美国教育概况

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 19:11:11

全美各州教育協會簡介

　　　劉慶仁/駐休士頓文化組

　　全美各州教育協會（Education Comission of the States，簡稱ECS）是一非營利、
全國各州及區域（territories）的結盟，成立於一九六五年，以協助州長、州立法者、
州教育主管及其他人擬訂、執行改善教育體系績效的政策，這項績效顯現在所有國民知能
的成長上。ECS一九九七年全國論壇暨年會剛於本（七）月九日至十二日在 Rhode Island
首府Providence召開，會議主題是「Investing in Stdent Achievement」。

　　在過去三十多年，ECS 是惟一非為某一特定團體服務的主要教育組織，它對外拓展、
提供服務給每一州、每一角色團體及其他教育組織。這項特色使得ECS 能夠分析教育問題
的所有層面，更重要的，能夠將不同觀點的人聚集在一起，共同合作並相互切磋。經由個
別接觸、活動舉辦、研討會及宣導等方式，ECS 能夠站在教育問題的前端，並對成員不斷
提供協助，也使得ECS 唯一有資格幫助各州決策者改變他們的教育體系，為所有孩子的需
要提供更好的服務。

　　ECS源自一種州際教育規畫委員會(interstate planning commission for education)
的構想，係由哈佛大學退休榮譽校長James B. Conant於其所著Shaping Educational Pol-
icy（1964）乙書中所提出的，當時在北卡州前州長Terry Sanford的指導下，Conant校長
的構想成真，1966年全美州長會議（National Governors' Conference）無異議投票通過
，呼籲成立一個由州長領導及參與的全國性教育改革聯盟。

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 19:11:33

科州教育廳業務特色簡介

　　　                                                 劉慶仁/駐休士頓文化組

　１、Colorado State Board of Education
　　　Mission Statement：Elected to lead, to serve, and to promote quality
　　　education for all

　２、Colorado Department of Education
　　　Mission Statement：To lead, to serve, and to promote quality education
　　　for all

　３、Standards-based Education
　　　為科州所有學生建立一公立教育系統，透過好的內容標準（content standard）
　　　去促進高的學業成就。目前科州已在數學、科學、地理、歷史、讀、寫等六科，
　　　建立了內容標準。

　４、Colorado Student Assessment Program（CSAP）
　　　是科州標準導向（standard-based）教育系統不可或缺的一部分。

　５、Colorado Netdays
　　　Roy Romer 州長宣佈10/20/1996～09/01/1997為Colorado Netdays，經由州及地
　　　方之夥伴關係，鼓勵每一學校、社區、私人企業、父母、老師同心協力，確保科
　　　州每一間教室，每一位學生均能上資訊高速公路。

　６、Colorado Current Education Reform Efforts
　　　a. Charter Schools
　　　　委辦學校運動在短短五年內，已擴展到全美廿五個州，目標在賦予教育工作
　　　　者機會，去開辦新的公立學校，或改變現行公立學校，使其變成為結果負責
　　　　的學校，進而促成現行學校系統的改善。
　　　b. Colorado Education Goals Panel（Goals 2000）
　　　　建立全州八項教育目標，並經由 Partnership for Educating Colorado
　　　　 Students，統合地方社區各機構與個人，以提供所有學生成就高標準的機會。
　 c. CONNECT
　　　　是國家科學基金會資助的全州數理教育計畫，在增進科州所有學生（幼稚園
　　　　至大學）的數理成就提供支持與領導。
　　　d. Early Childhood Initiatives
　　　　對四、五歲未能做好就學準備的兒童提供服務，這些兒童大都是家庭因素所
　　　　造成的。
　　　e. Essential Schools
　　　　 Re: Learning 是 Coalition of Essential Schools（CES）及 Education
　　　　 Comission of the States（ECS）的一項合作計畫。CES 直接與學校一起改
　　　　善教育學生的方式，使其成為Essential Schools。ECS則與決策者、學區、
　　　　教育廳及州協力改善影響學校運作的法令與政策。
　　　f. Opportunities for Success
　　　　編印此手冊給所有學生，以幫助他們達致科州教育標準，並在評量測驗上有
　　　　好的表現。
　　　g. Recipe for Success
　　　　編印此手冊給父母，以改善學校品質與學生成就。
　　　h. Service Learning Colorado
　  　　 Service Learning是一種教育名詞，指的是青年學生，在學校或社區從事有
　　　　益社會的工作，是學習與現實生活結合的好方式，這項理念在全國教改及社
　　　　會改造上已迅速的獲得重視。
　　　i. Colorado Educational Technology Plan 1996-2004
　　　　教育工作者、父母、及社會大眾均同意：科技是提升每一位學生學業成就的
　　　　重要工具，他們也同意將科技融入課程，必須以標準導向為依歸。科州提出
　　　　這一套完整的科技教育計畫。
　　  j. Title XI—Coordinated Services Request for Waiver
　　　　 Title XI是一九九四年中小學教育法案的一部分，旨在幫助來自問題家庭的
　　　　學生與父母獲得社會、保健及教育方面的服務，以幫助學生學習並使父母多
　　　　關心、參與孩子的教育。由於這項服務的經費來自聯邦政府，學區申請這項
　　　　服務經費，必須經聯邦同意，科州為了有效促進這項教育服務，目前正積極
　　　　向聯邦交涉，給予同意免除（Waiver）申請，只要經州同意即可。

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 19:11:58

美國學生社區服務現況

                                                房思平/駐休士頓文化組

   美國教育部全國教育統計中心最新研究指出，有 93% 的青少年有親身體會當
義工的經驗。教育部長 Richard W. Riley 指出此結果顯示，若我們幫青少年學生
營造一個為社區服務的機會，學生就會參加。Riley 部長表示，此結果發表時，正
值我本人在費城為幫助柯林頓總統召開「美國未來高峰會」，此會議對促進全美的
志願服務精神有所助益，且此計畫將重申公民之職責而使明日的美國因公民服務而
更好。

   全美學生參與社區服務活動的資料來自 1996 年全國家庭教育普查中年輕市民
參與之部份（Youth Civic Involvement Component），共有八千名六至十二年級的
學生被問到參與社區服務的意見。報告顯示，在 1995-1996 學年中，有近一半（
百分之四十九）的學生參與過社區服務。其中 26% 的學生表示他們經常參與社區的
服務，而其中最重要因素乃活動的安排是經由學校或由社區本身所提供。根據早先的
研究，社區服務對高中學生有正面影響，例如在一項對十個社區服務活動的研究中顯
示，曾參與過社區服務的高中生在心理、社交及智能上較未參與過社區服務的學生來
得成熟。

   茲將研究報告之重點摘譯如下：
□約有五成六至十二歲的學生表示在 1995-96 學年中曾參與社區服務（學生是在
  1996 年一月至四月間被訪問調查，所以有些學生可能在那一學年的最後三個月
  參加）。
一、女性、白人、以英文為主要語言者以及成績較好的學生參與社區服務的比例較
高，且以十一、十二年級的學生佔大多數。
二、參加較多活動的學生（包括校外活動、他校活動或因生活需要而打工者），則
較有參與社區服務的意願。
三、若家中有成人參與社區服務或雙親之一的學歷為大學以上，那麼家中青少年則
較願意參與社區服務。
四、讀私立學校的孩子（特別是唸教會學校的學生），較可能參與社區服務。學校
型態和參與的關係持續顯現多變項分析的現象，能因不同的學校政策、學生、家
庭及社區的特性而有所調整。
□有 86% 的學生在鼓勵參與社區服務的學校中就讀，這些服務是規定參加的，或經
  由安排、提供的。
一、經由學校安排或提供社區服務的學生參與服務意願較其他學校的學生為高。
二、學校對學生參與社區服務的要求應無太大區別。
三、公立學校與私立學校不同處乃在於前者的學生參加社區服務是經由學校安排而
非義務性；私校的學生則被分為義務參與及經由學校安排兩種。
□約有一半（56%）的學生表示，他們經常參與社區服務的原因是因為他們的服務在
  在某方面可與學校課業相結合（如服務學習）。
一、學生在既有規定並有安排社區服務的學校中就讀，比在僅安排社區服務的學校，
  較有服務學習的機會。
（資料來源：Student Participation in Community Service Activity.
National Center for Education Statistics, April 1997 [On-Line].
Available: http://www.ed.gov/NCES/pubs97/97331.html.）

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 19:12:26

談「美國的承諾：青少年服務聯盟」

　　                         　　　　　　　　  施吟詹／駐休士頓文化組

前言

　　一項名為「美國的承諾：青少年服務聯盟」（America Promise The Alliance
for Youth，以下簡稱「美國的承諾」）的運動，在美國現任總統柯林頓、前總統
布希、卡特、福特及雷根夫人的共同號召下，於本（一九九七）年四月下旬在賓州
費城揭開序幕。這項跨年度、全國性的運動旨在確保美國的年輕人均能獲得以下五
項重要資源：

　　□　關心的成人（caring adult）
　　□　健康的開始（a healthy start）
　　□　安全的空間和有組織的活動（safe and structured places）
　　□　學有所用的教育（education for marketable skills）
　　□　服務的機會（opportunities to serve）

　　「美國的承諾」將持續動員全國和地方各階層的參與，每年並將追蹤監測和公
告努力的成果，期以拋磚引玉，激發新的生力軍及豐富五大基本資源。「美國的承
諾」成員以夥伴的型態合作，是許多公司、基金會、組織、宗教團體、公家單位和
個人連結一起努力，以確保實現美國對年輕一代的承諾。

任務小組

成立任務小組乃「美國的承諾」允諾組成廣大聯盟的表現之一，它運用一種正
式且實際的方式從各階層鎖定其領導者，激勵他們前仆後繼地參與這項為美國兒童
和年輕人的努力。前述五大目標及社區角色共成立六個主要任務小組，以協助引導
「美國的承諾」到西元兩千年，共同主席和副主席均已選定，他們皆是國內傑出且
倍受尊重的領導人，渠等並且同意終身服務。如有需要亦可成立其他任務小組。每
一任務小組將努力完成各自的目標，同時仍需和其他小組協調合作以發揮最大的效
果，每一任務小組將：

　　‧協助撰寫目標聲明，須清楚地反映出各種在設定目標、理想或在資源方面的
   特殊情況、困難及需要。
‧協助發展一套在未來四年中達成目標的策略計劃。
‧協助「美國的承諾」沿著五大目標機動現有的承諾、資源和參與。
‧與「美國的承諾」合作追蹤監測和公告努力的成果。

任務小組的主席們一起努力，在協助「美國的承諾」發展策略以達到最終目標
上扮演著關鍵的角色，其目標是讓額外的兩百萬兒童和年輕人在西元兩千年來臨之
前均能獲得五大重要資源。

五大資源

資源一：關心的成人和輔導員
年輕人需要關心他們的成人，無論是正式或非正式的，自然表露或法律要求的
，凡是給予關心、支持和指導的人，這些人可能是父母親人、鄰居、或其他因工作
因素和年輕人有關連的人，如教練、老師或青年工作者，有些則是輔導員，協助年
輕人的父母親人提供特殊的支持、諮商和友誼。

「關心的成人任務小組」主要工作是設法讓至少兩百萬的年輕人在西元兩千年
前均有其非父母的關心者，例如以大量討論像招募或訓練新會員等話題的方式。由
於關心的成人與年輕人是否能接觸到其他四項資源有著極關鍵的關係，此任務小組
的工作不僅是提高人數，並且要加強現有參與的成人他們和活動的關係和被賦予的
責任。

學校在每一個社區中是致力年輕人發展的主要單位，因此此任務小組的另一
項工作是協助「美國的承諾」尋找管道以更充份運用學校，讓輔導員、家庭教師、
學校老師、教練、家長和較年長的年輕人能利用學校這個場所與年輕人接近。

資源二：安全的地方和有組織的活動
年輕人需要安全的空間，在這裡年輕朋友在上學前或放學後可以從事有組織、
有啟發性而且有成人監督的活動，這些活動安全性高、可充實心靈、有啟智性、但
花費不大。他們在發展上和文化上必須適宜，反映出社會期許年輕人在技能和興趣
上的改變及群體生活的轉變。這些活動必須運用社區資源如圖書館、學校、企業、
宗教組織、社區活動中心來吸引社區居民和年輕人。

「安全空間任務小組」的任務是設法提高許多現有卻閒置設備的使用率及吸引
性、增加新的空間、廣佈週知現有資源、及提供安全走道通往社區的活動地點，以
協助「美國的承諾」在西元兩千年前讓至少兩百萬的年輕人在安全的地方參與有組
織的活動。在這些安全的地方年輕人不僅有人看管，同時也得到啟發，因此這支任
務小組不僅須設法增加安全空間和有組織的活動的數量，亦須提高這些安全空間所
能提供服務、技能學習、健康教育、和關係建立的機會。

學校在年輕人生活中經常扮演「安全空間」的重要角色，因此任務小組也負責
發展學校的角色，使成為安排和協調各種社區活動在學校課外時間進行的中心。

資源三：健康的開始、健康的未來
年輕人需要完整的健康教育和照顧才能在其生命中有一個健康的開始，健康或
營養問題可以及早重視和防治，美國的學童才能在學校中有個好的開始，防止影響
健康的高危險行為如抽煙、喝酒、和性行為，年輕人才能不偏離學校的正軌。從婦
女懷孕胎兒受到良好的照顧開始，所有的孩童都需要和醫護人員（醫生或護士）有
一個穩定的、長期的良好關係，這個醫護人員要對小孩的家庭熟悉，也能處理整個
小兒科的健康醫護。此外牙齒的健康、良好的營養和心理的慰藉都不可或缺。

「健康的開始、健康的未來任務小組」的工作是協助「美國的承諾」發展出一
套策略，確保每一個孩童都能和有能力提供健康資訊和服務的醫護人員保持穩定、
長期的良好關係。年輕人健康的生活方式不僅直接和其個人與醫護服務的關係有關
，更和其健康知識、態度和行為有很大關聯，因此任務小組的任務是促使非醫護人
員、關心的成人、宗教組織、企業和其他地方的組織和義工多多討論這些有關健康
的議題。而學校在年輕人生活中扮演著極重要的角色，特遣部隊也要設法讓學校在
上課時能提供學生健康教育和照顧。

資源四：提供學有所用的教育
年輕人要成功地由學校進入勞動市場，需要學會有用的技能，要為這個轉承做
好準備不只是在高中時期，而是更早幾年，年輕人需要學好學科的技能（如閱讀、
數學、科學等）和職業技能（如溝通、團體合作、解決問題的能力等），這些都是
要達到成功的高等教育、職業訓練和工作所必備的。在進入高中前，年輕人需要了
解學校、工作和未來就業間的關聯。

「學有所用任務小組」的工作是協助「美國的承諾」設法和鼓勵更多人來幫助
至少兩百萬的年輕人經由學業加強的活動（如輔導）、生涯與經濟教育、實習、課
後、周末和暑期工作、後高中教育或職業訓練來發展其職業技能。了解有效教育、
輔導、有組織的活動和服務的機會之間彼此的關係，此任務小組的工作之一是利用
方法將這些個別的努力連結在一起。由於學校在發展年輕人學有所用的技能上扮演
著重要角色，「任務小組」的另一項任務即是增加學校、社區組織和就業市場間的
聯繫。

資源五：青少年服務
年輕人需要接受挑戰、刺激和經由家庭、學校、宗教組織、年輕人服務社和社
區組織提供的機會去服務他人。為了追求良好的品質，這些服務的經驗必須長久持
續、有其成果、且真正解決了社區的問題，這些服務在安排上最好包括事前的準備
、執行和事後檢討。

「青少年服務任務小組」必須協助「美國的承諾」設法在西元兩千年前讓至少
兩百萬的年輕人經由高品質的服務機會每年提供至少一百小時的服務，並設法組織
一群服務領袖，這些人每年可提供一千小時以上的服務。基於年輕人在提供基本資
源上所扮演的重要角色，此任務小組的工作是設法讓所有服務的年輕人不僅自己看
到自己，更要讓大家看到，年輕人本身就是資源，並且是五大資源之首，而非只是
問題或受害人。

學校（幼稚園到大學）在年輕人成長中扮演著重要角色，此任務小組的工作是
尋找方法支持學校在鼓勵和協調服務機會的努力，尋求大專院校同意擴大學生服務
和社區裡工讀（work study）的機會和將服務灌注到教育活動中各方面的努力。

社區參與

年輕人生活在群體中而非在活動中，他們在家庭中成長，受到同學、親戚、鄰
居和男女朋友的環繞，置身於商業、學校、文化、宗教和市政機構、公私立服務業
所組成的社區鄰里中，這些林林總總的人和組織合起來，必須提供生活於其中的孩
童和年輕人每天現實生活中所需關心的成人、安全的空間、有效的教育、健康和服
務的機會。

「承諾的社區任務小組」的工作是協助「美國的承諾」設法讓全國各地實現其
承諾，讓各大小城市承諾負責確保不斷提供給有需要的年輕人這些資源，這項工作
需要運用標準的評量方法和監測工具。

在建立年輕人需要的資產時常有過剩之虞，此任務小組的工作是設法鼓勵參與
的各階層一起努力，了解需要在那裡、現有資產是什麼並協調運用資源，在這項努
力上，來自全國性組織、公司和協會的投入是非常重要的。

在大多數社區鄰里中，學校通常是主要的活動地點，此任務小組的另一項工作
是充份運用學校做為協調各方參與、活動和管制的中心。

（資料來源：President's Summit for America's Future [on-line]. Available
         :http://www.citizenservice.org/）

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 19:12:47

未來教師之進用與培育

　　　劉慶仁/駐休士頓文化組

　　美國柯林頓總統於今（八十六）年二月發表的國情咨文中，曾強調「要有優良的師資
，才有良好的學校，．．．而且我們應該激勵更多的優秀青年，考慮投入教師的行列」。
為了配合此一施政目標，柯林頓於七月十四日在匹茲堡舉行之全美有色人種促進協會（
National Association for the Advancement of Colored People）宣佈一項三億五千萬
元補助計畫，期吸引不同族裔背景的優秀人員，到全美低收入地區的學校去任教，並大力
改善未來教師培訓的品質，這項嶄新的措施將在未來五年，協助近三萬五千位傑出的新進
教師到城市及鄉村地區貧窮的學校，並提升與城市或鄉村學區合作的高等教育機構師資養
成的品質，以幫助貧困學生在廿一世紀走向成功。

　　美國未來十年將需要聘用兩百萬教師，以應付急速成長的學生人口及老化的教師人力
，即五年來內需要進用三十五萬教師，這些服務高比例貧窮學生的學校特別面臨嚴重的教
師人力挑戰，因為很多老師沒有任用資格，例如，在城市學區中，約有百分之五十的教師
在最初的五年內離開教職，在全美高貧窮學校中，三分之一的學生受教於非數學主修或副
修的教師。為因應此一挑戰，需要提供足夠且受過良好訓練的教師，去補充城市與鄉村學
校預期中的教師缺額。

　　柯林頓總統教師進用與培育的具體措施如何？茲分別說明如下：
　　一、提供教學獎學金（Teaching fellowships）去幫助所有背景的優秀人們在高貧窮
　　　　學校任教：為期五年的補助款給具有優良師資培訓計畫的高等教育機構，它們與
　　　　地方學區及其他機構合作，提供獎學金及有關協助去培育應允在城市及鄉村學校
　　　　至少任教三年的未來教師，獎學金含括食宿、學費、部分教師指導費及受獎者頭
　　　　兩年教學的額外培訓費用，計畫在五年內招募三萬五千名教師，達成高貧窮城市
　　　　與鄉村社區新進教師需求的百分之十。獎學金提供給尋求轉變工作從事教職的年
　　　　輕人與成年人，包括大學及研究生、前軍職人員、教師助理及尋求教職的中年專
　　　　業人員，獎學金也提供給那些承諾在高貧窮學校至少任教三年的人。
　　二、補助高等教育機構強化未來高貧窮學校任教教師之培訓：五年內補助十至十五所
　　　　提供高品質師資養成計畫的高等教育機構，即所謂全國性卓越的燈塔培訓計畫（
　　　　"lighthouse" models of excellence ），每一接受燈塔補助款的機構，運用大
　　　　部分補助款去幫助八至十五所高等教育機構改善師資養成計畫，計可協助全美一
　　　　百五十所高等教育機構改善師資養成計畫，這些機構必須安排大多數的研究生到
　　　　高貧窮城市或鄉村的學校。接受補助的機構要運用最有效的策略，諸如建立教育
　　　　學院與藝術科學系所之合作關係，提供未來教師有經驗的指導老師，提供在中小
　　　　學內有系統的試教機會，以及將教育科技運用於師資養成計畫。（資料來源：
　　　　Initiative to Attract and Prepare Tomorrow's Teachers [On-line].
　　　　Available：http://www.ed.gov/MailingLists/EDInfo/.）

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 20:06:39

兩性教育平等：一九七二年教育修正案第九章

                                                      江樹人/駐休士頓文化組
前言

民權法律在影響美國社會的變遷上，扮演的是一個歷史性的有力機制，其所代表的是
一種終止歧視以及建立一個從前為社會所排斥的社群又重新納入主流社會的法律體系之全
國性使命，這些民權法律保證了聯邦政府貫徹平等機會的憲法承諾，以使每一個公民都有
機會發展他(她)們的才華。一九七二年教育修正案第九章(Title IX of the Education
Amendments of 1972)即凸顯了這一項全國性的課題，期以阻止在聯邦支助教育計畫下的
性別歧視。

此一修正案第九章通過後的二十五年以來，我們可以看到由於此一法案的施行所造成的對
於美國教育的深遠影響，以及對於成千上萬美國年輕人不論在教育上或是在相關的就業機
會上的影響性改革，顯著性的進步已然形成，以縮小男女性完成四年大學教育的差距為例
，在一九七一年，與同齡男性有百分之二十六可完成四年大學教育相比，卻只有百分之十
八的女性高中畢業生完成了大學教育。在今天，此項教育差距已經不再存在了，今日的美
國大學校園內，女性占全體學生的多數，女性獲取碩士學位居多數，女性就讀商科及法律
的人數也破了記錄，的確，美國在對其女性開放其接受高等教育機會方面是卓然超群的且
執世界之牛耳。以下就修正案第九章的立法背景及二十五年來的實施成果譯述如後供參。

立法背景

在一九六０代末、一九七０年代初期美國女性民權運動風起雲湧之時，美國人開始將
焦點置之於女性接受教育機會的不平等上，將此一教育機會性別不平等的現象挪到公共政
策上討論，是當俄亥俄州眾議員Edith Green提出一項有關性別平等的高等教育法案，由
Green所主持的公聽會是首次對此項政策議題進行討論，因此被視為制定此項修正案立法
過程的起步。
國會對此一問題的關注日增，在一九七一年，幾項包含性別歧視提議的教育法案在眾
議院被提出，在參議院，Birch Bayh參議員與George McGovern參議員則提出多項在高等
教育計畫上性別歧視無效的教育提案，總數五項分別不同由參院、眾院以及白宮提出的提
案均建議終止在教育上的性別歧視，這些部門雖然都同意應終止在教育上的性別歧視，但
對如何達此目標的最佳方法則無共識。為消除歧見，參眾兩院召開兩院聯席會議數月以解
決存於兩院之間關於此項修正案其超過250處之多歧異之處，其中十一處語及性別歧視，
經過最後的折衝，終於完成對抗性別歧視條款的修正案第九章。
第九章由聯席會議委員會採納之後，即送交參院大會審議，於一九七二年五月二十二
日獲得通過，旋即送交眾院，也於同年六月八日獲得通過，尼克森總統簽署後，於同年七
月一日正式生效實施。為了研訂修正案第九章的執行規則，美國衛生、教育與福利部向各
界接受9700條的建議，最後定案的執行規則公佈於一九七四年七月二十日，福特總統於一
九七五年五月二十七日簽署，並送交國會進行審議。

實施成果

  一、大學註冊人數與學業完成情形：
* 由1973年只有43%十六至二十四歲女性高中畢業生在大學裏註冊，上升到1994年63%
   的女性高中學生在大學註冊。
* 在1994年，有27%的美國男性與女性獲有碩士學位，在1971年，則只有18%的年輕女
   性與26%的年輕男性完成了四年以上的大學教育。
  二、研究所與專業學位狀況：
* 在1994年，有38%的女性獲有醫學學位，但在1972年修正案制定之時，則只有9%的女
   性獲有醫學學位。
* 在1994年，有38%的女性獲有牙醫學位，相較於1972年，則只有1%的女性獲有此項學
   位。
* 1994年，法律學位中有43%是女性獲得，與1972年相比，只有7%的女性獲得。
* 在1993-1994年，獲有博士學位的美國公民中有44%是女性，與1977年相比，則只有
   25%。
  三、運動競技之參與：
* 在今天有超過100,000的美國女性參加大學校際之運動競賽，相較於1971年，成長了
   四倍。
* 在1995年的時候，在全體大學學生運動員裏有37%為女性，相較於1972年則只有15%
   。
* 在1996年，占全體運動員37%的240萬的高中女生參與為學校的運動員，在1971年則
   只有7.5%的30萬高中女生參與，成長了八倍。
* 在1996年夏季奧林匹克運動會中，女性運動員有贏得19項奧運獎牌的紀錄。
  四、國際性的比較：
* 1992年，美國有87%年齡在25-34歲的女性完成了高中教育；其比例遠超過於西德、
   英國、法國、義大利以及加拿大同年齡層的女性。
* 1992年，美國有23%年齡在25-34歲的女性獲有高等教育的學位，其比例遠高於法國
   與日本(各為12%)、英國與西德(各為11%)、義大利(7%)。

結語

教育修正案第九章通過實施25年以來，使得美國成為一個更為平等、教育更為普及以
及更加欣欣向榮的國家，由美國教育部長Richard Riley以下的一段話可證實它對美國的重
大影響：「自1972年通過此一修正案第九章以來，讓我印象深刻的是，由此所獲得的進步
為我們對於女性能爭取到什麼的期望有了重大的改變，而其中最為重要的是教育進步，男
女性教育的鴻溝已經不存在了，對於女性在各種領域內是否會獲得成功持懷疑的人士，已
被女性各項成功的事實所打破，如女性的太空人、由女性領隊的足球隊贏得奧運勝利的榮
耀等。但與前項女性成功事實相伴而來的是女性在奮鬥過程中所遭遇的阻礙，因此如何確
保每一個美國人在其獲得成功的過程中都有平等的機會，同時保證不會遇到性別歧視的阻
礙。今日美國的年輕女性除了爭取在運動領域的成功之外，同時也爭取科學、商業、藍球
領域的成功，甚至爭取當選美國總統，雖然她們也許不知道修正案第九章的存在，但它將
在那兒為她們服務，特別是當她們追求成功的美夢卻對其持懷疑態度的時候。」
(資料來源：Title IX: 25 years of progress, U.S. Department of Education, June
1997)

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 20:07:05

建立一個讓家長們安心的網際網路環境

　　　　　　　　　　　　　　　　李勝富／駐休士頓文化組

　　柯林頓總統與高爾副總統均相信網際網路 (Internet) 是對孩子極有用的一個教育工
具。試看全球各地有多少學生利用網際網路在追蹤火星探險任務，並藉由網際網路利用國
會圖書館的豐富藏書做研究。但是網際網路上的確有不少對兒童有害的東西。在經過最高
法院對通訊健全法案(Communication Decency Act) 之判決後，美國勢須研擬一套方略來
保護孩子，同時在網際網路上建立一套安全的教育環境，而仍與憲法第一修正案不相抵觸
。柯林頓強調政府、業界、家長和教師們在建立這樣一個可讓家長們安心的網際網路環境
上（Family Friendly Internet），均各須扮演重要之角色，略如下述。

　　政府將繼續執法保護上線之兒童。最高法院對通訊健全法案之裁決並不影響美國法律
禁止猥褻、兒童色情、線上騷擾之立場。總統已明示政府仍將繼續堅定執行對在網際網路
和其他媒體上傳播兒童色情和猥褻，以及利用網際網路引誘兒童進行性活動等罪行之取締
工作。最近之執法行動有：
　　□聯邦調查局在最近三個月內增加打擊剝削少數族裔從事電腦等有關工作方面的人手
　　　達50%，並成立專案小組專責處理電腦兒童色情及引誘等案例。
　　□美國海關已利用網際網路打擊兒童色情等罪行，定罪案例已由 1995 會計年度之35
　　　件增為 1996 會計年度之 90 件。
　　□司法部長諮詢委員會已對全國各地之執法與司法人員提供訓練，俾使彼等能跟上最
　　　新電腦科技發展之腳步。

　　一方面，電腦業界亦將提供封鎖、過濾、標示等技術給家長及教師們，這類技術已甚
為普遍且相當有效。網景 (Netscape) 公司已宣布在下一版本之「瀏覽程式」(Browser，
即觀看全球資訊網 World Wide Web 之程式)中放入網際網路過濾技術。此一稱為網際網路
內容選擇平台 (Platform for Internet Content Selection，簡稱 PICS)之技術，容許
家長們可在眾多評核系統中選擇一種來封鎖兒童不宜進入之網站。微軟公司在其新版瀏覽
器中則已植入此一過濾技術。（按微軟與網景兩家公司合佔百分九十以上之瀏覽器市場）

　　幾家大的商業線上網路公司和遍佈 40 餘州超過 145 家的區域與地區性的網際網路服
務公司現在也都提供客戶過濾軟體，有的免費，有的酌收小額費用。這類軟體可讓家長封
鎖不當的內容，有的尚包含其他功能，如限制兒童上線時間，或防止兒童在線上談話室鍵
入個人資料 (如電話號碼、住址) 等之功能，幾家主要的電腦製造廠商如宏碁、蘋果、康
百克、IBM、派卡貝爾等公司在其家用 PC 內亦均植入過濾軟體。

　　幾家網際網路檢索公司如雅虎 (Yahoo)、Excite、Lycos 亦提供相當於網際網路之
「檢索型錄」，以便網站開發者之網站評鑒工作更易進行。IBM 也宣佈贈予休閒軟體諮詢
委員會(Recreational Software Advisory Council) 一項研究補助，該委員會為一非營利
機構，已為網際網路開發出一套內容標示系統。網際網路內容廠商聯盟（Internet Content
Coalition）旗下的幾家主要網際網路內容服務公司已宣佈將在彼等之網站中採用。

　　為表支持這些努力，總統已下令管理及預算局 (Office of Management and Budget)
與商務部及政府資訊技術服務理事會 (Government Information Technology Services
Board) 合作研擬出各行政機構網站可資以遵行之標示辦法。

　　業界所許下之承諾尚包括以下各項：
□百分之九十以上之全球資訊網瀏覽器將包含過濾技術。
　　□主要 PC 製造廠商及客戶佔 85% 市場的幾家網際網路服務公司均將提供過濾軟體。

　　家長及教育人員們亦須做好自己的角色。總統已敦促家長們應參與孩子們使用網際網
路之行為。技術並非「萬靈丹」，絕無法取代家長們的參與。為了幫助家長們學習如何充
分利用這項技術，以下二項資訊可供參考：
　　□一些非營利機構已建立一個稱為 NetParents 的網站—這是為家長們設置的一個便
　　　利網站。
　　□美國圖書館協會（American Library Association）所發行之「圖書館人給家長及
　　　孩子們的網路世界遨遊指南」。

　　在進入上述之 NetParents 網站 (www.netparents.org) 後，家長們可獲得適合他們
需要的封鎖軟體，同時可找出免費或廉價提供該項軟體之網路軟體供應商，並且可獲得一
些教孩子安全遨遊資訊高速公路之指點。其二之「圖書館人給家長及還子們的網路世界遨
遊指南」則為美國圖書館協會所發起的一項運動，旨在幫助家長們找尋適合孩子進入的正
當網站。

　　總之，此一問題並非一夜間可解決者，端賴業者、政府和代表家長、老師和兒童之各
團體間之持續努力與合作。業者和一些非營利機構正在籌備在今年秋天舉辦一項高峰會議
，俾使這建立一個讓家長們安心的網際網路之動力持續不輟。（資料來源：http://www.
whitehouse.gov/WH/New/Ratings/）

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 20:07:30

美國「自願性全國閱讀與數學測驗」簡介

　　                         　　　　　　　　  施吟詹／駐休士頓文化組

美國總統柯林頓於一九九七年二月四日的國情咨文中指出，教育是其未來四年
任期中的第一要務，為了確保美國人享有全世界最優良的教育品質，他還提出一項
十點計畫，其中第一點為制訂全國自願性四年級閱讀及八年級數學測驗的高標準以
確保美國學童學到基本的知識。這項教改的目的是希望藉由全國統一的標準測驗，
讓家長對學校和學生的表現更瞭解，並幫助學校加強課程，亦促使州政府教育當局
對學生測驗表現不良的學校給予協助，如此以提高美國學童的國際競爭力。最近一
次的蓋勒普民意測驗顯示有三分之二的美國人認為此項全國測驗將大幅度地改善學
童的教育成果，然而亦有來自反對黨的聲音認為此舉乃柯林頓欲透過全國統一考試
對各州和地方的教育系統進行中央控制。本文謹摘要簡介該測驗發展背景與現況供
參。

□　何謂「自願性的全國四年級學童閱讀測驗、八年級學童數學測驗？」

　　此乃自願性、一年一度的四年級學童英文閱讀測驗和八年級學童數學測驗，這
兩項測驗是美國有史以來，首次能提供資訊幫助家長和教師了解其子女和學生，在
相較於其它州和國家的學童下進步的情形。每一個學生的四年級閱讀成績和其八年
級的數學成績將直接與兩項最先進的教育成就評量––即全國教育成就評量（
National Assessment of Educational Progress（簡稱NAEP）及第三屆國際數學
和科學調查研究（Third International Mathematics and Science Study（簡稱
TIMSS）所提供的結果相比較，如此家長們便可看出自己的孩子在全國暨國際高標
準的水平下表現如何。

　　這兩項閱讀和數學測驗是以全國統一的高標準為基礎，其測驗的內容——或稱
測驗的項目——則以專為全國教育成就評量（NAEP）所設計的內容架構為依據，當
初發展這個內容架構時即經過非常澈底以達統一一致的過程，當時邀請各方的老師
、專家和民眾代表齊聚一堂就學生在各門學科上應該知道些什麼和會些什麼達到共
識，四十一個參加第三屆國際數學和科學調查研究（TIMSS ）的國家亦以相同方式
就學生在數學學科上應該知道些什麼達成國際間的認同，所有參加全國八年級數學
測驗的學生將能經由TIMSS 看到自己的成績相較於國際間同儕的表現為何。美國教
育部將對這些新的測驗提供經費援助並繼續給予技術指導，但是不會處理、計算或
發佈個人的成績，這些工作將留給各州或地方學區來決定如何發佈學生的成績。

□　誰來使用這些新的自願性的全國測驗？

自一九九九年春季開始，各州、各學區、學校、老師、或其他個人每年春天都
可運用這兩項新的測驗給學生，有許多的試題出版商也許會提供這些測驗當做其產
品之一。至於是不是要運用這些測驗則完全是自願性的，毫不勉強，而參不參加亦
不會影響其繼續參與聯邦的活動。對於肢體殘障或英語能力欠佳的同學預計將由學
校的行政人員提供適當的協助。配合NAEP和TIMSS 每年的作業，將有相關的研究把
這些全國測驗的分數和NAEP和TIMSS 的標準相比較。每一次測驗之後，全部試題連
同答案、分數計算方式和其它相關資料都會公布給大眾，並存放在網路上，如此一
來老師和家長可因不同目的自由選用。

□　何時啟用自願性的全國測驗？

新的測驗在一九九七、九八年間規劃發展，預訂於一九九九年春季有一套完整
的行政措施，一九九九年開始，試題出版商、各州和各學區等均可透過註冊合約或
類似契約的方式取得這些測驗。此自願性全國測驗的發展及教育部對測驗研究發展
契約的頒與有關資訊可自此網頁（http://www.ed.gov/nationaltests/）「契約資
訊」項中取得。

□　誰來研究發展這些測驗？

教育部透過競爭激烈而取得合約者來發展這兩項測驗，有四個委員會負責設計
這個自願性全國測驗的藍圖，他們分別是全國測驗小組（The National Test Panel
）、技術指導組（The Technical Advisory Group）、閱讀委員會（ The Reading
Committee）、及數學委員會（The Mathematics Committee）。一九九七年二月和
三月教育部與評量專家、試題出版商、各州與地方的官員及一般民眾舉行一連串的
公聽會討論初步的發展議題。所有公聽會包括委員會會議的完整會議紀錄都可在這
個網頁取得。

□　自願性全國測驗與NAEP/TIMSS有何不同？

雖然新的測驗是依據NAEP的架構，而數學測驗亦與TIMSS 連結，但與 NAEP 和
TIMSS不同的是，新的測驗設計是要明確地顯示學生個人的成績，NAEP 和 TIMSS無
法呈現這項成績是因為該測驗是抽樣性，得到的是整個州或全國學生閱讀和數學表
現的一個估計成績，由下表可看出兩種測驗間的一些差異：

┌──────────────────┬──────────────────┐
│    NAEP 及 TIMSS             │    新的閱讀和數學測驗          │
├──────────────────┼──────────────────┤
│  只有部份抽樣的學生接受測試       │ 參加測驗的學校或機構的所有學生均接 │
│                                  │ 受測試                            │
├──────────────────┼──────────────────┤
│  沒有一位學生回答測驗中所有的項目  │ 所有學生均需回答測驗中所有項目    │
├──────────────────┼──────────────────┤
│  試題包括選擇題和操作性的試題    │ 百分之八十的選擇題，百分之二十的問 │
│                                  │ 答題（學生自己回答問題），其中包括 │
│                                  │ 一項申論題，大約二分之一的考試時間 │
│                                  │ 用在問答題上。                   │
├──────────────────┼──────────────────┤
│  每位學生的成就測驗時間為四十五 │ 成就測驗時間多達九十分鐘          │
│  至六十分鐘                      │                                  │
├──────────────────┼──────────────────┤
│  提供 TIMSS 或 NAEP 成績給各國家 │ 提供學生個人成績及預測學生 TIMSS 和│
│  和各州                         │ NAEP 成績                         │
└──────────────────┴──────────────────┘

（資料來源：Voluntary NATIONAL TESTS: 4th Grade Reading‧8th Grade Mathematics
         [On-line]. Available: http://www.ed.gov/nationaltests/

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 20:07:54

學校即社區學習中心

　                                              房思平/駐休士頓文化組

         「學校將社區結合在一起，愈來愈重要，我們希望學校無
            論在上課或下課時間均能服務大眾，或成為主要的社區
            中心，或成為孩童無法待在家裡或放學後，可以休閒、
            學習的地方，或成為年輕人或成年人聚集的場所。引領
            我們的學校進入二十一世紀是值得全國上下努力以赴的
            一項挑戰。」
                                          柯林頓‧美國總統
                                             1997. 7. 11

藉由延長傳統學校開放時間並在暑假期間充份利用學校，使之成為「社區學習
中心」（Community Learning Center ），讓師生及家長能有效運用教育資源且讓
孩子在一安全、無暴力、無毒害的環境下學習。若國內的公立中小學亦能提供場地
，讓更多孩童、銀髮族或在職進修人員能在正常上課以外時間或暑假期間使用，則
學校會讓更多人受益。本文擬就學校成為社區中心的及學校成為課後活動（before
- and after-school program）安排的好處加以說明。
學校即社區中心帶我們回到基本的觀點上，即社區應積極參與我們所有孩子的
教育。家庭、學校及社區關係的重建對孩子有正面的影響，已被廣泛的認識，這就
是柯林頓總統「全美閱讀挑戰」（America Reads Challenge ）計畫的礎石，該計
畫是為閱讀有困難的孩子在課後或暑期尋找閱讀伙伴。
雖然在過去二十年，放學後安親班的數目直線成長，仍然沒有足夠有組織的課
後學習機會。據估計，在1995年就業人口中即有兩千三百多萬的兒童課後需由父母
照顧，但在1993-94 學年中，計有一萬八千個安親班設在公立學校裡。1991年，全
美近五千個安親班中，公立學校只佔了三分之一，也就是說，70% 的學校並未提供
課前或課後的活動或學習。即使安親班的需求量與日俱增，但在1991年時，全美七
、八年級的安親班則少於1%。惟學校社區化後，乃能針對需求量大增之因課後無父
母照顧的孩童能有一安全的活動空間。
   一項於1994年向父母親所做的調查中指出，56%的家長認為孩子課後獨自在家
的時間太長，且許多學校的校長也深察學校有延長開放時間的必要。在另一項1989
年的報告中亦顯示，有84% 的學校校長同意課後安親班設立或延長學校開放時間之
舉乃勢之所趨。
公立學校最適合開放成為「社區學習中心」，理由如下：

※  研究顯示，孩童需在一安全且無毒害之環境下學習。

※  公立學校通常能提供收費低廉且地點合適的課後學習環境。
※  社區學習中心能提供一個幫助孩童在三年級前有能力且獨立閱讀的環境
   ，以達閱讀挑戰計畫之要求。
※  社區學習中心能提供額外的助力給需要選修及通過代數及幾何課程的國
   、高中生，以期能順利進入高等班及為其他準備進入大學所設的挑戰課
   程提供最佳場所。
※  社區學習中心不僅可幫助孩子因長期與家教相處而增進各方面技能，同
   時亦能培養孩子發展長期興趣的潛力。
※  學校社區化後，輔導老師除了參與孩子學習過程，亦可將其特殊才藝及
   資源與孩子分享。

延長開放時間主要是幫助全國的孩童有一安全的課後去處。藉由家長、校長、
老師及社區團體的共同努力，社區才能評估孩童的需要。例如，怎樣幫助孩子解決
閱讀問題、如何讓孩子的數科成績達到標準、如何利用資源及節省無謂開銷等，讓
孩子、家庭暨整個社區在安全、和諧的環境下成長。

資料來源：Keeping Schools Open As Community Learning Center
         [On-Line]. Available: http://www.ed.gov./pubs/Learn
         Centers/.

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 20:08:17

幫助學生成就高的學業標準

　　　劉慶仁/駐休士頓文化組

　　美國各州大力推動建立教育標準的歷程中，時常忽略了問題的另一面，那就是：如
果學生落後或不能成就高的學業標準該怎麼辦？大部分州並無明文規定把低成就水準的
學生帶上來以達到所訂的標準，然而當愈來愈多州實施教育標準，把這些學生帶上來的
興趣逐漸增加，以下歸納各州所進行的幾項因應措施：

１、留級（Grade retention）：當芝加哥公立學校系統最進宣佈上學年有49%九年級
　　學生因成績及格將被留級，馬上成為新聞熱門話題。學生在愛荷華基本能力測驗
　（Iowa Test of Basic Skills）上未能達到提升後的最低標準，必須參加暑修班
　　並通過測驗，否則須留級。不過，研究顯示留級並不是改善學生成績的有效方法
　　，很多州已經廢除這項措施。
２、變通課程（Alternative curricula）：有些州對傳統一體適用（one-size-fits-
　　all ）的學校課程與畢業證書，尋求以多元進路去取代行之已久的一般課程，這
　　項措施的重點，是將升學導向課程的內容與職業訓練混合在一起。有八個州提供
　　或即將提供不同的畢業證書，去配畢業生各種層次的能力，例如，俄勒崗州學生
　　可以攻讀一般或高級畢業證書。
３、延時學習活動（Extended day programs ）：另外一種解決學業落後學生的做法
　　是，在上學以外的時間，提供特別的學習活動。通常這些延時活動是做為托兒及
　　娛樂用，惟安排為學習逐漸變得普遍。
４、補救措施（Remediation ）：若干州對有學習缺陷的學生實施補救教學，諸如讀
　　、寫或算。問題學生（at-risk students）則提供額外協助及一對一的諮商。
５、獎懲（Sanctions and incentives）：很多州已經立法，使用獎懲措施去促進學
　　生的學習表現。獎勵的誘因從現金、糖果到自由時間，懲罰包括" 不及格則不能
　　玩 "（不及格的學生沒有參加運動的權利），以及"不及格則不能開車"（對不及
　　格或習慣性曠課的學生予以取消駕照）。有些州也提供獎勵給表現好的老師、學
　　校，例如德州、南卡州、印第安那州及肯塔基州頒發獎金給成績有進步的學校。
　　（資料來源：Education Commission of the States（1997）.Helping Students
　　Meet High Academic Standards. Commission Connection. Volume 3, No. 7.）

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 20:08:43

美國教育部教育改革總體計畫　　

　　　劉慶仁/駐休士頓文化組

前言

　　教育改革是當前國人矚目的重要課題，也是影響最深遠的一項改革工程，教育部最
近根據行政院教改會總諮議報告書等各方面之結論與建議，提出「教育改革總體計畫綱
要」，規劃推動三十個領域的教改工作，將由各相關單位分別擬訂具體實施方案，以落
實教改目標（註一）。至於目前推動教改的美國，自從柯林頓總統連任於今年二月發表
國情咨文及瑞利教育部長提出教育報告之後，美國教育部亦根據他們的施政理念與構想
，擬訂未來四年的教育改革總體計畫，將教改重點擺在以下具體且廣為人知的七大施政
計畫上（註二）：

　１、學生在三年級結束以前能夠獨立閱讀。
　２、學生在八年級結束以前具備數學的能力，包括代數、幾何的基本智能。
　３、學生到了十八歲，能夠準備上大學、負擔至少兩年的大學費用及追求終身學習。
　４、要求學生成就高的學業標準並負起績效責任。
　５、提供有才能、專心奉獻及受過良好訓練的老師。
　６、讓學校教室於2000年時連結網際網路，並讓學生具備科技的智能。
　７、提供設備完善、安全及免於毒害的學校。

　　前三項施政計畫指出，學生在學校教育過程的關鍵階段，必須達到的成就水準（
performance results)，而後四項施政計畫，則是幫助學生達到上述成就水準的主要策
略(critical strategies）。至於每一施政計畫下，則各有其具體的方案與措施，舉例
言之，為達成施政計畫六之目標，美國教育部推動以下幾項具體措施：網路日運動（
NetDays）、科技智能挑戰基金（Technology Literacy Challenge Fund）、廿一世紀
教師計畫(21st Century Teachers Initiative)、科技革新挑戰補助款（Technology
Innovation Challenge Grants）、明星學校計畫（Star School Program）（註三）、
學校及圖書館上網優惠價格(E-Rate）（註四）等。

　　以下筆者僅就美國教育部當前的施政背景、七大施政計畫及一些相關措施（註五）
，扼要說明，以做為了解美國教改總體計畫之參考。

施政背景

　　美國學校教育強調所有學生達到更具挑戰性的教育標準，已在過去八年奠定了基礎
，八項國家教育目標（National Education Goals）呼籲所有美國學生在主要學科上展
現其能力，並在數理上領先世界，已成為教育史上的一個轉捩點。一九九四年，美國國
會在中小學教育上通過三大法案，即目標兩千年法案，學校通向就業機會法及修訂之中
小學教育法，這些法案在於支援各州及社區發展挑戰性的學科內容標準，並幫助所有學
生努力以赴達成這些標準。

　　經由各方努力的結果，大多數的州已訂定並採用內容標準去描述學生應該知道並能
夠做什麼，目前在目標兩千年法案、州及基金會的補助經費下，許多州正在配合所訂的
標準發展評量措施，且全國許多社區從事提高教育標準的草根性活動。其次，美國教育
部已經與州及社區建立一種新的伙伴關係，以改善全國學生的學業成就，從通過立法到
撥發補助款給各州及社區，已顯現美國教育部三項新法案的成果。一般來說，美國學生
似乎有了進步，根據今（一九九七）年六月發表之第三屆國際數理研究（TIMSS ）結論
，證實了美國四年級學生表現較好的成績，與其他國家比較，其數理成績均在國際平均
成績之上，且優於去年十一月發表的八年級學生 TIMSS 數理成績（註六)。惟全國對學
生的期望水準還是不夠，例如，南區教育理事會(Southern Regional Education Board)
最近的一項研究指出，學生在州評量測驗獲得熟練的程度（proficient level），遠超
過在全美教育成就評量（NAEP），這顯示州所訂的標準不夠高，而且推行挑戰性標準的
州時常不能落實於日常的教與學，當大多數社經環境不利學生如都市及鄉村的青年學子
蒙受低標準的害處時，全國社區及學校的學生仍有很多人不能達到可以幫助他們迎向未
來的成就水準。

　　當個人、家庭與整個國家面對愈來愈依靠知識技能的經濟情境，那麼精通挑戰性的
學習內容與技能便更為重要，全國教學與美國未來委員會（ National Commission on
Teaching and American's Future）曾指出：在歷史上，從沒有一段時期，當國家與人
民的生存發展與他們的學習能力緊密地結合在一起，那些不能讀寫算、不能尋找利用資
訊、不能思考解決問題及不能繼續學習新科技的人，在現今的社會裏，少有發展的空間
，低技能的工人獲得高薪的時代，很快就會過去了。美國教育部當前強調的七大施政計
畫，便在幫助所有的孩子獲得這些重要的知識與技能，並為將來上大學及終身學習舖路。

七大施政計畫

　　雖然七大施政計畫延續八項國家教育目標及以往其他的努力，它們卻進一步提高學
業標準並為學生就讀大學、工作及參與民主社會預做準備。例如，柯林頓總統及瑞利部
長相信精通閱讀及數學兩個基本學科能夠協助推動全國對高學業標準的努力，而且，一
個關鍵時期只強調一門學科的成就表現，即三年級結束前的閱讀、八年級結束前的數學
，能有效改變目前許多低成就學生的學業期望。

　　研究顯示，四年級的閱讀和八年級的數學是一個孩子教育成功的轉捩點，美國學校
通常在四年級時停止閱讀教學，並期望學生能夠閱讀去學習科學、文學及社會研究，四
年級的小孩如果不能閱讀，其他學科將有很大的困難，並導致需要特殊教育、留級或輟
學的結果，所以，四年級時能獨立閱讀對於日後學習的成功是絕對重要的。數學對於日
後升學及就業也同樣重要，學生在八年級學習基本數學，通常到了高中階段，才有機會
繼續唸升大學的數學課程，換言之，學生在八年級結束前沒有代數、幾何的基本能力，
時常被安排在非為升學準備的課程上，致無法做好升學就業準備，低收入家庭的小孩特
別有這方面的問題。

　　因此，柯林頓總統在其國情咨文中，對四年級及八年級的學生，分別提出一項嶄新
的自願性全國閱讀及數學測驗(Voluntary National Tests)，以改善全國學生讀與算的
能力，這些測驗旨在提供資訊幫助家長老師了解其子女學生，與其他州和國家學生相比
較的成績表現。每一學生四年級閱讀及八年級數學的成績將直接與最進步的兩種教育成
就評量NAEP和TIMSS 所提供的資料相比較（註七）。藉著清晰的學習評量措施，這些測
驗讓我們對於挑戰性標準及學生的成就有更好的認識，美國教育部相信自願性的全國閱
讀及數學測驗，將帶動全國提供機會給小孩在三年級及八年級結束之前分別讀好閱讀及
數學科目。

　　施政計畫三反映了廿一世紀知識導向經濟中，高等教育日益重要的趨勢。研究指出
，完成兩年或四年的大學教育已經成為在新經濟環境中前途看好與否的分界線，因此，
我們個人與國家安全有賴於更多學生接受高中所無法培養的技能。其次，那些相信有機
會上大學的學生，在國、高中階段將更加努力並有更高的抱負，這樣的行為與態度將深
深影響國民教育的品質。美國教育部除了使國民教育的課程更具挑戰性，以幫助學生在
學業上做好上大學的準備，將提供中低收入家庭更多機會去籌措孩子上大學的費用，柯
林頓政府最近與國會達成未來五年平衡預算之協議，協議中包括350 億美元的納稅減免
措施，以協助眾多的美國人民唸大學、研究所及部分時間進修計畫，去獲得或改善他們
的職業技能，這項措施提供兩年減稅HOPE獎學金（每一年可達1500美元）、終身學習20
% 減稅額、教育及退休儲蓄帳戶、學生貸款利率降低、雇主提供教育訓練減稅及社區服
務償付貸款免稅(Community service loan forgiveness)等（註八）。

　　施政計畫四至七係幫助學生達成上述三項目標的主要策略。策略四呼籲為所有孩子
在主要學科上建立高的成就標準及績效責任，是美國教育部過去四年施政的重點，其所
推動的三項主要法案，包括目標兩千年法案、學校通向就業機會法及新修訂中小學教育
法，均在支持州與社區建立挑戰性的標準及配合這些標準的全面性改革措施。然而策略
五至七了解到，如果每一個學生沒有足夠愛心、能力及合格的老師，缺乏有助學習的校
園，及不能接觸新科技，那麼高的學業標準將毫無助益。策略五強調聘用及留住素質高
的老師，並確保他們具備教導新標準的知識與技能，柯林頓總統今年七月宣佈一項三億
五千萬美元補助計畫，提供教學獎學金(Teaching fellowship）及補助高等教育機構強
化未來教師培訓計畫，期因應未來五年所需的大量教師人力，尤其是高貧窮地區的學校
（註九）。策略六在於幫助學生具備科技智能，使得他們能完全參與廿一世紀的經濟與
民主生活。至於策略七則促進學校選擇(school choice)及委辦學校(charter schools）
、安全及免於毒害的環境及有助於學習的學校設備，美國教育部在修訂之中小學教育法
的授權下，推動委辦學校，今年五月首次發表委辦學校研究報告，此一為期四年之研究
詳盡地剖析委辦學校成長發展所面臨的各種問題（註十）。

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 20:09:03

相關配合措施

　　美國教育部為達成上述七大施政計畫，呼籲所有人共同參與和行動，譬如，老師與
其他教育人員必須提高他們的期望及增進他們的技能去傳授更具挑戰性的標準。企業與
雇主必須參與成為學校的伙伴，他們能夠促進學生就業、工讀及學徒措施，幫助學校教
室安裝科技設備，及要求工作申請者提供畢業證書及成績單以影響高學業標準的實施。
為人父母對學校必須要求多些並積極參與孩子的學習，父母與家庭參與並不單獨列為優
先施政計畫之一，因為它是涵蓋一切、影響上述施政的一項目標，近年來美國教育部倡
導「美國返校」（America Goes Back to School）、「美國閱讀挑戰」（America
Reads Challenge）等全國性運動（註十一），便在喚起家庭積極參與孩子的教育。

　　其次在每一施政計畫下，美國教育部亦採取一些非立法措施去彌補教育法規之不足
，這些措施包括促使民眾參與教育改革，向各界倡導伙伴關係，以及提供教育工作者、
父母及民眾教育實際有關的資訊與研究，該部在過去幾年使用這些措施去引導民眾參與
，並在法令、彈性及獎勵之運用上取得平衡，該部未來將繼續使用這些策略激勵社會大
眾參與支持重要施政，宣導學生優秀的學習成果、與大學教育學院合力改善師資培育、
呼籲大學生充當閱讀家教及提供父母更多準備大學學費的財務計畫等，這些都是非立法
措施的例子，同時該部繼續將重點放在向國會爭取教育預算及配合優先施政計畫的立法
工作。

結  語

　　筆者概略介紹了美國現階性的教育改革總體計畫，在此必須強調的是，美國教育部
自成立以來，即揭示了它的兩大任務及目標，即確保教育機會均等及促進全國卓越的教
育，該部相信教育上的均等（equity）和卓越（excellence）是不可分的，沒有了卓越
，就不可能有均等，因為學生將無發展其潛力及善用各種機會的權利，相反的，沒有了
平等機會接受良好的教育，整體上並不可能有卓越可言。以上每一項施政計畫是推動教
育機會均等與卓越的著力點，例如，確保所有孩子在三年級結束前能獨立閱讀，可能是
今天最重要的均等問題之一，這一均等目標有賴於提高對所有孩子的期望以及他們所受
的課程與教學的水準。雖然代數、幾何是升大學準備課程的基礎，但百分之八十以上的
非洲裔、拉丁裔學生在八年級結束之前，無法修習這些科目。其次，雖然科技是提供卓
越與均等的大好機會，但是科技如不能普及或只有某些老師獲得科技的訓練，那麼也可
能增加不平等的現象。以上七項優先計畫所構成的整體教改計畫，便是美國教育部運用
所有資源去增進教育上的均等與卓越，使每一個公民能充分發揮所長，參與廿一世紀的
社會經濟生活。

參考文獻

註一：教育部（民86）。，教育部公報（第272期）。台北：教育部秘書室。

註二：U.S. Department of Education （1997, March）. EDInitatives [On-line].
   Available:www.ed.gov/EDInitatives/.

註三：U.S. Department of Education（1996, June）．Getting America's Students
   Ready for the 21st Century：Meeting the Technology Literacy Challenge.
   Washington, D.C..

註四：U.S. Department of Education（1996, October）. A Plan to Implement the
   E-Rate [On-line]. Available:www.ed.gov/Technology/erate.html.

註五：U.S. Department of Education（1997, July）. The Seven Priorities of the
  　　U.S. Department of Education [On-line]. Available:www.ed.gov/updates/
  　　7priorities/index.html.

註六：U.S. Department of Education （1997, June）Pursuing Excellence: A Study
   of U.S. Fourth-Grade Mathematics and Science Achievemnet in International
   Context [On-line]. Available:www.ed.gov/NCES/TIMSS/.

註七：U.S. Department of Education （1997, July）. Voluntary National
   Tests：4th Grade Reading. 8th Grade Mathematics [On-line]. Available:
   www.ed.gov/nationaltests.

註八：U.S. Department of Education（1997）. Families' Guide to the 1997 Tax
   Cuts for Education [On-line]. Available:www.ed.gov/budget/97918tax.html.

註九：U.S. Department of Education （1997, July）. Initiative to Attract and
   Prepare Tomorrow's Teachers [On-line].  Available:www.ed.gov/Mailing
   Lists/EDInfo/.

註十：U.S. Department of Education （1997, May）. A Study of Charter Schools:
   First Year Report [On-line]. Available:www.ed.gov/pubs/charter/.

註十一：U.S. Department of Education （1997, June）. Partnership for Family
      Involvement in Education [On-line]. Available:www.ed.gov/PFIE /
      initiatv.html.

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 20:09:28

「美國委辦學校之研究：第一年度報告」摘要

                                                      江樹人/駐休士頓文化組
前言

根據1994年中小學教育法案修正案授權，以及由美國聯邦教育部主辦之「委辦學校之
全國性研究：第一年度報告」內涵括之內容有：委辦學校運動中州所扮演之角色、委辦學
校以及它的學生們基本特徵之描述、以及檢視創立委辦學校之原因及其所遭遇之困難等。
此項委辦學校全國性之研究為一項為期四年之研究，其目的在於記錄與分析委辦學校
運動之過程，此一研究將可提供有關正運作中的委辦學校的數目與形態之描述性資料，以
及有關於瞭解可增進或窒礙委辦學校發展與進行之因素，研究中也將分析委辦學校對於學
生成就之影響，以及此類學校對於州或地方公立教育制度之影響。

研究背景

為了反應須要一個較佳的公立教育品質以及眾多公立學校就讀選擇權之廣泛性要求，
在1990年初許多州的立法部門允許教育人員與地方社區可發展委辦學校制度，雖然這類學
校接受政府之經費補助，然而其運作卻不受大多數州及地方學區教育法規之束縛，相對的
，它們只對委辦契約中所規定之學生學業表現以及獲取學業成就目標之改進方面負責。
某些人士相信如果委辦學校顯現出教育上的功效，他們就可以此項教育上的成功提供
作為有效的教育模式，同時也可經由此一成功經驗對州與地方之公立教育制度施加壓力，
以迫使其改變其之教學運作，另方面亦可將之作為對於全國公立教育變革之觸媒劑。
其他人則相信公立學校應提供更多選擇以配合學生與家長的需求，由於以上理由之促
使，國會在1994年在中小學教育法案修正案的授權下核撥經費從事對於全國的委辦學校進
行研究，其第一年度之報告提出了委辦學校如何成長發展的初期指標。
此項研究將監測委辦學校運動之脈動，其所探討的研究與政策問題在以下的三方面：
  (一)、運作方面：委辦學校與公立學校差異之處為何？在那些方面有差異？何類形態
      的學生參加委辦學校？他們與公立學校的學生有差別嗎？何種因素影響了委辦
      學校之發展與運作？各州對於委辦學校的態度為何？各州之委辦學校法律與政
      策將以何種方式影響其委辦學校？
  (二)、對學生的影響方面：委辦學校對學生的學習有影響嗎？在那種條件之下，委辦
      學校改善了或無法改善其學生之學業成就，以及其他方面學生之學習？
  (三)、對於公立教育之影響方面：委辦學校與委辦法律將如何影響州與地方之公立教
      育制度？委辦學校是否發展出模式或改革策略，以供作公立學校用來改進其教
      育內容？委辦學校之存在是否對學校之改革產生壓力？如何從委辦學校成功與
      失敗的例子中學得教訓？

報告內容要點

  (一)、此項研究為第一次對於全國委辦學校所作的確定性探究，包含了所有在1995-19
      -96年之間在運作中之全國委辦學校的90%。
  (二)、委辦學校由於州與地方之因素而有極端差異之情形。
  (三)、州在界定委辦學校的可行性方面扮演一重要之角色，而州與州之間對此亦有相當
      大的差異。
  (四)、多數的委辦學校都是小型的學校，但其卻提供了在公立學校中在種族與經濟方面
      有很大差異的學生群之服務。
  (五)、委辦學校的創辦人聲稱委辦學校提供了他們一個機會以追求教育上的目標，並覺
      得在較少約制與穩定的財務支持下，他們可運作的更為成功。
  (六)、新的委辦學校面臨的挑戰如同一個初創的小型企業一般。

研究發現

1996年初，在全國10個州內只有252所委辦學校，於1997年委辦學校數目增加到428所
，學校數目仍在增加中，下列之研究發現是於1996年春以電話訪問225所正運作中的委辦
學校以及實地訪問至少開辦了一年之42所學校後而得：

  (一)、在界定委辦學校之可行性方面，州扮演了一個主要的角色：
每一個州對於委辦學校之發展都有一個特殊之方向，州的方向可說深深的影響到委辦
學校的數量、型態與運作，有幾個州對於委辦學校的創辦者解除了法令之束縛，但有
些州，有關委辦學校之法律更為嚴苛，研究團隊針對州法有關委辦學校部份，找出了
若干差異之面向，如：
１、有多少委辦學校被允許設立？在25個允許委辦學校設立的州之中，有16個州之法
      律限制委辦學校設立之數目，其它之九州則無此限制。
２、誰有權授予委辦契約？有12個州是僅由地方學校委員會授予，其它的13州及哥倫
      比亞特區是由其它機構授予委辦契約。
３、誰可開辦委辦學校？25州中之3州及哥倫比亞特區允許設立全新之學校，所有的
      各州及哥倫比亞特區有設法令允許可由公立學校轉變為委辦學校，然而只有6州
      允許由私立學校轉變為委辦學校。
４、誰制定委任學校之人事政策？有15州及哥倫比亞特區之委辦學校可主導其人員之
      雇用，其它10州，州立法部門要求委辦學校的教師仍須為地方學區之雇用人員。
      另有13州的委辦學校是適用州之集體勞資交涉法，其它6個州的立法則對勞資集
      體交涉制度的設計持保留的態度，剩下的6州及哥倫比亞特區則排除委辦學校於
      勞資集體交涉設計之外或者是允許此項設計為其委辦契約的一部份。

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 20:09:53

(二)、委辦學校教學內容各有千秋：
沒有一個所謂典型的委辦學校，它們之間差異極大，如有的委辦學校運用現代科技使
學生可於教室外接受學習，有的強調小班制，提供的環境是學生、老師可密切接觸，
另有的學校以結構性的學習環境為特色，但有的委辦學校則有目的的設計非結構性的
學習環境為其教學之方針，所以委辦學校的差異分殊性是明顯的，從不同的教育計畫
與使命到管理的個別方向，以至於治校方式、財務、父母親參與及人事政策方面都是
。
本項研究報告對於各個委辦學校各個面向差異之說明，是經由在10個州內委辦學校與
公立學校之比較而來，以下分項說明之：
１、多數委辦學校是小型學校。
      大約60%的委辦學校學生註冊人數少於200人，然而只有16%的公立學校的學生人數
      是如此少的，不管在那一年級，有很大比例的委辦學校是小於其它公立學校的規
      模，學校大小之差異尤以中學階段為然，與其它四分之一公立中學相比，差不多
      有五分之四中學層級的委辦學校學生人數是少於200人的。
２、多數委辦學校是新設立的。
      大約有60%的委辦學校是新設立的，其餘的部份則是由現存之學校轉變為委辦學
      校，新設立之委辦學校規模均小於由現存學校轉變成之委辦學校，新設立之委辦
      學校中有大約四分之三的學校學生人數少於200人。
３、委辦學校種族組成部份，一般而言，大約與全國性學校學生種族組成比例相當，
      甚至其有更高比例之有色人種學生數。如麻薩諸賽州、密西根州、明尼蘇達州
      之委辦學校特殊之處即為其有甚高比例之有色人種學生。
４、一般言之，委辦學校內殘障生之比例甚微，但明尼蘇達州與威斯康辛州除外。
      有八州其委辦學校內殘障學生之比例低於同州內公立學校殘障生之比例，許多委
      辦學校成立之目的是為了配合有特殊需求學生之需要，在總樣本數225所委辦學
      校中之15所受訪學校當中，其學生總數中有超過25%的學生為須特殊教育之學生
      ，而在其中僅有兩名是歸屬於殘障學生。
５、一般來講，委辦學校只有相當低比例之有限英語能力(Limited-English-Profic-
      -ient)學生就讀，除了明尼蘇達州與麻薩諸賽州之外。其中有21所委辦學校的
      學生總人數中即有超過25%的學生為有限英語能力學生群，剩餘的幾州，其委辦學
      校有限英語能力學生的平均比例遠低於全國性的水準。
６、委辦學校中，低收入學生之就讀比例，一般來看，與公立學校低收入學生就讀比
      例相當。
７、多數的委辦學校均合於Title I(較差社經地位學生教育法案)經費補助之資格
      。研究發現，除了科羅拉多、夏威夷、威斯康辛州外，其餘各州之委辦學校都
      合於接受聯邦經費補助之資格。然而研究報告也存疑為何有些合於接受Title I
      補助的委辦學校卻未克得到補助，識者以為此一問題之產生係由於行政程序問
      題，或者係出於委辦學校對於Title I經費補助的申請要件之認知瞭解感到困
      難所致。
      以上的資料說明了雖然多數的委辦學校是小型學校，但它們卻對於在公立教育系
      統中之種族與經濟差異學生提供了相當的就讀機會，而且它們也如公立教育系統
      一樣的從事學校改革，然而其等之教育方向經常是彼此之間有極鉅大之差別。

  (三)、對於設立委辦學校最通常的理由是追求一個教育的遠景或是追求學校自主權：
      委辦學校之設立是為了實現教育的遠景；或對於教育結構、教育人員、學校治
      理等方面自主權之追求；或對須特殊教育之學生提供機會等等，不同型態的委
      辦學校就有不同的創校動機。以下簡述之：
１、幾乎所有新設立之委辦學校所追求的就是實現教育遠景或對需特殊教育的學生
      人口提供就讀機會。
２、絕大多數先前為由公立學校轉變而成為委辦的目的在於希企獲得辦學自主權。
      它們希望自學區、州法令或勞資爭議交涉協定中得到其辦學之自主權。
３、多數由私立學校轉變而成為委辦學校的原因是也是希望它們所希冀之教育遠景
      得以實現，除此之外，希望爭取更多的學生來校就讀以及找尋更多的公費補助
      ，也是私立學校希望轉變為委辦學校的一項重要原因。

  (四)、幾乎所有的委辦學校均面臨到運作上的瓶頸問題：
      絕大多數的委辦學校在其發展與運作的過程中面臨到困難，但是新設立之委辦
      學校，如與由公立學校轉變為委辦學校的情形相比，其等所經驗的是一種特殊
      形態之困難狀況。以下分項簡述之：
１、經費來源之限制是委辦學校面臨之普遍性問題，特別是開辦費的缺乏。與其它
      困難問題相比，百分之五十九的委辦學校最經常提及的問題就是開辦費的缺乏
      ，有超過三分之一的委辦學校所提及之問題是缺少規畫的時間，相同比例的學
      校都聲稱其不足之運作經費與不足之教學設備等問題。
２、有些委辦學校經歷到其它實質上的問題。有介於15%-25%的委辦學校提及下列之
      困難：
      (1)州與地方學校委員會之反對；
      (2)州教育部門之抗拒與約制；
      (3)內部衝突或地方教育部門之抗拒與約制；
      (4)工會或爭議斡旋單位之抗拒；
      但並不是所有的委辦學校均有面臨上述困難之可能，而是依據各地情況之獨特
      性之不同而有不同之問題產生。
３、行政性之問題較少提及。只有四分之一的委辦學校，不論其為新設立的亦或是
      轉型之委辦學校，所遭遇到幾個問題中是有關學校行政管理問題的，學校行政
      問題包括：
      (1)教學師資雇用之限制；
      (2)保健與安全管理問題；
      (3)財務、保險與退休問題；
      (4)州績效責任之要件問題。
      委辦學校所面臨的問題似接近一個小型企業初創時的情況，這些問題如企業經
      營之規畫時間、現金流量限制問題、如何招攬學生與職員問題等。另外由公立
      學校轉型為委辦學校可能面臨的是不同的挑戰，其多數已經從州法令之約制中
      獲得了其所欲之自主權，但有些學校仍然在解決地方政治與行政情境這項問題
      上持續奮戰不已。

  (五)、結語：
      對於評估委辦學校之於美國教育之重要性，現在似乎言之過早，但此一份報告
      提出了第一次有關委辦學校運動的一種廣泛性描述，因此此份報告可說是對於
      未來委辦學校之發展提供了追蹤的基礎，為了繼續累積此一資料庫及進行年度
      性之資料更新，研究者將進行下一年度的委辦學校學生學業表現以及其對於州
      與地方公立教育制度之影響，從1997年起，研究小組開始其學生成就的長期性
      評估，其等將進行密集的實地訪問，其目的在於指出州與地方之因素對於委辦
      學校運作與學生學業表現之影響，並開始一項關於委辦學校對於美國教育的可
      能影響的資訊搜集工作。

(資料來源：U.S. Department of Education (1997, May), The Executive Summary of
         "A Study of Charter School:First Year Report" [On-line]. Available
         :www.ed.gov/pubs/charter/.

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 20:10:18

科技在教學上之運用

　　　　　　　　　　　　　　　　李勝富／駐休士頓文化組

前言

二十世紀將近尾聲，人類科技發展日新月異，新世代科技一波波地切入各個學校與
企業界之訓練機構，諸如唯讀光碟機（CD-ROM Drives)、區域網路（Local Area
Network）、網際網路（Internet）、全球資訊網（World Wide Web）、多媒體
（Multimedia）科技、以及合作軟體環境（Collaborative Software Environment ）等
的爆炸性成長已孕育出新一代更優越的學習工具，不僅在教育的生產力上大幅提升，更
促使學習本身發生革命性之質變。

　　另一方面，由於國際經貿市場上之競爭日益激烈，世界各國無不戮力提升人力資源之
素質，期以因應未來二十一世紀更嚴酷之競爭，因而無不紛紛進行教育改革，積極翻修教
育體制，以訓練出未來資訊時代之新國民，其中運用新一代科技作為教育訓練之工具更為
不可或缺之一環。據估計，美國全國各中小學每年在教育上的開支約為二千七百五十億美
元，其中花在教育科技上者每年約為二十四億美元，高等教育界每年在教育科技上之經費
則在六十多億美元以上；企業界花在教育訓練上之經費更為龐大，全美擁有一百位員工以
上之公司一年之訓練經費即在五百億美元以上，整個企業界之教育訓練經費更是高達一千
億美元之天量，企業界為提升競爭力，無不斥資引進最先進之科技設備，作為教育訓練員
工之資具，教育科技之重要性，於此可見一斑。

新時代的教學理念

　　新的時代環境孕生新的教學構想，在新的時代中，世界經貿體制發生丕變，各企業間
為因應激劇之競爭，紛紛進行購併、重組、聯盟，同時由於電腦與通訊科技的飛躍進步，
各企業內部也紛紛進行大規模的裁縮（Downsizing），裁減中間層級，並賦予第一線員工
更大之職權與參與，期以提高企業對市場之應變能力及營運績效。因之，各企業乃需要有
更高素質之員工，對員工之訓練要求更高，員工必須更具彈性，尤其須具備掌握運用新科
技之技能。因此，企業界也期望學校能教育出具備新一代科技知識之學生，而其在訓練本
身員工時亦紛紛採用新的教學科技。他們把訓練與生產相連結，揚棄過去先訓練、再分派
工作的做法，而讓員工直接在工作中接受教育與訓練，這種新的理念稱為「即學即用」（
Just-in-time Learning）。

　　同時，新的教學模式也反映出電腦界本身發生的重大變革，過去的大型中央電腦系統
（Mainframe）掛帥之場景，如今已由無數的分散式網路系統，亦即所謂的主從式架構（
Client-Server Scheme）所取代，而反映在新的教育理論思潮上，資訊之流通與傳播方
式，亦隨網際網路之風行，乃由過去的單向流動方式變為互動式、團隊合作式、跨領域
（Inter-disciplinary）之新的教學方式。一些新銳教育學者，如瑞士心理學家貝姬特
（Jean Piaget），麻省理工學院學者裴柏特（Seymour Papert），以及俄國心理學家魏
格茨基（Lev S. Vygotsky）等人，亦紛紛提出新式教育的幾個重點，諸如個別的、實務
上的訓練學習、團隊合作、以及學習者在有經驗者引導下至資訊領域內自由探索等概念，
彼等試由這些新的思考方向來建構新一代的教育理念。。這些理念不僅與運用新一代科技
以輔助學習之新構想相契合，即由經濟觀點來看，亦屬實際可行，蓋因教育訓練計畫原應
針對個人不同之才性與需要而訂出不同之內容與進度，而在電腦與資訊之發展日益普及後
，乃使此種教育方式變成可能。同時，此種模式亦使公認最佳之教育方式──學徒制度
（Apprenticeship）得以重啟生機，拜電腦之賜，一些現實生活中不易實施之領域，如外
科手術或駕駛飛機等，如今皆可在電腦模擬之虛擬實境（Virtual Reality）中學習。

　　如此，新一代科技與新的教學架構相結合，終而突破舊有模式，二者更且交互影響、
相生相成。同時，課堂上新科技的引進也使教師與學生間之關係判然丕變。教師由傳統的
權威導師變為資訊領域內的領航者，教材亦由僵硬的教科書換成靈活百變的軟體；資訊隨
時唾手可得，並且人人可以自定學習內容。同時，科技之恰當運用，亦有助於提高學生就
學率、減少學習時之枯躁感、並大幅降低成本；而在學習績效上，學生之成就感、學習態
度、自我認識、及師生間關係等方面均見大幅改善。

新興的教育科技

　　這些促使教育訓練方法發生革命性變化的新興科技大抵可歸為以下幾個類別：電腦
輔助教學（Computer-Aided Instruction）、網路系統（Network System）、遠距教學
（Distance Learning）、及多媒體技術（Multimedia Technology）等。以下將逐一加
以討論。

電腦輔助教學

　　電腦資訊技術已被廣泛應用、並納入日常課程之中。此一技術使學校師生能夠援引
各種來源之豐富資訊寶藏而運用文字、聲音、影像等，製作出亮麗的報告、簡報、說帖
等。學校並把文字處理、數學、科學、商業、繪圖、桌上排版等軟體引入課堂上種種活
動之中。環顧全國各地，已有不少的教師都在努力開發新的科系整合活動，以充分利用
此一豐富資源。

　　阿肯色州的一所西隆.斯普靈（Siloam Springs）高中即開設了一門稱為「創造性
出版」之課程，選修該課之學生可應用最新的軟體技術為公司行號或非營利機構設計製
作小冊、新聞信、商標、信頭等出版品，除設計技巧外，學生還可利用最新的電腦軟體
練習寫作、商業、行銷等技巧，最後在期末學生們嚐試自製簡報，向顧客、父母、或老
師們解說，在其中同時也讓他們學得向大眾公開發表的寶貴經驗。

　　另一個例子是將錄影技術應用於發展專業能力與學校團隊合作發展（Videotape
Technology for In-Service Professional Development and School-Based Team
Development ）之情形，這是俄亥俄州的克利夫蘭州立大學教育學院所發展的一套錄
影光碟計劃，係用以改進課堂上的師生互動情形。該校利用電腦和雷射影碟放映機，
讓教師們觀看自己在教室教課的一段五分鐘錄影片，錄影片每隔一段時間暫停片刻，
請教師們自行評估其教學內容的各種比例，如此持續進行至整段影片播完為止，然後
利用電腦表列各時段內之不同反應，製成教師全程活動之摘要，結果教師們往往發現
自己在課堂上講課時間太長，相對的分配在與學生互動上之時間則太少。這種應用科
技專注於個別課堂內教學情形之研究，在以往幾無可能，今則收效宏大，可說全拜科
技之賜。現在一項全國性的學校發展方案（School Development Program）正考慮將
此種技術推廣於全國專業能力發展方案上，藉以評估學校規劃管理小組內各成員間之
互動關係。

　　電腦資訊技術在教師職前訓練上之運用則為另一實例，這是密西根州立大學教育
學院教授利用錄影帶及超媒體（Hypermedia）技術重新設計教學方案之例子，以往這
些教授常感洩氣，因為他們雖然不斷努力提出新的教學方法，卻依然但見傳統教學方
法充斥學校之內。結果某些教授們利用國科會的一筆補助款錄製了本身在校內講授數
學課的一整年錄影，放進他們希望學生觀摩學習的新式課堂教學技術。這些錄影帶在
經重新編輯後，再由電子網路連結到有關教導兒童數學課程的期刊上。經由這套設計
，教育學院的學生們得以從錄影帶親睹新的教學方法之如何運用於課堂上，一方面可
同時研讀前述之兒童期刊以明瞭其成效。這種方式不但可以一套更有效的方式傳授新
觀念，並且還提供了一種互動式、體驗式的教學經驗，學生們可以重覆播放影帶、隨
時發問、參閱學刊並親身嚐試實行。

　　不過，教育領域內成長最快者反倒是在工業界之內，工業界必須面對訓練其員工、
使其隨時跟上時代之迫切需要。一項解決方案即為稱為“需要時訓練”（Training
on Demand）之訓練方案，其方式乃由企業為員工們遍裝電腦網路工作站，而用這些設
施隨時向員工灌輸新知識、新技術。相形之下，讓員工們聚於一堂上課的方式乃顯得
不切實際，既耗費資源，且效果極差。著名的惠普電腦公司（Hewlett-Packard）採用
此法之後，其每一位員工之銷售訓練成本由一年 200 萬美元而急劇下降至 20 萬美元。
以往，公司常在全國 12個城市巡迴授課，往往每季耗時4-5 週。現在透過雙向衛星網
路，訓練課程僅需二天，且免去勞師動眾之苦。並且，資訊之傳送更具一貫性，授課與
實際運用間之時差也大為縮短。另一例為德州福斯堡（FortWorth）之柏陵頓（
Burlington）北方鐵道公司，該公司利用電腦模擬器作為訓練之工具，結果，每年在訓
練上之生產力提升15％，工作品質亦大為改善。過去，新進工程師之訓練大半均在機車
內進行，既耗物力，學習效果又小。現在，利用視算電腦公司（Silicon Graphics）之
工作站（Worksttation）與休斯電子公司（ Hughes Electronics）之影像軟體，工程
師們得以身臨各種臨場狀況，學習危機處理、掌握天候變化。職是之故，一些教育訓練
軟體公司均表示傳統之訓練方式早已不合時宜，其分離式、中央集權式的陳舊訓練模式
已告死亡，新的訓練模式乃是由員工在實際工作中學習技能。同時，企業界亦在進行訓
練作業之分散，將訓練之權責直接下放給基層員工。然而，仍有幾個因素須加考慮。首
先，在裁員之時，訓練部門往往以其非直接產銷單位而最先遭殃。然而，今日員工們之
多樣化與多變性又使彼等需要時時接受各種新的訓練；在員工地域分佈更廣、而公司與
員工間之相互忠誠度亦遠遜往昔、工作團隊異動頻仍、科技發展日新月異之際，員工時
時接受新的教育訓練已是不可避免之趨勢；同時，因各公司亦不再如以往般教授員工基
礎技術，而改弦易轍，將員工之訓練學習與其工作直接相連，於是，一個可行的方式是
在員工之工作設施或手提電腦內裝入專家系統（Expert System），而以無線方式和大型
資料庫相連繫。一些電腦廠商也建議把可由員工自行控制之訓練教材存入網路伺服器（
Network Server）內，供其自行學習，而不再印發訓練手冊。

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