程等测试或比赛中，美国学生的成绩常常处在下游。他们现在的教育改革重点是解决这方面的问题。

美国的中小学教学的长处是充分考虑儿童和青少年身心发育的特点，根据他们好奇和好动的天性，寓教于乐，着重培养他们的想象力、创造力和动手能力。美国的小学较多采用边玩边学的教学方法，课堂上对学生的约束较少，保护了孩子的好奇心和求知欲；中小学教师都拿出很多课堂时间让学生发表意见，从不简单地否定学生的设想，总是分析每种方案的优点和不足，最后由教师和同学一起进行总结。中学阶段开始实行学分制，各校都设必修课和选修课，往往有几十种课程供学生选修。学生修满基本课程的学分即可毕业，如果有余力修高水平课程，则学分为大学所承认，可谓“丰俭由人”。有的学校还设有“优秀毕业生证书”，能多修学分并积极参加社会活动的学生才可能得此证书。获此证书者有较高机会进入名牌大学及获得奖学金。

美国中小学教育重视科学教育。目前正在推行的《2061规划》是一个具有超前思维的科技素质教育蓝本。它的目标是强化学生的科学技术素质，使他们毕业后能适应急剧变化的高技术社会的挑战。这个规划将幼儿园到高中13年教育应学到的基本科技知识归纳为12大类：科学、数学和技术的本质为三项总论；其他九类为自然界的构成、生态环境、人体生理、人类社会、技术世界、数学世界、科学史观、共同课题和思维习惯。专家认为，学生从幼儿园到高中毕业统共只需学十几门课程，每门课程要综合自然科学、社会科学和数学知识，还要辅以技能训练。如在关于人类进化的课程中融入社会政治制度的演变，使学生获得这一领域的系统知识。

美国除了拥有规模庞大的公立教育系统，各种社会力量办的学校也很多。私立教育比较发达，私立中小学占总数的近四分之一。近年来克林顿政府又大力支持发展公办民营或公办私营的“特许学校”。孩子选择学校的余地较大，家长可以根据财力和孩子的特长、喜好等选择学校。私立学校的教学质量一直较高，大学的不少高材生多出自这些学校。这在一定程度上弥补了公立教育的不足。

市场对人才的要求是一个重要导向。美国名牌大学录取新生的标准为考试成绩、平时成绩、课外活动和推荐面试评分各占1／4。企业从毕业生中招聘新人时，非常看重组织能力、领导能力、社交能力、独创能力和个人特长等素质。有时候面试就是企业或研究机构的专家同数名应聘者在一起喝咖啡，一两个小时天南地北地“闲聊”足以显山露水，反映出个个综合素质的差异。

美国教育的强项是高校的研究生院。除硬件设备条件好、研究生数量大这两大优势外，最重要的一条是导师大多从事前沿领域的科研（很多诺贝尔奖得主都来自高校），课程紧密结合实际，从学校到工作岗位的角色转换跨度较小。这一阶段学生的创造能力和动手能力得到进一步的提高。大量人才在这个阶段结成正果。

当然，在回答“先进的科技，落后的教育”这个问题时，还应该考虑到美国凭借经济优势，从国外吸纳了大量的优秀人才，弥补本国教育的不足。另外，宽松的人才流动机制和自由的学术环境都十分有利于人才结构的优化。这些则是教育以外的问题。

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學費代用券爭議有突破性裁定

張水金摘要

美國爭議二十年的「學費代用券」之爭，由於聯邦最高法院六月二十七日的裁定，而有了決定性的變化。最高法院裁定，貧窮學生可以使用公款就讀私立學校或宗教學校。布希總統宣稱此項裁定為「向學生提供教育選擇的重大勝利」。教育部長Rod Paige 則說「它為千千萬萬的人，打開機會之門」。但反對者則批評，這是四十年來有關教育與宗教分離最惡劣的裁決。 　　美國在雷根政府時代，當時教育部長William Bennett即與保守派大力倡議實施學費代用券，主張把教育的決定權還給家長，讓對公立學校教育素質不滿的家長，有權將孩子轉學至私立學校就讀。他們認為此舉不但保障了兒童受教權，且可以使公立學校面對競爭，接受優勝劣敗的自然法則。但反對者認為此舉將使公立學校嚴重失血(失去經費設備、好老師及較關心教育的家長），使宗教鬥爭進入學校，而且也違反憲法政教分離的原則，最後削弱民主的基礎。 　十多年來，由於違憲之爭，使得倡議學費代用券者居於守勢。目前美國只有威斯康辛州、佛羅里達州、佛蒙特州及緬因州實施教育券，另有少數州以所得稅減免方式加以支持，而包括加州等三十餘州，則都曾立法闖關失敗。另外國會曾通過相關立法，也被柯林頓總統否決而功敗垂成。布希總統上任後，亦倡議實施學費代用券，但他去年提出給予學生每年一千五百美元就讀私立學校的計畫，遭到國會擱置。布希已在二ＯＯ三年預算中，重提此一計畫，並將每名學生家長的免稅額提高為二千五百美元。由於已實施各州中，代用券金額都低於二千五百美元，其吸引力並未導致私立學校的大量增加。 　最高法院認為提供學費代用券未違憲的理由，在於教育券並非直接付給學校，而是由家長在公私立學校之間，及在宗教學校與非宗教學校之間，獨立做出真正的私人選擇。此一裁決已為保守派支持者除去「違憲」之爭的最大障礙，並使倡議者由守勢轉為攻勢。預期未來各州議會及國會都會有許多相關法案提出。但由於反對者依然強烈反對，且目前為止學費代用券的制度，尚乏能證明大幅改善兒童學習成績的確實案例，大眾對此一觀念即當前教育問題的答案仍有疑慮。因此，學費代用券的實驗，雖將引起更廣泛討論，能否因此裁定而推廣至全國，則有待進一步觀察。（資料來源：2002.6.28∕華爾街日報、紐約時報等各報）

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SAT改革：加考作文數學更難

藍先茜綜合摘要

在學術性向測驗(SAT)最大的採用者──加州大學系統抱怨無法測出學生的實力，揚言不再採用，並表示將自行發展新測驗的壓力下，大學理事會（College Board）董事會於6月 27日表決通過大幅改革 SAT。 　　預定 2005 年 3月展開的新測驗，將出現下列改變：一、新增測驗寫作能力的部分，包括 25 分鐘的申論作文題，另有5分鐘仿照目前的 SAT Ⅱ寫作測驗的複選題，以測驗文法。這部分評分也是二百至八百分。作文由二名閱卷人員評分後將送上網路，以供日後大學招生人員了解學生真正的寫作及思考能力。二、語文部分改稱為「重點閱讀」 (critical reading)，並刪除單字類比問題(word analogies)，增加更多短文，內容涵蓋科學、歷史和文學等各種科目，以測驗學生的閱讀能力。三、數學測驗未來幾年將提高難度，逐漸增加高中第三年的數學題目，尤其是高等代數，並刪除量比問題，例如利用代數方程式比較類似幾何圖形的數值。 　　新測驗時間將延長到三個半小時，總分從1600分增加到2400 分。目前 26 元的考試報名費也將增加12 元，低收入家庭學生仍可以申請豁免費用。 　　大學理事會理事長凱波頓說，改革後的SAT將不僅只是一個測驗入學程度的考試，更可以激發學生學習。加州大學總校長艾金森對修改 SAT 的計畫表示滿意，尤其是對增加寫作的部分。哈佛大學掌管入學的William Fitzsimmons院長更表示，新的SAT當可改善現今高中不重視寫作教學的問題，特別他與其它人感到高興的是，將來大學招生人員能從網上看到學生在SAT考試的本人實作，並與學生繳交給學校入學資料中，經人修改、潤飾過的的文章作一比較，從而了解其真正實力。 　　一般學生則認為，此舉增加他們的壓力。批評者指出，新SAT只是新瓶裝舊酒，現存的少數族裔學生差距問題仍會存在，新測驗也不會減少學生參加補習的情形，而且有錢參加作文補習的學生較易得高分，有失公平性，對新移民子弟也更不利。(資料來源：2002.6.28∕世界日報、高等教育紀事報網站每日新聞、紐約時報)

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男女分班效果佳，布希政府亦支持

蔡之雲摘要

位於加州長堤市的傑佛遜初中雖是男女合校，但自三年前起改採男女分班教學後，學生的學業成績及行為有顯著進步，特別是全校標準測驗的成績提升了16%。 　　長久以來，教育工作者曾對男女分校或分班的優缺點加以討論，但因擔心違反聯邦法律，被扣以歧視之名，一直未浮現檯面。今年初，布希政府簽署通過新法案，明訂男女分班不應僅限於私立學校，同時要求教育部重新修訂法規，允許更多公立學校實施男女分班。 　　布希政府的新措施是自1972年「第九條款」賦予女生均等教育機會後在教育理念上極大的轉變。新法案不但鼓勵單性教育(Single-sex movement)，並助長了男女分班是否有利學生學習的爭議。 　　反對者認為，男女分班的成效可能參雜其他因素，例如：採小班教學、師資的改善或家長參與等，況且男女分班與真實世界不符。贊成者則以為，青少年受生理荷爾蒙影響，非常在意外表，初中採男女同班會影響學習，高中則情況較好。 　　事實上，傑佛遜初中的老師為了配合男女分班，並顧及男女身心發展、學習方式及興趣的不同，在教學上也重作調整。例如：社會科老師教男生班時，會多講一些戰爭史實，而教女生班時，則強調女性在醫藥方面的貢獻。 　　有關男女分班的研究做得最多的是英國和澳洲兩國，但縱觀各種研究可發現，男女分班並非有利所有學生學習，而男女分班對何種年級的學生有益，研究結果亦大不相同，因此，至今尚無任何研究結果肯定男女分班是教育孩子的最好方式，也沒有研究顯示男女同校學習效果最好。(資料來源：2002.5.28∕洛杉磯時報)

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特殊教育負擔沈重之迷思

張水金摘要

在美國即將修訂特殊教育相關法案之際，各方人士正為教育資源之分配展開辯論。大家都同意，特殊兒童數量正日益增多，因而分散了其他學童的可用資源。如何面對此一問題，各方見解不一。特殊教育界當權派希望政府能在特殊育經費之外，提供更完全的經費，使學校也能兌現改進非殘障學生的成績。但關心教育成本的改革派人士，則希望特殊教育成本有所節制，他們認為錢花在普通教育較易得到成效。 　　 曼哈頓政策研究所葛理奈認為，接受特殊教育學童由一九七六年的百分之8.3增至一九九九年的百分之11.8是事實。但那並不表示，殘障兒童總量有實質的增加。幾乎所有的增加都來自「特殊學習障礙」(specific learning disability)，而此類學童之鑑定則較為主觀，且治療花費相對較少，因此各學校有增加此學生數量，以爭取經費的傾向。此舉不但可使學校產生「盈利」（用以支持其他課程），而且可讓學生規避課業評鑑、降低對其成績之期望水準、解決「正常」班級的行為問題、為課業不佳學生取得額外助力（不論是否有障礙），或者對家長要求特殊治療作回應。 　　 葛理奈提出四點建議：一、支持特殊教育的經費，不應被同從普通教育取走的經費。二、如果聯邦完全支應特殊教育法所需，則接受特殊教育的人數應有所增加。三、為求提供足夠經費而又避免濫用，應尋求改進特殊兒童鑑定系統，對人數比率過多或過少者，予以重新審查。四、最有力的改革是實施「特殊教育券」，讓家長決定孩子是否到私立學校接受教育，如此亦可解決學校增加此類學生之誘因。（資料來源：2002.6.12∕ 教育週刊 Jay P. Greene 專論）

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特教關鍵：及早診斷

周立平摘要

美國公共議題( Public Agenda) 近日發表的「當是你的孩子：使用特教之家庭研究報告」 (When It's Your Own Child: A Report on Special Education From the Families who Use It) 一文中指出，延宕診斷時機是美國特教系統的根本問題，不但使學生錯失受教先機，更使父母在六、七年無人理會的漫長等待中心灰意泠。 　　這項研究是以全國公立中小學接受特教家庭為範圍，隨機取樣510個家庭所做調查成果分析報告。取樣雖少但因參與家庭選自全國，又不似以往類似研究多出自有特定立場的特教利益團體，是以具先導代表意義。 　　以下是報告中所列各項數據﹕A. 70%的特教兒童家長表示從未被告知學校有相關輔導措施， 也就不知如何取得服務。55%的家長是自行模索，過程辛酸。B. 在三年級前被評鑑者少之又少，有44%的十二歲至十七歲學生經過連年的失敗方被鑑定須入特教系統，也有11%的家長認為程序過於草率。C. 65%的家長表示，一但經評鑑需入特教系統則不難獲得必要之服務， 但 35%的家長持相反意見。 D. 72%的特教師資受好評，69%的教師對孩子的需求相當瞭解。E. 79%的家長支持提高特教之學科標準，三分之一的家長認同他們的孩子應像正規學生一樣參加畢業考試，一半的父母表示不反對但需有特殊安排。 F. 16%的家長不滿意而考慮控告學校。 　　文中並表示約有13%為數六百萬的公校學生，被診斷有學習及身心障礙須入特教系統。批評者認為將問題學生不問青紅皂白一股腦的往特教系統裡丟，是因循逃避；造成如此龐大的數量，現行教育體系根本不可能有效監控；更遑論實際效果。關鍵之道還是儘早鑑定與學校配合提供相關治療，許多學生根本不必入特教班， 如此不但經費能有效應用，家長更可以少受煎熬。 　　此一報告已引起廣泛注意。國會現正考慮立法全面改革特教，預料聯邦經費如何有效運用將是爭論的焦點。 (資料來源：2002.6.17∕美國今日報 )

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第一套專業性學生評鑑標準公布

蔡之雲摘要

由全美十八個教育機構組成的「教育評鑑標準聯合會」近日公佈該會草擬的「學生評鑑標準」，作為老師考核學生的具體依據。這份評鑑標準共有廿八條，長達220頁，適合小學到大學教師使用。依性質分為四大類：一、合適性標準 (Propriety)：敘述個人權利受到評鑑的影響，也討論學生、父母的權利及隱私，誰有權取得學生評鑑資料等。二、實用性標準 (Utility)：確保學生評鑑提供有用資訊，並說明誰能使用評鑑資料。此外，執行評鑑工作的老師或相關人員應有足夠的評鑑知識與技能。三、可行性標準 (Feasibility)：確定評鑑依照計畫實施；設計評鑑的方法應實際且合適。四、正確性標準 (Accuracy)：確保評鑑所得的學生學習結果是正確的，特別是評鑑方法應該適合評鑑目的及學生年齡。 　　這些標準均實地在六十多個教室測試過，參與測試的老師們也提供不少意見。每條評鑑標準之外，還包括草擬該標準的理論基礎、如何達到標準的建議和方法、一般老師常犯的錯誤以及個案研究等。 　　這套標準並未詳列特定的評鑑方法或資料分析，也不著重各州評量教育績效所實施的大型考試，而是提供設計及評估學生的架構，以期評鑑結果能公平、實用且正確。這些評鑑標準除了有助老師評量學生外，也希望能幫助學生、父母和行政人員正確的判斷學生的評鑑結果。此外，教師及行政人員在使用學生測驗成績及其他評鑑資料時也應謹慎小心，遵守注意事項。 　　由於大多數教師未受過評鑑學生的訓練，這套標準出版後，教師在評鑑學生時如遇到難題，便可隨手取來參考，對教育工作者而言，實為一大福音。「學生評鑑標準」可在網上參閱。 (資料來源：2002.5.8∕教育週刊)

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研究肯定全日制幼稚教育

藍先茜綜合摘要

一份四月初在美國教育研究協會（American Educational Research Association）年會上發表的研究報告顯示，全日幼稚園課程不但可以加速兒童的學習，還證明了具有節省教育經費的經濟效益。 　　這份報告是依據費城一萬七千餘名兒童所作的研究。研究主持人Andrea del Gaudio Weiss 表示，當接受全日幼稚教育的兒童，就讀到小學三及四年級時，與沒有進過幼稚園的學童相較，他們有超過兩倍的機會順利升級，而且比起只上半日的學童，這些全日上課的兒童被留級的機會，少了26%。更重要的是研究人員還計算出，由於留級率的減低，教育支出因此得以節省達19%。這個數據的出現，對於幼稚教育的推動大有幫助，尤其目前各階段教育經費都面臨大幅縮水的窘境，能夠提出數據證明，更具說服力。 　　目前，全美只有八個州及華盛頓特區強制學區開辦全日幼稚園，但是美國有一半以上的五歲兒童參加公立或私立學校提供的幼稚教育。 　　報告其他重要內容還包括：三年級學生中，上過全日幼稚班的學童，在閱讀及數學的標準測驗中成績勝過其他學生，而且較不會缺課；至於上過半日幼稚班的兒童，他們在三年級的科學標準測驗中，有較好的表現；到四年級時，彼此間的差距較為縮小，不過整體而言，上過全日幼稚班的兒童仍有較佳的表現，至於其中道理，作者表示，仍有待進一步研究才能確定究竟是因為老師的教學優良，或是因為課程份量不同所致，還是兩者兼而有之。 　　另一方面，布希總統「把每個孩子帶上來」(No Child Left Behind)的教育改革法案中有關幼稚教育的部份，國會與民間已出現批評聲浪，包括：沒有提供足夠經費、及沒有針對最重要的教資不足問題，提出有效對策、還有政策的粗糙及錯誤；例如布希所謂訓練幼兒識字師資的方案，就僅是讓老師們接受一個為期四天的訓練課程。另外布希將績效責任及標準測驗帶入幼兒教育中的計畫，也招致了嚴厲的批評。(資料來源：2002.4.10 、 2002.4.17 ∕教育週刊)

心诚则灵

學生每週工讀廿五小時以上有損學業

藍先茜摘要

由公共利益研究團體(Public Interest Research Group, PIRG)高等教育研究小組所做的分析指出，美國有46%的全時學生每週至少工讀廿五小時以上，這些學生與其他同學相較，學業成績不及格的可能性倍增。 　　研究小組將這種情形，歸咎於高學費與聯邦獎助學金的不足。而且他們認為，每週廿五小時似乎是工讀與學業取得平衡的臨界點。根據教育部1999-2000全國高等教育學生獎助研究統計資料做出的分析，每週工讀十六至廿四小時的學生，26%的學生填報工讀有助學業，29%的填報為有損學業；而每週工讀廿五至卅四小時的學生，有23%的填報有助學業，但高達39%的自認有害學習。 　　該小組進一步表示，他們原可以建議學生減少打工時數，但是有63%每週工讀廿五小時以上的學生回答：沒有工作的支持，他們根本不可能付得起學費。因此該小組建議，政府應該增加對學生的財務獎助。 　　本篇報告全文，放置在PIRG網站上。（資料來源：2002.4.17∕高等教育紀事報網站每日新聞）

心诚则灵

聯準會主席建議學校加強理財教育	藍先茜摘要
【美聯社電】聯準會廿三日公布一項全國性報告指出，青少年普遍缺乏基本理財知識，而且情況越來越遭。十二年級高中生懂得拿信用卡購物，但卻有69%以為，信用卡被盜刷達一千元還是不必負責，只有8%知道信用卡報失後，卡主至少還要責擔五十元的損失。 　　這會報告是聯準會在去年十二月及今年一月、二月，安排四千餘名十二年級高中生，接受一個有關個人財務與經濟問題的選擇題測驗，題目總共卅一題，測驗時間是四十五分，結果學生只答對了大約一半的題目，平均等於不及格。 　　聯準會主席葛林斯潘表示，學校應加強教導學生理財概念，打好數學基礎也可讓學生更了解財經問題；加強年輕人理財知識，可以防止他們將來做出不智的財務決定。（資料來源：2002.4.24∕世界日報）

心诚则灵

教室內裝置新擴音系統成效極佳

吳迪珣摘要

當四年新的 Sparks 小學全面裝設整套的擴音系統後，二年級班的老師 Ms. Janet Maltese，上課時可以不再需要特別提高嗓門，聲音就能柔和的穿越各類雜音，如走廊學生的喧鬧聲、冷氣機的雜音及戶外園丁除草機運作的噪音等，讓教室裡的每個學生都清清楚楚的聽到她說的話。 　　這套最新的擴音系統先進設備，雖然推出市場還不久，但已獲得不少教育工作者的好評。大都認為不只對常年使用聲帶而可能引起職業病的老師來說是個佳音，對大部分的學童來說，無論聽覺有否障礙，也都能有明顯提高學習注意力的功效。 　　據音響學專家的研究，影響教室音響有三個要素。第一個是背景的音響，如冷暖氣機及電腦等設備的雜音，教室外馬路汽車的噪音等。另一個是聲音投射的震盪，如課堂上教師的聲音撞到四面牆壁的回音。再其次就是背景音響及聲音投射兩組不同音響頻率形成的干擾噪音。以往為了降低這些噪音，使用了許多方法，如在教室內裝設地毯，牆壁採用隔音材料，改裝雙層防音窗戶等措施。現在有這套先進的聲域擴音系統後，這些花費都可以省下，學校只要裝置這套設備後，教室內教師的聲音就能比以前更清楚的讓學生聽到，有效的降低以上三種干擾教師授課時的噪音。 　　這套聲域擴音系統分兩部份，一是在每個教室的天花板上裝置一個小倒三角錐型的收擴音器材設備。其次隨教師喜好，可以在衣領上別了一個小型麥克風，也可用戴在頭上耳機型式的麥克風。每個教室使用這套設備估計大約七百五十美元到一千五百美元之間，依不同的廠牌及功能價錢有別。但無論如何總比教室內的電腦設備要便宜的多了，從教學效果或經濟效益來看都是值得考慮的。 　　許多專家及教師們都認同教室內有了這套聲域擴音系統後，對注意力不夠集中的學童來說幫助很大。教師們只要用平常的發聲，透過麥克風聲音就能清楚柔和的抓住小孩的聽覺，此刻教室內其他同學私下低語吵雜聲，也相對的降低了很多。教師們也不需要為了吸引學生注意而刻意提高嗓門，損傷了聲帶，造成職業傷害，對教師及學生來說都是兩蒙其利的事。（資料來源：2002.5.15∕教育週刊

心诚则灵

網路音樂對學校音樂教學幫助極大

吳迪珣摘要

在音樂界，利用現代科技產品來創作，已經是一件稀鬆平常的事。許多音樂家同時也是科技產品的熱愛者，喜歡用電腦、電子鍵盤及記譜軟體來作曲操控及演奏，但把這先進科技的便利帶到音樂教學上，則是音樂教師們正嘗試的一項挑戰。 　　網路上，目前已有許多音樂網站提供古典音樂播放及下載，也提供園地讓學生將他們自己的演奏及作曲放在網上供人欣賞，甚至也有機會在網上與知名音樂家交談及學習。目前最受音樂教師歡迎的是公司設在加州的 classicalarchives.com 的網站，收集了1,294位作曲家的共18,000個古典音樂數位檔案。除了可以免費上網收聽音樂及下載外，還有各類樂器、作曲家及演奏家的介紹。資料庫內容非常豐富實用，所有音樂檔案都是以全球通用的 MIDI電腦音樂語言寫成的。 　　MIDI 可直接在電腦上作曲，用來創作、修改、重組樂曲，甚至可在電腦上演奏，模擬的音響效果幾可亂真，不亞於現場演奏，樂譜也可透過電腦音樂軟體列印出來，非常適合用來教學生創作自己的樂曲及演奏。學生可以在電腦上一面創作，一面聽到自己的作品，隨時修改或增添樂曲的組合。 　　 Vermont MIDI Project 是1994年成立的非營利音樂網站，設立目的是提昇音樂教學達到應有的學業標準。 Vermont該地共有七十所中小學加入會員，網上特別為學生開闢創作園地，並有音樂家及電腦音樂專家在網上指導，提供學生建議及協助。每年還會定期舉辦學生電腦創作成品的現場演奏會，許多從沒有碰過樂器的學生，也能發揮音樂的天分創作出令人驚嘆的作品。這個網站因而發掘出許多未來的音樂家，也鼓舞了許多音樂教學者。 　　協助訂定音樂教學標準的全國音樂會議副主席 Michael J. Blakeslee 也表示，原先被音樂老師忽視的創作及改寫課程，自從有了MIDI網路音樂教學的功能從旁輔助後，達到教育當局預期的標準將不是不可能的事。但音樂教學仍面臨的許多問題，例如學校普遍缺乏適當的音樂師資及充裕的教學時間等，就算有先進的網路科技幫忙也不能有效的解決。（資料來源：2002.5.8∕教育週刊）