美国教育概况

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:22:10

具體措施

由上可知，國際教育已受到美國聯邦政府的全面重視，不再限於個別
校園促進多元性、國際化所進行的多元教育（diversity education）與交流
活動，以下試舉最近的兩大具體措施說明之。

為了推動國際教育與交流，美國國會於今年十月初通過「二○○○年
國際進修機會法」（International Academic Opportunity Act of 2000），並送
交柯林頓總統簽署實施，該法案每年將提供五千名獎學金（稱為Gilman
scholarships）給有意赴海外進修的低收入家庭的學生，凡在美國大學校院
就讀且有需要協助的公民，經美國以外的大學校院接受，或在原校認可學
分的特定海外研習計畫下進修達一學年，均符合該項獎學金申請的資格。
這項海外進修獎助計畫係由國務院負責執行，咸信將能大力促進美國學生
的海外進修活動。

其次，美國教育部與國務院最近推出前所未有的「國際教育週」
（International Education Week）構想，將十一月十三日至十七日訂為國際
教育週，旨在促進學生了解其他國家文化、語言及政府的價值，國際教育
週係回應柯林頓總統有關國際教育政策的指示。教育部長瑞利表示，民間
的往來與交流在今日世界經濟中逐漸扮演著角色，我堅信全球民主成長、
經濟繁榮、社會穩定與國際合作與教育相互有關。我們應該在低年級階段
教授孩童一種外國語文並支持雙語教育計畫，學生學習英語，也獲得第二
種語言的基本能力，倘若更多人了解其他人的語言與文化，我們更有可能
避免衝突、跨越文化差異去建立國際的友誼和夥伴關係。據了解，瑞利部
長已邀請所有在美的外國大使於國際週期間訪問大中小學，目前超過四十
位大使已接受邀請，同樣地，國務院也要求駐外大使訪問駐地的一所教育
機構。除此以外，有很多公私立機構與夥伴，包括大專校院、中小學、國
際組織、企業界等，將研擬並參加促進國際教育及國際相互了解的活動。

為了協助國際教育週活動的規劃與執行，美國教育部與國務院提出一
些地方性或全國性的活動構想，它們鼓勵各界自行設計活動並將計畫提
出，俾彙整於國際教育週網頁上供大家觀摩學習。謹將一些活動構想列舉
如下供參：
 經由州政府和市政府的管道，在您的機構或小鎮、城市及州宣佈國
際教育週。
 聯絡傳媒並報導彰顯社區舉辦國際教育週的重要性。
 提供媒體相關文章和信件，包括工商貿易雜誌、機構通訊刊物及大
中小學的校報。
 邀請傅爾布萊特及其他交流的參加者，與社區分享他們的經驗。
 訪問地方學校講解外國研究。
 敦請藝術館、藝廊及其他文化機構在它們現行的活動中加入國際方
面的內容，或在國際教育週期間提供優待或免費入場券。
 舉辦研討會探討國際教育及它對您的社區、學校的影響。
 辦理文物展及（或）邀請外國學生於課堂上分享他們的語言文化。
 在您的社區學校與一所國際學校之間經由網際網路建立教室對教室
間的連結與交流。
 與地方商業機構如商會合作強調國際經濟關係與國際教育。
 安排博物館參觀及酒會，配合特定國家收藏品有關的演講者。
 鼓勵外國互訪人員與他們的接待家庭和朋友分享他們的傳統、食物
及其他文化主題。
 尋找國外姊妹市或鎮並於國際教育週同步進行一項共同的活動。
 召募地方上有海外經驗的專業人員介紹生涯心得並充當學生及其他
專業人員的良師益友。
 透過表演及研究有外國風味的藝術作品，以探討國際藝術如音樂、
電影、戲劇、視覺藝術、文學及舞蹈等。
 邀請大專院校教授加入社區組織及學校以慶祝國際教育週。
 在校園或社區安排一場與國際主題有關的學術研討會，主題可以包
括國際交流及海外研習機會、外國語言／文化學習、民間交流、高
等教育國際化、全球性市場、教育科技（遠距學習）。

結語

從柯林頓總統簽署行政備忘錄，瑞利教育部長發表政策性演說，以至
國會提出相關決議案，我們可以確定國際教育是美國聯邦政府未來的重要
施政，目前的海外進修獎助及國際教育週兩項具體措施如能落實，應有助
於喚起美國民眾對國際教育的重視，以及擴大美國學生的國際視野。由於
地球村的形成，國際化是世界性的潮流，其中教育國際化是首要的關鍵，
美國積極推動如上述，鄰近的日本亦然，日本文部省最近宣佈，將對外國
學生施以標準化性向測驗簡化入學申請手續，提供獎學金給標準化性向測
驗成績優異的學生，簡化外國學生簽證手續，並設立外國學生低利貸款計
畫，期在未來十年加倍留學日本的外國學生人數。盼以上的介紹，可做為
我們持續規畫推動國際文教交流之借鏡。

參考文獻
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報告。台北：教育部國際文化教育事業處。
Chan, M. (2000, September 11).  Japan plans aptitude test to ease enrollment
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U.S. House of Representatives (2000, May 25). Expressing the sense of
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2000)
White House (2000, April 19). Executive memorandum on international
education [Online]. Available: http://www.ed.gov/PressReleases/04-
2000/wh-000419.html (July 9, 2000)

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:22:39

及時搶救美國的數理教育

李勝富／駐休士頓文化組

處在當今科技必須不停進步的冷酷現實中，美國學生在數理教育上的
表現一言以蔽之，可說是令人無法接受。最近有關美國學生在第三屆數理
科技研究(Third International Mathematics & Science Study，簡稱 TIMSS) 及
全國教育進展評鑑 (National Assessment of Educational Progress，NAEP) 中
的表現傳達了令人沮喪的訊息。現在是必須予以正視求解決的時候了，否
則將為時太晚。

之所以必需強調孩子們在數理方面的能力有四項重要理由：
 日益緊密相依的全球經濟以及美國國內工作職場上的快速變化要求
廣泛與數理科技相關的知識與能力。
 未來的成人需有足夠的數理科技知識才能應付日常生活的各種問
題。
 數理科技已與一國的安全利益緊密攸關。
 數理科技知識的深厚、內在價值是塑造及界定我們日常生活、歷史
與文化的重要力量。質言之，他們將是終身學習以及提升人類文明
的主要根源。

撇開那些宣稱年輕的一代在數理科技方面表現不佳、未來前途堪慮的
雜音不管，下列五大因素之整合顯示著手強化數理學科教育此正其時。這
五大因素如下：

 教育改革運動已使全美人民聚焦於教育議題上。
 美國今日的經濟榮景正足以可對教育進行必要的投資。
 教師組成發生變化 — 未來十年內將有三分之二的人退休，因此提
供了一個對教育核心力量重新規劃與變革的機會。
 教育工作者於前一世代在課程、提高標準、有效教學。評量及孩子
如何學習等方面所學到經驗的正可落實於各學校中。
 新一代的大學畢業生再度表露出願投身教職的興趣。

美國必須把握契機，藉由這些力量的整合來提升數理學科教育，大家
必需立刻行動，否則將喪失良機。

美國學生如欲在今日的世界上獲得成功，並使美國在全球經濟中保持
競爭力的話，有賴學生提升數理學科之成績。其次，要指出一個解決方向：
即提升學生數理學科成績最直接路徑乃是提供更好的數理學科教學。

良好教學所產生的積極作用非常明顯；事實上，要預測學生數理學科
成績的最一貫且最有力的指標乃是完整的教師證照制度以及教師們在大學
裡所學者即其所教學科。因此，良好的數理學科教學首先植基於提升教師
甄選的品質以及日後持續的專業培訓。再仔細觀察評量今日課堂之數理學
科教學，可發現今日的數理學科教學模式仍與兩個世代以前無異。相形之
下，世界各國在教學上創新，以及學生成績提高方面的記錄則屢見不鮮，
蓋因學生之進步實與堅定作好教師培訓工作息息相關。

未來在美國的數理學科課堂所見者將有所不同，在逐項列出「高品質
教學」的各種特點，並將焦點置於教師甄選及教師培訓的整體制度上之後，
教師能力獲得充實以及教學品質提升的鉅大潛能乃昭然浮現。因此，全國
民眾所殷切期求的高品質教學亟需全國關切數理學科教育的各界人士協同
一致，共同努力。為了達成目的，以下有三項範圍廣泛且相互聯結的目標，
分別代表地方、州及聯邦層級的行動方案。為有助於其施行起見，各項目
標均佐以一整套的行動策略，並指出領導策略施行的關鍵人士。這些行動
策略每年預算估計為五十億美元左右，這些經費以及其他資源將來自許多
不同來源，包括各級政府、高等教育機構、企業與工業界、教育專業協會
與教師工會、社區組織以及一般民眾。這些目標及行動策略如下：

目標一：建立一套持續進行改善中小學數學與科學教學品質的體系。

推動這一體系有以下七項行動策略：
 各州如欲持續提供高品學，必須提出一套完整的需求評估以定出教
師在其校內及本身專業素養上之需求；
 必須成立暑期班以因應專業進修上之需要；
 地區的調查單位可提供場所供教師們進修之用，以充實其本身知識
及教學技能；
 需有領導才能訓練以培育上述暑期班或進修班所需之輔導人員；
 必須設立一個專用的入口網站供教師們運用並建立一個因應數理學
科教學所需之知識庫；
 需成立一個非政府的協調委員會以整合上述行動及有關的評核人
士；
 各州及學區應建立獎勵制度，以激勵那些可提高學生成績及增加教
職吸引力的專業進修方案典範。

目標二：大幅增加數理學科教師人數並提高甄選之品質。

針對此一目標有三項行動策略：
 找出甄選教師的樣版模式並予複製推廣的直接行動策略；
 找出吸引高中、大學生、大學畢業生以及轉業人士中合格者擔任教
師之途徑的行動策略；
 建立十五所數理學科教學機構，每年訓三千名學員供全國徵召擔任
為期一年的數理學科加強班老師。

目標三：改善工作環境並使中小學數理學科教師的工作更具吸引力。

針對此一目有四項行動策略：
 加強徵召行動以協助這些學科的初任教師適應教職，建立正式的良
師益友制度，並引導教師參加進修班；
 建立學區與企業的夥伴關係以強化改善教師工作環境之行動，這些
行動包括提供物質、設施、設備、薪資等，將有助於教學之改善；
 需有各種諸如獎金、加薪、進修獎學金、社區褒揚等獎勵措施以激
勵表現優良的老師堅守崗位及改進教學技能；
 教師薪水應予提高，尤其是數理教師，其專業如服務於企業界往往
可支領較高薪金。

總之，全國民眾應積極負起個人責任，挺身向制定政策及決策者表達
自己對數理教育的意見，並在自己社區內積極推動以上所述的行動策略。

參考文獻
Gelnn, John(2000, September 27). Before It's Too Late: A Report to the Nation
[On-line]. Available: http: //ed.gov/americacounts/glenn/toc.html. National
Commission on Mathematics and Science Teaching for the 21st Century

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:23:07

點亮課後安親活動的明燈

施吟口詹／駐休士頓文化組

今（八十九）年十月十二日全美有一千多個地區將分別舉辦「點亮課
後安親活動的明燈」的活動（"Lights on Afterschool"），「課後安親聯盟」
（Afterschool Alliance）特地提供許多策略和做法，促使十二日的活動能
有效地傳達四大訊息，讓社區人士了解他們的努力和需要。

四大訊息：
‧ 「點亮課後安親活動的明燈」是一項全國性的活動，主要目的是強調優
良的課後安親活動對兒童、家庭及社區的重要性。
‧ 優良的課後安親活動應提供孩子們一個安全友善的學習環境。
‧ 優良的課後安親活動因結合學生、家長、企業領袖及成人義工的力量，
故使得社區更加團結。
‧ 優良的課後安親活動確保孩子們課後待在安全及有鼓勵性的環境，對父
母均上班的家庭來說，是一大幫助。

策略及做法

A. 目前已經有課後安親活動的社區，可運用以下方式：

‧ 向星星許願（Wish upon a star） -- 讓整個社區都知道你們需要什麼
樣的資源和支持，將這些需要和願望列表散發給媒體、社區及政府機構，
設計一個巨幅的願望表在十二日那天懸掛在會場最醒目的地方，並邀請
社區中能協助你達到目標的人士參與盛會。
‧ 萬眾一心的力量（The power of one） -- 將來賓的熱誠擴大到極限，
這些個人能為課後安親活動做些什麼呢？舉凡讀書給孩子聽、教育學生
不要濫用物資、輔導孩子做數學功課、擴大課後活動、協助初高中學生
和大學連結、志願協助老師等，充份運用每一個人的才能和資源。
‧ 里民大會（Town Meeting） -- 舉辦會議討論社區內課後安親活動的需
要。
‧ 致謝（Give thanks）-- 讓你所擁戴的國會議員明白他們對課後安親活
動的支持具有多大的意義，設計一張巨幅的感謝卡，上面簽滿所有安親
活動參與者、家長、家人及教育工作者的名字，邀請國會議員參加十月
十二日的活動，並當場面交感謝卡。
‧ 課後安親活動校友（Afterschool Alumni）-- 邀請過去安親班的學生參
加十二日的活動，幫忙準備點心或帶活動，也可以請他們向國會議員、
市長或社區代表表達課後安親活動對他們生命的意義。

B. 對目前沒有課後安親活動的社區，可經由以下的途徑引起大眾的關切：

‧ 燭光守夜（Candlelight vigil） -- 由家長會成員、學校校長或老師處找
尋社區中和自己有共同需要的人，於十月十二日集合這些人，運用燭光
引起社區的重視，當天邀請家長、教育者、政府官員等，每人帶一根蠟
燭或其他發光物品與會，邀請講者或設計表演激發每個人的慾望來協助
社區點亮課後安親活動的明燈。
‧ 社區之旅（Neighberhood tour）-- 向你所選出來的官員、媒體等展示
課後安親活動能發揮怎樣的功效。設計一次社區之旅，參觀一個事前選
定的課後安親活動及其鄰近社區，並聽聽其家長及企業領導者談談該課
後安親活動所產生的好處，然後漫遊到沒有課後安親活動的社區，比較
其差別以彰顯課後安親活動存在的必要。
‧ 彩繪佈置（Be colorful） -- 讓課後安親活動的孩子及其父母彩繪壁磚，
強調「我在課後安親班很快樂」的主題，利用這些壁磚搭成圍牆、牆壁
或入門的走道。
‧ 才藝表演（The play's the thing） -- 十月十二日讓安親班小孩來一場
才藝表演，孩子們可自導自演、自己設計服裝，主題可與安親班相關或
不相關，邀請其他安親班的學生和家長來觀賞，並製成錄影帶請媒體放
送。
‧ 為安親班歡唱（Make a joyful noise for afterschool） -- 舉辦一個社區
歡唱會，邀請音樂人士、新聞人員、家長、社區領袖等和學生們一起唱。
‧ 運動比賽（Get game）-- 網球、足球、籃球或是棒球均可，舉辦一場
學生成人對抗賽，並鼓勵媒體報導。
‧ 美食（Fine dining）-- 來一次國際美食饗宴，請家長們發揮烹調的才
能準備各種族裔的食物，邀請來賓享用。

參考文獻
Afterschool Alliance (2000, September 29). Lights on afterschool [Online].
Available: http://www.afterschoolalliance.org/lightsontips_memo.html &
http://www.afterschoolalliance.org/lightsontips_ideas. html (October 4, 2000

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:23:40

美國大學評鑑機制

李勝富／駐休士頓文化組

美國對各大學之評鑑一般由幾個機構進行，其一為各地的區域性大學
認證機構，蓋因美國幅員廣大，大學院校多達數千餘所，分佈於五十州內，
因此全國乃劃分為幾個區域，組成區域性大學校院協會，如南區大學校院
協會 (Southern Association of Colleges and Schools簡稱 SPCS)、西區大學
院校協會 (Western Association of Schools and Colleges，簡稱 WASC)、中
部各州大學院校協會 (Middle States Association of Colleges and Schools 簡
稱 MSA)等機構，專司各大學各系所頒授學位之認證工作。各區域大學校
院協會為掌握各大學學術水準與績效，均制訂準則去對各大學進行評鑑。
此外如各學術專業協會（Professional Associations）對於專業水準需盡督
策之責，而各州州政府對於轄內各州立大學校院年年都編列預算補助其經
費，對於各大學系所之學術水準、學生成績、教學品質、校務行政等之績
效均會提出評量、審查之要求。以下將以美國南區大學院校協會(SACS)所
採行之模式為例加以討論，各專業協會與州政府所進行者亦大致類似。南
區大學院校協會之評鑑約可分下列幾個階段進行：
 受評鑑學校成立評鑑委員會
 設計各系所之評鑑準則與項目
 開始進行評鑑
 建立績效評核回饋循環機制
 持續評鑑相當時期，檢討修正程序與內容

成立評鑑委員會

評鑑之第一步，首先須成立評鑑委員會，並任命一位適當人選，負責
領導並綜理整個評鑑之進程。評鑑委員會主席人選之選任有幾個可能，有
遴選大學內負責整個大學之研究與規劃部門的行政主管，亦有任命大學內
最高學術長或行政副校長者，另外則有由校外覓求具有特定評鑑技能的專
家主持，並由校內具研究、評鑑才能的行政主管從旁協助者。評鑑委員之
人數可自三、五人至二十五人不等，主要由大學內具備行政管理經驗之教
授出任，並應廣納各種不同學術領域專長之教授。

評鑑之進行與結果之處理

在評鑑進行之前，須先確認，大學辦學之宗旨與目標，由此據以設計
適當的評鑑方法與程序，然後按部就班順序進行各項評鑑項目。評鑑所採
方式計有標準化的認可調查（Standardized licensure examinations）、一般商
用的標準化調查（Commercially produced standardized examinations、亦可
因校制宜另行設計特殊調查方式（Locally developed means of cognitive
assessment），然後彙整所獲之數據，予以統計、分析，撰成相關系所績效
之報告。這些報告再呈交地區認證機構，認證機構則指派評審小組予以審
查，小組可能視需要安排實地訪查學校，而後提出審查意見與建議，指出
調查程序與內容須再加強調整之處，此可能反覆進行若干回合，務期能如
實反映學校各系所之實際情況，並期有助於提升學校之學術水準與教學品
質。此外，評鑑所獲之資料與結果，均應儲存於資料庫，俾供日後之研究
改進與運用。

民間團體進行之評鑑

一些民間媒體或機構，如美國新聞與世界報導 (US News and World
Report)、時代雜誌(Time)、商業周刊 (Business Week)等，亦均定期對各大
學之成效進行評比與排名，其中以美國新聞與世界報導（以下簡稱美新周
刊）所做評鑑最為詳盡周延、最為知名。。美新周刊係將全國一千四百餘
所學生人數超過二百五十人的大學院校，依其辦學宗旨分為研究型大學與
文理學院兩大類，並再區分為全國性與地區性兩種，地區性者在依地理位
置細分為北區、南區、中西區與西區等四區。各學校依上述原則歸入某一
類別後，如全國性研究型大學、全國性文理學院、北（南、中西、西）區
研究型大學或文理學院等，只就同一類別內之各學校進行評比排名，評比
所採用之指標可歸為以下幾個類別：

 學術名聲 (Academic Reputation)
 學生繼續在學及畢業率 (Retention and Graduation of Students)
 教授素質 (Faculty Resources)
 學生之篩揀選情形 (Student Selectivity)
 財務資源 (Financial Resources)
 校友捐獻 (Alumni Giving)
 畢業率績效 (Graduation Rate Performance)，即學生預期畢業與實
際畢業率之增減情形

　　世新周刊之指標雖有如上數種，唯不同類別之學校中，各個指標
所佔權值可能有所不同，如對全國性研究型大學而言，其中以學術名聲權
值最高，佔25﹪，因為此項指標對於學生未來求職或繼續進修，其影響最
大。其次可能是教授素質與學生在學與畢業率，各佔20﹪。至於對地區性
大學而言，則對學術名聲與學生在學與畢業率同樣看重，各賦予25﹪之比
重，因其任務取向與全國性大學有所不同。美新周刊在每年公佈所得結果，
同時聽取個各方回饋之意見，對於各項指標之選定及其權重等，重新予以
考量並作成修正調整，期使評量結果更符客觀與公正，並有助於辦學績效
之提升。

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:24:04

幾所著名大學校內自我評鑑之情形

I. 南加州大學(USC)

南加大在以往均由學術副校長辦公室提供評鑑之準則，要求各單位提
出適合其特定領域之「卓越之指標」(Metrics of Excellence) 在校務會議上
討論。結果不是產生過多的指標，因而難於定出關鍵的卓越指標，就是過
多仰賴外界的排名，因此結果非常混亂，無法獲得有意義的結論，因而往
往流於形式，該校教授乃成立一個特別委員會，援引企業界衡量其經營績
效之模式，針對學校之特性予以修改設計，期以產生一種更有效衡量大學
辦學績效的評鑑方式。這套新的評鑑指標可歸為四大類別，分別如下：
 學術管理方面：
 為提升預算執行績效，採用指標有收入利餘淨值，其中包括捐
贈、支出回收等
 為改進學校營運，指標有生產力、資訊科技與系統等
 為改進管理與領導，指標有大學目標達成情形、設備利用率等
 教職員與學生方面：
 為提升學術品質，指標有美國新聞與世界報導之教學成績排名
等
 在以學生為中心方面，指標有學生服務與諮商之品質等
 教職員品質方面，指標有著作、研究補助等
 在金錢效益方面，指標有在學率、縮短取得學位時間、學生投
資報酬率等
 校友/未來僱主滿意度方面：指標尚待研擬
 創新與教學方面：
 在提升學程品質上，指標有學程評審、認證/同行評審意見、學
生獎學金等
 在增進學生之學習上，指標有學習成果衡量、研究所/就業之成
效等
 在提升學生品質上，有SAT/GRE 成綪、學生寫作能力等
 在吸引/留用傑出教授上，指標有薪水、教職員滿意度等
 在改進教育創新上，指標有教育科技之採用、教學創新、新學
位之頒授、科技整合等
 在教職員進修方面，指標尚待研擬
 內部運轉方面：
 在提升教授生產力上，指標有教職員生產力報告、教學績效等
 在提升職員生產力上，指標尚待研擬
 在改進招募師生及提供諮詢方面，指標尚待研擬
 在恪守社區責任方面，指標尚待研擬

II.奧克拉荷馬大學
　
　奧克拉荷馬大學校方根據理事會之「學生教學績效評鑑政策宣示」
擬具問卷，頒發各系所而由各系所撰擬報告呈送校方審查。

 初階學生評鑑：
 初階課程評定所採方法與工具為何？
 如何運用評定工具？評定對象為那些學生？如何評定？何時評
定？
 1999-2000 學年度數據之分析與結論
 如何追縱學生進步情形？並予釋析。
 說明對初階學生評鑑所進行之其他研究，並陳述其結果
 教學上因此發生何種變革，及未來規劃？
 中階學生評鑑：
 採用何種方式評定學生在閱讀、寫作、數學、獨力思考等方面
之能力？並陳述與學校整體數學之關連
 參加評鑑學生是那些人，有多少人？陳述如何運用工具，及如
何選擇評鑑對象
 未來如何追縱學生進步情形及其結果
 1999-2000 學年度數據之分析與結論？
 教學上因此發生何種變革，及未來規劃？
 學程成果評鑑
 附表列明評鑑系所、所採方式及評鑑人數？
 1999-2000 年學程成果評鑑數據之分析與結論
 教學上因此發生何種變革，及未來規劃？
 學生滿意度評鑑
 評定學生滿意度所採項目為何？所採方法？受評對象？多少學
生？如何選擇對象？
 結果所產生變革及未來規劃？
 研究生評鑑
 評鑑項目為何？所採方法？那些學生受評？人數多少？如何選
擇？
1999-2000 年數據之分析與結論？
結果所產生之變革及未來規畫

III.肯塔基大學

　肯塔基大學對畢業班學生發出問卷調查，以進行評鑑，問卷之重點
如下：
 教學與諮商之品質
 對學術支援服務之滿意度
 學生入學與在學記錄
 對學生所提供服務情形
 資訊服務
 學生活動
 對學生入學與轉系轉學之協助
 就業輔導情形
 未來繼續進修之協助

參考文獻

Nichols, James(1995). Assessment case studies: common issues in
  Implementation with various campus approaches to resolution.
  New York: Agathon Press.

U.S. News and World Report (2000, December). 2001 College
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  usnews/edu/college/corank.htm.

O'Neil, Harold F. Jr., Bensimon, Estela Mara, Diamond, Michael A.
  and Moore, Michael R.(1999, November/December). Designing
  and implementing an academic scoreboard. Change

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:24:38

美國國家藝術類科成績單

　　                         　　　　　　　　  施吟詹／駐休士頓文化組

過去幾年來美國的教育工作者和決策者之間對鞏固全美各校的藝術教育逐
漸達成一項決議，這項決議有許多的意義，其中最重要的不外乎是藝術對提昇
教育品質的貢獻，誠如「一九九四年改善美國學校法案」中所稱：「國會發現
藝術是理解的型式，亦是認知的途徑，對教育而言何其重要。」

二十五年來「全美教育成果評量測驗（ National Assessment of Educa-
tional Progress，簡稱NAEP」的報告僅反映全美學童知識和技能的學習成果
，決策者、教育工作者和關心的人民若想要改革美國的教育系統以確保學生能
得到紮實的藝術教育，首先須對全國學生藝術方面的技巧和能力有所了解，故
需要這方面有效且可信賴的資訊。

NAEP是全美目前唯一就學生教育學習成果持續進行普查的評量，所以要了
解學生懂些什麼、會些什麼，NAEP是一個重要的根據，NAEP所探討的包括學生
在一些主要學科方面的能力，如閱讀、科學、美國歷史、和數學，根據評量的
結果，NAEP報告學生學習成果的程度，以及與這些程度相關，在教學上、制度
上及人口統計上的一些變數。一九九七年NAEP對全美八年級學童的藝術學科進
行一項全國性的評量，其中包括音樂、戲劇和視覺藝術，評量的結果稱為「成
績單」，提供讀者對學生學習藝術的情形有一番瞭解。

NAEP 藝術教育成果評量架構

這項藝術成果測驗乃根據評量 NAEP 的藝術架構中所述之內容說明而設計
，其架構的主要精髓即舞蹈、音樂、戲劇和視覺藝術為完整教育中不可或缺的
一環，藝術有一樣不凡的特質即整合智力、感情和生理而產生意義的能力，尤
其藝術教育中強調創造和表現藝術作品，也研究和分析已存在的作品。因此，
有效的藝術評量應依照藝術的三個步驟來建立：創作、表現、及反映。

‧創作意指以原始的藝術作品表達一些意念或情感，譬如一支舞蹈、一段
   音樂、一齣戲劇即興編作或一尊雕刻。

‧表現意指重現一個現有的作品，一種需要學生闡釋或重新創作技能的過
   程。

‧反映意指觀察、描述、分析和鑒賞藝術作品。

為了要補捉創作、表現和反映的過程，藝術評量測驗包括以下兩點：

‧真實的作業以測驗學生在創作和表現音樂、戲劇和視覺藝術方面的知識
   和技能。

‧發揮題和複選題以寫的方式探究學生描述、分析、闡釋和鑒賞藝術作品
   的能力。

視覺藝術方面評量的結果

‧反映：有些學生能準確無誤的描述藝術作品的某些層面或意境，譬如有百分
  之二十九的學生能夠描述出 Raphael 在其「仕女與小孩」的畫作中以三種
  方式來呈現遠、近的意境。

‧反映：學生將藝術作品與歷史或文化背景連結的能力有別。譬如有百分之五
  十五的學生能指出那四幅作品屬於現代西方藝術，而有百分之二十五的學生
  能指出那四幅作品是立體派。

‧反映：一般來說，要將藝術作品中美學的特性明白的與意義結合對學生來說
  似乎不太容易，有百分之四的學生能用一段短文將 Schiele 的自畫像技術
  層面完整的分析與其含意連結一起；有百分之二十四的學生或略能將技巧
  分析與畫的含意連結，或僅分析技巧不論意境。

‧創作：學生表現出創造某種特定且有含意的二度空間的藝術作品的能力，有
  百分之一的學生在其創作的拼貼畫中，表現出對某種特質有一貫的覺察，譬
  如對顏色、材質或對比性；而有百分之四十二的學生在其作品中能有效的運
  用拼貼畫的技巧。

‧創作：學生似乎較難掌握將其知識與技能運用在三度空間的東西上。

全美學校學生與藝術學習的主要發現

‧多數八年級的學生所上的學校提供音樂與視覺藝術方面的課程，其中大多數
  是由全職或半職性的專業人員教授。而戲劇與舞蹈方面的教導則較少。

‧多數學生所上的學校均依據學區或州政府的課程表提供音樂及視覺藝術方面
  的課程，但是在戲劇和舞蹈方面則無。

‧多數視覺藝術和音樂課在學校內專用教室上課，而有舞蹈課的學校通常在體
  育館上課；戲劇課通常在舞臺上或專用於戲劇教學的教室上課。

學生族群在創作、表現和反映上的主要發現

‧NAEP藝術評量顯示，女生的表現總是優於男生同儕。

‧白人學生和亞裔學生在創作、表現和反映的平均成績較非裔和墨裔學生的成
  高；非裔和白人學生在音樂創作上的成績相當；非裔、墨裔和亞裔學生的音
  樂創作和表現的分數也旗鼓相當。

‧父母教育程度較高的學生，其藝術評量的表現亦較好，這個發現與過去NAEP
  評量的結果一致。

資料來源：Persky, H.R., Sandene, B.A. and Askew, J.M. (1998, December
).  The NAEP 1997 Arts Report Card: Eighth-Grade Findings from the
National Assessment of Educational Progress. Available: http://nces.
ed.gov/NAEP/report 97/1999486.shtml/

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:25:26

師資培育改革: Riley教育部長的呼籲

                              劉慶仁/駐休士頓文化組

美國教育部長Riley去(一九九八)年九月十五日以「美國面臨
之挑戰:每一間教室有一位素質優良的老師」(The Challenge for
America: A High Quality Teacher in Every Classroom)為題,在華府
國家新聞俱樂部向全國發表政策性的演說,強調未來十年需要兩百
萬老師,聘用好老師的重要性以及教育部改善師資培育及在職進修
的各項努力,盼在新學年度開始之際,呼籲各州、地方社區及大學
校院加入全國性的夥伴關係,共同合作進一步為師資培育改革做出
貢獻。Riley部長這篇重要演說已勾勒出聯邦政府推動師資培育
改革的最新動向,特將重點介紹如后。

Riley部長表示,值此學校開學之際,很榮幸有機會在國家新聞
俱樂部(National Press Club)發表「返校」(Back to School)的演說,
我最近風塵僕僕,由美國東南的喬治亞州至太平洋沿岸的西北,推
動返校的各項活動,我能夠告訴你們美國的校園學生太多了,此刻
開學了,孩童及父母同感興奮,但是很多地方的學校過於擁擠,損壞
不堪並急需予以現代化。最近在我發表的「嬰兒潮迴響(Baby Boom
Echo)」報告中提及,全美的學齡兒童再一次破記錄,目前學校中有
五千兩百七十萬的青年學生,還有更多等著註冊入學,據估計,在未
來十年,我們需召募兩百二十萬名老師去教導他們…。我相信在這
承平的時代,教育我們的下一代應該是國家的首要目標,我也相信
這是愛國的具體行動。當我去訪問全國各地,父母一再告訴我他們
很清楚聯邦政府應該做些什麼事,他們盼望安全校園、協助增建修
繕學校、小班級教學及確保每一間教室有一位好老師,這是國家的
事務且需要我們加以面對。倘若國會編列教育經費是認真的,我敦
請他們促成立法以使學校現代化並聘用十萬名新老師以降低班級
學生人數,僅重新調整教育的施政計畫對於解決目前學校面臨的挑
戰是無濟於事的…。

我們必須做些什麼以培育未來一代的老師?最近出版的一本
研究報告「前瞻的措施:改善老師素質的新方法」(Promising
Practices: New Ways to Improve Teacher Quality),列舉了我們改善
老師素質的各種成功模式,這本報告是彙集全國師資培育各階段的
最佳模式而成的。有關培育未來一代的老師,我想我們迷失了方向,
我們似乎未體認到今後這項任務的重要性,在未來十年,我們需要
聘用兩百二十萬名老師,而其中二分之一至三分之二的老師將是新
老師。據我估計超過一百萬資深的老師屆齡退休,我們再過五年教
師人力將有重大變化。這些即將退休的資深老師大多數是女性,事
實上,這可能是加入教師行列的最後一批女性,因為當時其他領域
的工作機會有限,目前女性有許多就業選擇,這是對我們國家有益
的一件事,惟女性就業機會增多促使我們必須加倍努力去召募及訓
練老師。

許多人問我們是否缺乏老師,我的答案是肯定的,我們缺乏素
質優良的老師,我們已經在某些專門領域如數理、特殊教育及雙語
教育上看到師資短缺的發展趨勢,最近紐約市從奧地利召募數學老
師的新聞報導突顯此一日趨嚴重的問題。地方學區通常有辦法找
到人任教,問題是很多學區犧牲素質去聘用急需的老師,這是錯誤
的,即使是現在,太多學區發給臨時老師證書,以1993-1994學年學
校及教職人員調查(Schools and Staffing Survey)為例,新進老師中持
有證書者69.4%,持臨時證書者19.1%,未持有證書者11.5%。許多
持有臨時證書的老師有工作熱忱並想把事情做好,不過我耳聞很多
臨時老師上課沒準備的例子,這一波即將退休的老師對我們持續努
力提高標準、發展成功的聘用策略及協助新進老師上帶來了啟
示。我們也需體認老師專業正急遽變化,電腦運用、合作教學及孩
子學習方式多元化是這項專業改變的三項因素。其次,以下三個問
題也需要我們的注意:1.教室中日漸多元化卻沒有多元化的老師人
力。2.教室中特殊教育及英語程度有限的孩童日漸增加而老師卻
缺乏教導他們的訓練。3.需要更多獎勵措施以留住有經驗的老師
並讓他們進修。

我相信,我們也需要好好檢討現行的師資培育制度,並著手予
以現代化,我們不能容許過時的培訓制度毀了許多老師的期望與夢
想,改善師資培育的工作是多方面的,例如:1.太多師資培育計畫著
重理論而臨場經驗則不足。2.現行的檢定是一煩瑣的歷程,少與卓
越的師資有關,而與填妥表格資料密切有關。3.新老師一旦開始教
學工作,最初幾年便任其發展(Sink or Swim),新老師通常被分配教
最重的課,並督導沒人願意做的課外活動,這就是我們在最初三年
流失22%新老師的緣故,市區更接近50%。

如同我以前一再強調的,教育是州的責任,地方的主管事務及
國家的優先工作,我們不能經由零碎的方式解決此一急切的課題,
我們需要在中小學教育工作者、高等教育機構及各階層的政府人
員之間建立全國性的夥伴關係。過去十年已有許多改善及協助老
師專業的努力,國家教學與美國未來委員會已經提出一份改善老師
專業的最佳途徑,然而現在我們需要做出成績並進行另一層次的努
力…。

我們能夠採取其他方法,鼓勵更多人加入老師行列,柯林頓總
統強烈支持高等教育法的Feinstien-Boxer修正案,即在第五年,提
供培爾獎助學金(Pell Grants)給那些有意從事教職者去接受訓練以
取得老師資格,這項修正案對加州特別重要,因為加州在未來十年
需聘用二十五萬名老師。我感到欣慰,國會中大力支持師範教育改
革及標準正醞釀中,聯邦政府將繼續促請國會通過我們的方案,在
未來五年召募三萬五千名老師到貧窮地區服務,國會議員今天將集
合修訂高等教育法,我敦請他們支持我們召募老師的方案,我也敦
請國會撥款支持總統在科技上訓練新老師的方案(按去年十月國會
已通過高等教育修正案,有關師資培育已獲得全力支持)。

我支持成立某種類型的全國工作銀行(national job bank),以匹
配老師與日漸缺乏優良師資的學區,地區之間老師的需求有很大的
差異,我們能夠做很多事來幫助全國各地的老師與日漸缺乏師資的
其他地區。同時國人搬家日漸普遍,需要州及學區正視老師證書、
服務年資及退休金的轉換流通,我們不要因各州的法令規定沒有適
時的修正導致人為造成的師資短缺。聯邦政府召募百萬美國人加
入老師行列的努力會有作用,然而,我們期望曾經深受老師恩澤的
父母、祖父母的支持與鼓勵,當我聽到父母阻止他們的孩子選擇教
師行業時,我感到困惑,對我來說,老師專業是服務您的國家且是愛
國的具體表現。我也挑戰以下的錯誤觀念,那就是教書是給那些不
能在其他專業找到工作的人,任何一個人曾在教室中待一小時體驗
二年級學生強烈求知慾,或有機會鼓勵青少年努力向上,便知這份
工作是多麼的困難。美國老師是屬於最有理想及愛國心的少數群
體之一,我特別以他們為榮,他們之所以加入老師行列,是因為他們
有心改善這個世界,而且他們也做到了。

改善當前的師資培育,我們面臨什麼樣的挑戰呢?首先我要講
的是對高等教育機構的挑戰,我期盼美國大專校院視師範教育為平
常的優先工作,培育老師應該是整個大學的任務,以下有幾項建議:1.
師範學院在學生進入師資培育計畫之前應施予基本能力測驗,同時
也要為它們畢業生的品質負起責任。2.文理學院與教育學院應建
立更密切的連繫,未來中等學校老師應主修他們打算任教的科目,
且主修科目的課程係在文理學院攻讀。3.我敦促師資培育機構應
更重視為老師的教學技能奠定堅固的基礎,它比你想像的難,了解
你的教學內容並不夠,其中必須講究技巧,尤其在閱讀教學上更是
如此,我相信每一位修讀小學老師證書的人應該在閱讀教學上有充
份的準備。4.師範學院須了解我們的特殊教育及英語能力有限的
學生日漸增加,並在培養老師時注意及此。5.我促請師範學院與地
方上的學校發展更密切的關係,譬如的德州El Paso學區因與德州
大學El Paso分校相互合作改善師資培育,因而大大提高學生的測
驗分數。

其次說到對州政府及地方學區的挑戰,州政府及地方學區在改
善教師專業上扮演很重要的角色,我呼籲每一州擬訂嚴格但具彈性
的老師檢定程序,取得老師資格不應是要求未來老師克服繁瑣資料
表格的一種耐力測驗,我深信重點應放在評量他們的知識與技能,
無論他們如何習得這些智能,所以,我支持其他變通管道去取得老
師資格,這種管道有益於吸引其他領域的專業人才從事教職。我呼
籲每一州在未來五年內取消授予臨時老師證書的做法,我們不能確
立標準後卻因急需老師而拋棄它,紐約州已率先取消授予臨時證書,
其他州也應該效法。同時,我們不能責成高貧窮學校提高學業標準
卻不協助它們召募優秀的老師,我們正促請國會通過妥善的老師召
募計畫,同時全美市區學校也必須盡其所能,過時的聘用措施似乎
是將好老師人選讓給郊區學校的原因。州及地方學區也必須停止
教非所學(teaching out of field)的情形,每當外國的教育部長來訪時,
聽到我們這種允許老師教非所學的奇異現象,我無法形容他們困惑
的樣子。例如,全美有30%化學老師及56%物理老師係教非所學,
我個人以為老師在他們所教的科目上至少應具備副修的條件。

最後,我們必須提供獎勵誘因給有經驗的老師,當我們試圖提
高學生學業標準,我們需要加倍努力提供老師繼續進修的機會,愈
來愈多的證據顯示,投資於老師在職進修的學區已在教室裏看到了
正面的效果。我們也需要其他誘因,目前老師進修學分加薪的措施
似有缺陷,老師進修所得的學分與實際教學時常無關,且很少有誘
因去鼓勵老師增進知識或改善教學技巧,簡單說,卓越沒有受到獎
勵,例如,只有十四州提供薪水補貼給取得全國教學標準理事會檢
定合格(National Board Certification)的資優老師,影響所及,許多好
老師離開教室變成薪水較高的學校行政人員,這就是為什麼我請各
州及地方學區考慮新進發展的概念─「知能為基礎的支薪」
(Knowledge and Skill-based Pay),亦即根據取得的新知與技能,付給
額外薪資,在這項措施下,老師因其特殊知能有助學校達成所訂的
目標而獲得獎勵。

現在讓我為老師的薪水講幾句話,以前我說過許多次,我們不
能期望以低薪去聘得好老師,目前老師的起薪低於絕大部分的職業,
如果我們要吸引更多人加入老師行列,我們必須付給他們合理的薪
水,而且,如果我們要求老師達到新的培訓標準,我們也要對他們所
做的努力給予報酬。康乃狄克州、北卡州對老師提高標準的同時
也增加薪水的做法很好,它在教學上所帶來的效果令人鼓舞,我相
信每一州都會明智地加以效法。

…在這篇演講裏,我已經向許多不同階層的組織提出挑戰,只
盼大家一起投入促進卓越教學的全國性夥伴關係,在演講結束之前,
理當向全國老師說幾句話,您們是復興美國教育的靈魂人物,當我
走訪各地與您們許多人見面,每一次都為您們所負重要且艱巨的工
作深受感動,盼繼續做好您們的工作,並協助召募新老師,讓其他人
了解您們身為人師的樂趣,協助需要幫助的老師,並盡力提昇自己
達到卓越的境地…。

資料來源: Riley, R. (1998, September 15).  The Challenge for
      America: A High Quality Teacher in Every Classroom,
      Annual Back to School Address.  National Press Club,
      Washington, D.C.

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:25:55

中小學老師對師資培育的看法
　　　　　　　　　　　　  劉慶仁/駐休士頓文化組

中美兩國正全面推動教育改革,雖然其內容與途徑各有不同,
但卻有一項共識,那就是教改需站在第一線上老師的參與和支持。
教育部長林清江先生去(八十七)年十二月應邀於中華民國教育學
術團體聯合年會開幕致詞指出:如何根據教育政策,有效運用教育
資源,以達成教育目標?最關鍵性的答案是需與老師一起進行教育
改革,才能順利、成功。因為老師是推動「教育搖籃」的手,老師
與各級各類行政人員同為教改列車的動力,且參與教育改革是老
師專業成長的有效過程。美國教育部長Richard Riley對老師在教
改中的角色亦有類似的看法,他曾在「目標兩千年教師論壇」(Goals
2000 Teacher Forum)的演講中指出:過去的教育改革往往是由專
家、顧問和由上而下的領導方式帶動著,毫無疑問,他們是認真專
注的,但是這樣的改革方式時常與每天教室中面臨的困難有隔閡,
這樣做無法使改革成功,就如同我剛才所說的,老師成了改革的對
象而非參與改革的人,我們必需改變這種想法。

師資培育是目前兩國整體教育改革中的重點項目,同樣地也必
須汲取學校老師的智慧、經驗與遠見,惟有充分瞭解他們的感受與
看法,這項改革才能落實。以下便讓我引用兩種剛出爐的研究報告,
說明美國老師對目前師資培育的看法。美國教育部最近出版「初
為人師預期的挑戰」(What to Expect Your First Year of Teaching)乙
書。這本書是獲得全美「第一年傑出老師獎」(First Class Teacher
Award)的中小學老師參加教育對談的建言彙集而成的,其中對師資
培育提出的意見,似可做為師資培育機構之參考,計包括以下五點:1.
實習教學的經驗中,增加在危機收容所或拘留所見習的機會,是很
有價值的,因為受到各種社會問題影響的許多年青人,可在大多數
教室裏接觸到。2.大學能夠提供教室管理課程、提早在學校中安
排教育課程、分配實習老師在類似第一年教學的情境中及提供畢
業後指導老師措施等,以協助培養未來的老師。3.大學有必要在學
生實習教學之前,要求學生參加所謂的「九月經驗」(September
Experience),那就是安排學生到學校見習開學前的有關活動,學生可
參加會議及其他十分普通但必要的活動。4.大學在學生實習期間,
能建立指導老師措施或幫助學生組成相互切磋的團體是很理想的,
因為初為人師第一年任教時,的確很孤單並充滿了疑問,學生之間
相互討教將同蒙其利。5.在老師職前教育中建立「職業階層」(Career
ladders)將是未來老師於畢業前經驗他們專業的最好方法,大學生
能選一所學校或一個郡並開始與學生、教職員建立聯絡關係,他們
能將大學課堂所學與中小學課堂的情境連結在一起。此外,新老師
能經驗小組教學、學科整合教學單元、幼稚園至十二年級的連貫
等,「職業階層」也能夠協助提供新老師有經驗的指導老師及接觸
真正的學生。

其次,美國國家教育統計中心(National Center for Education
Statistics)去年對全美各州四千餘位老師進行老師素質之調查研究,
並提出「老師素質:公立學校老師培育暨檢定報告」(Teacher Quality:
A Report on Teacher Preparation and Qualifications of Public School
Teachers), 報告著重老師素質的幾項指標,包括職前學習暨教學任
務、正式專業進修、工作環境及老師做好教學準備的感覺(feeling of
preparedness),結果發現五位老師中只有一位覺得在現代教室中工
作已有充分準備,換言之,僅有20%老師表示他們有信心運用科技
或教導來自不同背景、英語程度有限及殘障學生。其次,所有老師
都參加過某些專業進修活動,四位參加一天以內研習的老師對於效
果評價低,而參加一天以上研習的老師則較覺得有助於其教學能力
之提升,同樣地,時常參與教學計畫並和其他老師合作的老師覺得
受益。總之,在這項研究中,老師說出了他們所需要及想要的協助,
如更多同事間的合作(peer collaboration)、小組教學(team teaching)
及共同計畫時間(common planning periods)。Riley部長表示,倘若
我們不聽取他們的心聲,我們將因循目前的教學實際而辜負我們的
學生與老師,為了培養二十一世紀高素質的老師人力,美國教育必
須採取新的三"R"策略--召募(Recruit)、挽留(Retain)及尊重
(Respect),「召募」係我們需要想法子吸引各年齡層優秀的老師,並
培養他們面對高學業標準及學生多元化所帶來的挑戰;「挽留」意
指老師需要具有兩個目的的輔助措施,一方面幫助熱心但缺乏經驗
的老師立足於教室,一方面提供所有老師成長的機會,以提升技能
與專業地位;「尊重」呼籲我們視老師為崇高專業的工作者,改善
這種專業的夥伴,以及獎勵他們卓越的表現。

參考文獻

林清江(民88)。與教師一起進行教育改革。教育資料與研
  究,26,2-3。

劉慶仁(民85)。美國教師與教育改革。師鐸,12,頁15-18。

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U.S. Department of Education, National Center for Education
  Statistics (1999, January).  Teacher Quality: A Report on the
  Preparation and Qualifications of Public School Teachers (
  NCES 1999-080). Washington, D.C.: U.S. Department of
  Education

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:26:26

美國師資培育的挑戰與改革

　　  　　　　  　　  　　  劉慶仁/駐休士頓文化組

前言

談到美國師資培育問題,對近年美國教育改革稍有認識的人,
不難想到一九九四年訂定的第四項國家教育目標─「老師培育與
專業進修」(Teacher Education and Professional Development),即在
西元兩千年以前,讓全國老師有持續改善專業能力的機會,以獲取
所需的知識與技能,去教導學生並為他們迎接二十一世紀做好準
備。詳言之,美國聯邦政府訂定這項教育目標,旨在達成以下四項
具體指標:

 所有老師均能接受職前培訓與持續專業進修,以充實所需的知
能,去教導有各種教育、社會及健康需要的多元化的學生群體。
 所有老師均有不斷的機會汲取所需的知能,去教導具挑戰性的
學科及利用新的教法、評量及科技。
 州與地方學區將建立統整的策略去召募、培訓、再訓練老師,
以及協助老師與其他學校教育人員在職進修,以確保素質高的
教育人員去教導具挑戰性的學科。
 地方教育機關、高等教育機構、父母、企業及專業機構之間,
儘可能建立夥伴關係,去提供與支持教育人員的專業進修計
畫。

然而,去(一九九八)年十二月國家教育目標審議小組(National
Education Goals Panel)發表國家教育目標執行成果報告時,特別提
到一項壞消息,那就是中等學校老師在主要教學科目獲有學位的比
例已經減少。事實上,這種現象只是反映美國師資素質問題的一角
而已。筆者最近利用國際文教工作之便蒐集資料,擬就當前的師資
問題、師資面臨的新挑戰、相關委員會的改革建議、老師專業組
織的改革方案以及聯邦暨各州推動的改革措施等方面,對美國當前
的師資培育發展趨勢做一剖析,以供國內教育工作者參考。
當前的師資問題

國家教學與美國未來委員會(National Commission on Teaching
and America's Future,簡稱NCTAF)經過兩年廣泛的研究,曾於一九
九六年九月發表一份重要報告，旨在探討美國學校老師人力的素
質，這份「什麼最重要：為美國未來而教」（What Matters Most：
Teaching for America's Future)的研究報告對於當前教育改革失敗
的原因提出有力的說明,那就是大多數的學校和老師不能提供新改
革所需的教學品質,不是因為他們不想這麼做,而是因為他們不知
道如何做以及他們的工作環境無法協助他們。該委員會指出教育
改革無法成功,直接與老師素質有關的障礙有五項,包括對老師未
認真採行標準、老師培訓的缺陷、老師聘用草率、新進老師不當
的輔導、缺乏專業發展機會及知識技能的獎勵等。以下各項研究
所得的統計資料顯示,當前我們急需把注意的焦點放在老師的素質
問題上:

一、許多老師不合格
☆ 雖然最近的大腦研究顯示,出生至三歲是一個孩子最重要的
階段,但是高達四十九個州在幼兒看護人員的教育與訓練要
求上,取得差或極差的等級。
☆ 超過25%的新老師在進入教學工作時並未完全達州檢定的
標準,12%沒有證書,另外的15%只具臨時或緊急的證書。
☆ 如果沒有完成訓練並通過考試,沒有一個州會允許一個人撰
寫遺囑、行醫、修理水電或從事美髮工作,然而超過四十個
州允許學區聘用未達基本要求的老師。
☆ 整體而言,約有28%的老師在他們任教科目上,未具備大學
主修或副修的條件。這個現象因科目而異,外國語文13%,
社會17%,英語25%,數學34%,理科則高達40%。
☆ 在高貧窮地區的學校,老師不合格的問題更嚴重,有39%的
老師未具備大學主修或副修。
二、老師人力未反映多元化的學生結構
☆ 少數族裔學生佔全國學生人數的30%,但是只有13%的老
師是來自少數族裔的背景。
☆ 全國超過40%的公立學校連一位少數族裔的老師都沒有。
三、整個國家並未對老師做適當的投資
☆ 新老師時常聽任其發展(sink or swim)。由於沒有足夠的協
助,22%的新老師在前三年內離開教職;另在教學工作的前
五年,都市學區老師的折損率通常在30%與50%之間。
☆ 學校通常只投資1%至3%的資源在老師的專業發展上, 相
形之下,美國企業及其他國家的學校則投資相當高的經費。

師資面臨的新挑戰

如上所述,目前美國的老師人力確有許多嚴重的問題,惟更大
的挑戰正在形成中,等著大家去面對和解決,以下從老師數量
(quantity)、素質(quality)及均等(equity)等三方面加以說明。

就數量而言,美國已面臨老師需求激增的現象,未來十年,由於
學齡兒童增加及添補大批老師退休後的空缺,共需要聘用兩百萬老
師,如果聘用的方式與目前相同,則兩百萬老師中的二分之一至三
分之二將是第一次為人師,其他人則是重新加入此一專業。此外,
高貧窮社區在召募、輔導及留住新老師上將面臨極大的挑戰,從目
前老師的折損率來看,高貧窮學區未來十年將需要七十萬老師,所
以,美國學校的未來將大為依賴這些新儲備老師所受的培訓與輔
導。

在這多變的時代裏,老師必須知道及做得比以前還多,資訊時
代的經濟逐漸要求即將成為未來勞動力的學生,不僅具備基本的讀
寫算技能,而且要有適應力、批判性思考、問題解決能力、科技知
能及更好的溝通技巧。基於此,老師在他們二十一世紀的教室裏將
面臨許多意想不到的挑戰如下:
* 族裔、文化及宗教多元化
* 預期在一般教室中教導學習障礙、身體殘障及其他有特殊
   需要的學生
* 缺少基本英語能力的學生增加
* 由於不良營養、居住環境、健康醫療照顧及其他不利條件
   而造成學習有困擾的學生
* 由於家庭社區裏的暴力與其他威脅,使學生處於危險境地
* 科技的使用
* 老師在學校中提供領導的責任
總之,未來的老師將被要求有效地面對這些挑戰,適當的準備與協
助是他們留在學校及教學成功所必需的。

最後談到均等的問題,學生人數成長及老師退休增加預料將使
許多社區老師原已短缺的現象更加惡化,特別是高貧窮的都市及鄉
村地區,而偏偏這些地區想找到並挽留好老師是相當困難的,所以,
這些地區的學生雖然需要好老師,卻時常不能如願。這可是均等上
最基本的問題,因為社區提供給學生的基本教育資源便是老師,所
有學生應有相同的機會接觸受過良好訓練且合格的老師,否則無異
拒絕他們接受好的教育。

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:26:55

國家教學與美國未來委員會的改革建議

國家教學與美國未來委員會在前述的報告中,除了直陳老師素
質低落的狀況外,也提出了包括五大項的改革建議,旨在協助各州
擬訂一套綜合性的老師素質改善計畫。據了解,報告發表後已有十
幾個州直接採用該委員會的建議進行改革,其他州也陸續對它們的
師資培育政策進行檢討。筆者以為這些建議十分完整,頗具參考價
值,特別引述如下供參:

  一、認真規畫執行對學生、老師所要求的標準
△ 每州成立專業標準理事會。
△ 堅持對所有師範學院採取認可措施。
△ 關閉不適當的師範學院。
△ 以老師實際的表現進行檢定，包括學科知識、教學知識
及教學技能測驗。
△ 以國家專業教學標準理事會（National Board for
Professional Teaching Standards）的標準，做為評定績優
教學的基準。
  二、重訂老師培育與專業進修計畫
△ 依據對學生、老師所要求的標準，重組老師培育與進修
計畫。
△ 擬訂長期的研究所程度老師培育計畫，計畫下提供在專
業發展學校實習一年的機會。
△ 提供新老師指導計畫（mentoring）及教學技能評量。
△ 建立完善的專業進修資訊。
  三、改善老師聘用並在每一間教室安置合格老師
△ 增進貧窮學區聘請合格老師的能力，並堅持學區只
能聘用合格老師。
△ 重新設計並簡化學區聘用辦法。
△ 消除老師升等的障礙。
△ 召募高度需求的老師及提供在老師短缺地區任教的誘
因。
△ 為眾多新進老師提供高品質的教學法。
  四、鼓勵並獎賞老師的知識與技能
△ 發展系列的教學志業並與評鑑及獎勵措施相結合，
以獎勵知識與技能。
△ 解聘不適任老師。
△ 每州及學區對老師取得國家教學標準理事會頒發之證
書，確立努力目標與獎勵辦法。例如，未來十年間確保
全美每一學校有一位老師通過評鑑獲得此證書。
  五、開辦為學生、老師成功設計的學校
△ 簡化科層体制並重新分配資源，提供較多經費給學校的
重要基層單位，亦即較多經費投資在老師與科技上，減
少花費在非教學人事上的費用。
△ 提供補助款給學校申請，做為學校改革相關的老師研習
活動，並提供獎勵給改進教學實際的小組活動。
△ 甄選、培植並留住懂得教學及促進學校效率的校長。

該委員會強調,提出上述的改革容易，但付諸實施卻是困難
的。改革的第一步要了解這些理念類似織錦圖交織在一起，須一
併予以處理，如果只執行一項改革，將不能見到效果，第二步要
以過去十年的努力為基礎持續推動改革，例如，全國各地聘用、
培養老師及指導新進老師的計畫已經興起，許多師範學院師資培
育計畫已經重組，老師檢定及師資培育機構認可的標準已經提
高，專業網狀組織及老師園地已經設立，以及國家教學標準理事
會已經完全建立等，上述及其他的努力構成此次老師人力改革的
基礎。

老師專業組織的改革方案

近年來,全國性老師專業組織紛紛提出相關的師資改革方案。
州際新進老師評量暨輔助聯合會(Interstate New Teacher
Assessment and Support Consortium)為老師初次檢定發展表現為基
礎的評量辦法;國家專業教學標準理事會(National Board for
Professional Teaching Standards)對於高水準的教學,建立自願性的
標準,目前有許多州及學區協助他們的老師去參加甄選以取得全國
性的檢定合格證書;國家師資培育認可委員會(National Council for
the Accreditation of Teacher Education)分別草擬了專業發展學校認
可標準(Draft Standards for Quality Professional Development
Schools)以及師資培育計畫認可標準與評量準則,前者已在測試階
段,後者中的小學老師養成計畫認可標準(Programs Standards for
Elementary Teacher Preparation)則於最近公佈並廣徵各界意見,以
做為修正之參考;新老師召募組織(Recruiting New Teachers, Inc.)提
供未來老師資訊、進行教學有關的政策性研究、提供州與學區技
術上的協助等;荷姆斯夥伴組織(Holmes Partnership,前稱Holmes
Group)、國家教育革新網(National Network for Educational
Renewal)、文藝復興組織(Renaissance Group)、三０計畫(Project 30)
等則於高等教育與中小學之間,建立夥伴關係以改革師資培育計
畫。以下就荷姆斯夥伴組織所提的改革方案加以說明。

美國八十所研究型大學師範學院所組成的荷姆斯夥伴組織,於
一九九五年初發表了一份「明日的師範學院」研究報告(Tomorrow's
Schools of Education),對所屬及其他師範學院的師資培育計畫,提
出嚴厲的自我評鑑。這份等待已久的報告直陳師範學院需要整頓,
否則只有關門大吉的看法,因為許多教育領域的教授並無充分準備
去訓練未來老師面對今天公立學校的問題,教育課程時常是不充
實、過時且彼此無關。它批評師範學院未能吸引足夠少數族裔的
教授與學生(按美國中小學校園及學生日趨多元化),以及大學將老
師培育交給非全職的講師與研究生。學校改革進步緩慢,部分是師
範學院的過錯,研究報告建議它們採取徹底的步驟,諸如改革教授
獎勵措施(按目前從事研究及著作發表的教授贏得最多肯定,而那
些與公立學校合作培訓老師的教授則受到微小的獎勵與地位),以
及建立相互切磋的團體(cohorts),即學生從頭到尾在一起接受完整
的培訓。荷姆斯夥伴組織認為,師範學院從事改革的最好方法是成
立專業發展學校(Professional Development School,簡稱P.D.S.),專
業發展學校係基於教學醫院的原理在運作,只是將一所公立學校與
一所師範學院相結合。在真正的專業發展學校裏,學生充當實習老
師,師範學院教授與學校現職老師合作設計新的教法、課程給學校
及師範學院使用,而且,學生、教授及老師在評鑑這些改革效果的
研究計畫上合作。此外,研究報告也呼籲師範學院實施五年的培訓
計畫,前四年學生學習相關學科,第五年則在地方學校實習教學。
荷姆斯夥伴組織已將這份報告送給培養全國大多數老師的250所
大學校院、決策者、地方學校理事會及認可師資培育計畫及檢定
老師資格的專業組織,並呼籲他們協助改善師範學院,或關閉那些
不從事改革的師範學院。

聯邦倡導的改革措施

柯林頓總統一九九七年二月發表國情咨文演說時,呼籲美國人
民為教育共同努力(Call to Action for American Education),其中即
根據國家教學與美國未來委員會的報告及相關研究資訊，強調確
保全國每一間學校教室有一位能力佳專心奉獻且受過良好訓練的
老師(A Talented, Dedicated, and Well-Prepared Teacher in Every
Classroom)。美國教育部不久之後便將柯林頓總統的指示,列為未
來教育施政的七大優先項目之一,並朝以下六項目標積極進行改
革:

一、改善老師的召募與培育並挽留新老師:經由高等教育法第五
章之修正,教育部鎖定兩項主要計畫:(1)高貧窮地區老師召募
計畫(Recruiting New Teachers for Underserved Areas),旨在協
助高貧窮學區的中小學與高等教育機構所建立的夥伴關係,
去召募、培訓及留住來自各族裔的好老師。(2)燈塔夥伴關
係計畫(Lighthouse Partnerships),旨在使全美高等教育機構相
互連結並與中小學連結,以分享最佳的教育實際,彼此之間相
互學習,該計畫將促進中小學教育工作者在師資培育上的重
要角色。
二、倡導嚴格的師資標準:教育部補助款將協助國家專業教學標
準理事會建立成功老師所應具備的知能標準,以及發展檢定
老師是否達到這些標準的評量措施,以獎勵績優老師。
三、改善專業進修:艾森豪專業進修計畫(Eisenhower Professional
Development Program)補助州及地方教育機關、高等教育機
構及其他組織,以支持挑戰性學業標準的專業進修活動。Title
I計畫、目標兩千年教育法及修訂的身心殘障教育法均鼓勵
將經費用在專業進修。教育部並推動全國模範專業進修獎
勵辦法(National Awards Program for Model Professional
Development),評選推廣學區及學校最佳的專業進修計畫。
四、加強學校領導:教育部體認學校領導的重要性,並已組成專案
小組探討聯邦在校長及其他行政人員召募、培訓及進修上
所扮演的角色。
五、支持研究發展與推廣:教育部研究暨改善司除了持續的研究
計畫外,正支持與老師問題有關的兩項新計畫。一九九七年
八月在西雅圖華盛頓大學成立「教學與政策研究中心」
(Center for the Study of Teaching and Policy),該中心係由若干
大學聯合組成的,主要在探討能夠改善召募及留住好老師、
發展他們的知識與技能以及支持老師教學、學生學習的教
育政策與實際。另外「教學卓越暨績效責任夥伴計畫」
(Partnership for Excellence and Accountability in Teaching)亦
於一九九七年九月成立,係將州暨地方教育機關、高等教育
機關、全國專業組織及其他相關單位結合在一起,進行一項
全國性的努力,以促進、支持及繼續中小學老師培育、輔導
及專業進修的有效策略。
六、增進民眾對老師素質的認識:教育部從去年開始,每兩年公佈
一項「全國老師素質報告」(Biennial National Report Card on
Teacher Quality),期喚醒民眾對老師專業的注意,並做為評量
全國老師召募、培訓及留住好老師的一種方法。
前四項是改善老師人力的具體目標,而後兩項則是美國教育部用以
協助達成上述的四項具體目標。

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:27:35

Riley教育部長的改革呼籲

去年九月美國教育部長Riley更以「美國面臨之挑戰:每一間
教室有一位素質優良的老師」(The Challenge for America: A High
Quality Teacher in Every Classroom)為題,在華府國家新聞俱樂部向
全國發表政策性的演說,強調未來十年需要兩百萬老師,聘用好老
師的重要性以及教育部改善師資培育及在職進修的各項努力,盼在
新學年開始之際,呼籲各州、地方社區及大學校院加入全國性的夥
伴關係,共同合作進一步為師資培育改革做出貢獻。Riley部長這
篇重要演說已勾勒出聯邦政府推動師資改革的最新動向,特將重點
介紹如后…。

改善當前的師資培育制度,我們面臨什麼樣的挑戰呢?首先我
要講的是對高等教育機構的挑戰,我期盼美國大專校院視師範教育
為平常的優先工作,培育老師應該是整個大學的任務,以下有幾項
建議:1.師範學院在學生進入師資培育計畫之前應施予基本能力測
驗,同時也要為它們畢業生的品質負起責任。2.文理學院與教育學
院應建立更密切的連繫,未來中等學校老師應主修他們打算任教的
科目,且主修科目的課程係在文理學院攻讀。3.我敦促師資培育機
構應更重視為老師的教學技能奠定堅固的基礎,了解教學內容並不
夠,其中必須講究技巧,尤其在閱讀教學上更是如此,我相信每一位
修讀小學老師證書的人應該在閱讀教學上有充份的準備。4.師範
學院須了解我們的特殊教育及英語能力有限的學生日漸增加,並在
培養老師時注意及此。5.我促請師範學院與地方上的學校發展更
密切的關係,譬如德州El Paso學區與德州大學El Paso分校相互合
作改善師資培育,因而大大提高了學生的測驗分數。

其次說到對州政府及地方學區的挑戰,州政府及地方學區在改
善教師專業上扮演很重要的角色,我呼籲每一州擬訂嚴格但具彈性
的老師檢定程序,取得老師資格不應是要求未來老師克服繁瑣資料
表格的一種耐力測驗,我深信重點應放在評量他們的知識與技能,
無論他們如何習得這些智能,所以,我支持其他變通管道去取得老
師資格,這種管道有益於吸引其他領域的專業人才從事教職。我呼
籲每一州在未來五年內取消授予臨時老師證書的做法,我們不能確
立標準後卻因急需老師而拋棄它,紐約州已率先取消授予臨時證書,
其他州也應該效法。同時,我們不能責成高貧窮學校提高學業標準
卻不協助它們召募優秀的老師,我們正促請國會通過妥善的老師召
募計畫,同時全美市區學校也必須盡其所能,過時的聘用措施似乎
是將好老師人選讓給郊區學校的原因。州及地方學區也必須停止
教非所學(teaching out of field)的情形,每當外國的教育部長來訪時,
聽到我們這種允許老師教非所學的奇異現象,我無法形容他們困惑
的樣子。例如,全美有30%化學老師及56%物理老師係教非所學,
我個人以為老師在他們所教的科目上至少應具備副修的條件。

最後,我們必須提供獎勵誘因給有經驗的老師,當我們試圖提
高學生學業標準,我們需要加倍努力提供老師繼續進修的機會,愈
來愈多的證據顯示,投資於老師在職進修的學區已在教室裏看到了
正面的效果。我們也需要其他誘因,目前老師進修學分加薪的措施
似有缺陷,老師進修所得的學分與實際教學時常無關,且很少有誘
因去鼓勵老師增進知識或改善教學技巧,簡單說,卓越沒有受到獎
勵,例如,只有十四州提供薪水補貼給取得全國教學標準理事會檢
定合格(National Board Certification)的資優老師,影響所及,許多好
老師離開教室變成薪水較高的學校行政人員,這就是為什麼我請各
州及地方學區考慮新進發展的概念─「知能為基礎的支薪」
(Knowledge and Skill-based Pay),亦即根據老師取得的新知與技能,
付給額外薪資,在這項措施下,老師可因其特殊知能而獲得獎
勵…。

各州的改革策略

      以上係美國教育部改善師資素質的努力,以及Riley教育部長
進一步為師資培育改革所做的呼籲,接下來讀者也許想知道,目前
主管教育事務的各州在改善師資培育上所採取的措施為何?

加州州立大學董事會(California State University Board of
Trustees)去年七月通過一項師資培育計畫,旨在提高整個大學系統
二十一個校區師資培訓的人數與品質,以緩和全州優良老師嚴重短
缺的現象。所有校區的培訓計畫年底前需簡化入學申請手續,讓學
生打一通電話或瀏覽某一個網址即可獲得所需的資料,加州西元兩
千年七月之前,每一年需增加一萬兩千至一萬五千畢業生去取得老
師證書,為達此目的,加州州立大學系統前兩年已從州議會獲得訓
練老師的額外經費,各校區於今年以前必須修正大學部訓練計畫,
使教育專業課程與未來老師任教的學科結合在一起,這項規定是基
於州議會即將修訂一項法令,即有志於老師工作的學生在進入一年
師資培訓計畫之前,須先取得主修學科的學位,修訂中的法令仍規
定學生須在主修學科取得學位,但是它允許學生將教育課程當做副
修並於大學階段修讀。其次,新的師資培育計畫亦規定所有校區需
於兩千年七月以前,在師資培育上採行共通的入學辦法、轉學程序
及畢業標準,另基於前述標準設立評鑑措施,去評量未來老師教學
方法與學科的程度。加州州大系統總校長Charles Reed表示,加州
計畫從國防、科技公司裁員中或從外州召募老師,並透過媒體宣傳
吸引未來的老師。

其他州也認真探討未來老師及訓練他們的師範學院,有些還誓
言關閉辦學不力的師資培育計畫。例如,紐約州評議會(New York's
Board of Regents)去年七月投票決定在明年關閉那些80%畢業生
無法通過州檢定考試的師資培育計畫;德州去年九月開始將師資培
育計畫列為試用認可(Probational accreditation),如果一年70%或兩
年內80%的畢業生不能通過檢定考試,至於在三年內無法達到標準
的師範學院便失去他們的認可資格;在麻州,由於最近有59%的未
來老師檢定考試不及格,師範學院已被要求提出改善的具體步驟。
其他州雖沒有遭遇這些問題,也正採行確保老師受到良好訓練的政
策與計畫,新罕布夏州規定新老師通過一項測驗以取得證書,賓州
正提高老師培訓及檢定的標準,喬治亞州大學系統已經採用一套保
證措施,俾讓老師達到學校對素質的期望,而且答應提供素質不好
的新老師重回母校免費接受再訓練。以上各州的大學主管企盼表
現他們正從事各項努力,正如Charles Reed總校長所言:我寧可主
動負起改善師資培育的責任,而不願等到州議會命令我們如此做,
在與大多數州議員單獨晤談時,幾乎每一個人都提及師範教育的問
題。美國國會去年十月已通過一九九八年高等教育修正案,規定各
州及高等教育機構需提出師資培育品質的報告,包括它們的學生在
老師檢定上的表現,以確保師資培育的績效責任,此舉將對師資培
育計畫帶來更大的壓力。

關注師範教育發展的人認為全面檢討現行的師資培育是十餘
年來學校改革的自然產物,因為學校改革若要成功,健全的師資培
育計畫是必要的。然而,研究者雖然認同各州改善師資訓練的努力,
但未必欣賞它們採取的所有措施,有些批評者指出老師檢定考試的
分數並無法提供足夠資訊去關閉師資培育計畫或拒頒老師證書,全
國教學卓越及績效責任夥伴計畫(National Partnership for
Excellence and Accountability in Teaching)主任Willis Hawley表示:
師資培育計畫不應該承受所有因檢定考試分數造成的責難,他們不
是在教育學院學習所有的知能,他們在英語系學習文法及拼字,他
們通過以英語教學的大學學科,所以這是整個大學的問題。有些則
批評州層次的政治角力太過分,例如麻州最近所做的政策決定,由
於州長堅持較高的師資標準,導致主張採取略低標準的教育廳長辭
職求去。

暫且撇開以上師資培訓的爭議,許多教育工作者及研究者均表
示,儘可能提供訓練最佳及素質最好的老師應是一項全國性的優先
事務,正如教育信託組織(The Education Trust)執行長Kati Haycock
所說,最近的幾項研究顯示,老師素質比其他改革措施包括降低班
級規模對學生的學習效果更具影響力。該組織去年八月發表「好
老師關係重大」的研究報告(Good Teachers Matter: How Well-
Qualified Teachers Can Close the Gap),引述證據強調老師未受良好
訓練是中小學學生無法學習成功的主要原因,老師愈精通所教的科
目,學生愈學習得好,所以聯邦及州政府應該要求大學校院確實負
起培養優良老師的責任。它也支持國會在修訂高等教育法時增列
大學校院負起老師培訓責任的條文,並贊揚德州將太多畢業生無法
通過檢定考試的師資培訓計畫降為試用認可的等級。另外,該研究
報告主張提供更多獎學金給師資培育計畫的學生及給予有志前往
高貧窮地區教書者貸款豁免之優惠(loan forgiveness),如此將有助
於減少高貧窮及少數族裔社區師資素質不佳的比例。

結語

      以上係筆者對美國師資問題與改革的認識,相信讀了之後,可
以讓你有一概括性的了解。我國教育部今年五月提出「教育改革
行動方案」,從十二項改革方案及執行內容觀之,確是比以往的教
育改革更前瞻更全面,其中方案之一便是「健全師資培育與教師進
修制度」,該部計劃從加強多元師資培育制度、健全師資培育機構、
落實教育實習制度及建立教師終身進修制度等具體事項去進行改
革。師大陳奎熹教授亦曾對我國師資培育制度之變革詳加分析,並
歸納出未來發展的四個方向,包括:1.確立師資培育制度,因應教育
發展需求。2.建立教師資格檢定制度,確保師資素質。3.落實實習
輔導制度,發揮「複檢」把關功能。4.鼓勵教師在職進修,協助教
師生涯規畫。由此可知,老師培育與進修同樣是我國當前整體教育
改革中重要的一環,而且應興應革的方向也很清楚,盼美國最近在
這方面的努力,可供我們擬訂相關策略之參考。

參考文獻

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心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:28:08

績效責任：美國中小學教育改革的趨勢

　　                         　　　　　　　　  劉慶仁／駐休士頓文化組

前言

經過多年學校教育改革的呼籲後，美國決策者已決定更加嚴格，採取
相關措施獎勵辦學成功並懲罰辦學不力的學校，以確保所有的學童接受良
好的教育，於是，教育上的績效責任（Accountability）問題已更加受到
重視，並成為美國近來教改的重點工作。目前，許多州已採用學生需要知
道什麼的學業標準和評估學習效果所需的測驗，它們進一步指望採用績效
責任措施（Accountablility System）來改善學校，而聯邦則經由立法及
補助經費的方式，要求高等教育機構、州及學區對學生的進步負起責任。
以下便讓我對美國教育績效責任的實施現況與發展趨勢提出報告。

全美教育績效責任實施現況

教育週刊（Education Week）今（八十八）年一月發表了全美教育現
況的特刊（Quality Counts），對於目前五十州的績效責任措施進行了調
查並提出報告。這項調查研究指出，各州在要求學校對教育成果負起責任
上尚在起步階段，對於擬訂清晰、公平及完善的績效責任措施，大多數的
州還有很長的路要走，讀者從以下的統計數字便可一目瞭然（請參閱附表
一）：
　　‧目前有四十八個州對學生施以測驗，其中三十六個州公布每一所學
   校的年度成績報告。
　　‧十九個州對所有學校評定等級或至少找出成績偏低的學校（Low-
   Performing Schools）。
　　‧十四個州依據成績表現對學校提供經費上的獎勵。
　　‧十九個州規定學生須通過州測驗才能從高中畢業，六個州明文規定
   未來學生升級與測驗結果相連結，且只有兩個州嘗試將老師評鑑與
   學生表現相連結。

其次，目前各州之間的績效責任措施有很大差異，且投注於書面作業
多過付諸實施，其中德州和北卡羅萊納州公認擁有近乎完整的績效責任措
施，這兩州學生1990年至1996年期間在國家教育進步評量（National Ass-
essment of Educational Progress）上的分數，獲得最大幅度的增加。
各州儘管有差異，但以下幾點確能反映當前的實際狀況：
　　‧大多數州藉助測驗分數決定獎懲。
　　‧大多數獎懲主要是對學校及它們的表現，而不是個別教育工作者。
　　‧雖然有十九個州找出成績偏低的學校，但並沒有一致的改革策略。
　　‧儘管這些州揚言施以懲罰，但已準備或願意使用它們的州卻很少。

雖然許多州講求績效責任，大部分教育工作者仍持反對態度，意見調
查研究組織 Public Agenda對如何推動教改進行了一項全國性的調查，結
果如下：
　　‧大多數僱主(77%)及父母(70%)認為，讓校長在訂定的契約下工作，
   若學校無法達到特定目標，即可終止契約，是一項好的想法，惟大
   多數老師(64%)認為不妥。
　　‧僱主(66%)及父母(62%)也支持整頓持續表現不佳的學校，惟68%老
   師反對。
　　‧雖然60%僱主及53%父母相信，學生表現與老師、校長的薪資誘因相
   結合是一種好的想法，但是76%老師並不認同。

最後，APlus Communications 等機構合作，對學校成績單（school
report cards）所進行的一項特別研究，亦顯示了同樣的差異，它發現﹕
　　‧大多數父母及其他納稅人從未看過他們社區內學校的成績報告，幾
   近一半的教育工作者則從未看過。
　　‧參加研究者一般不相信或不確定他們有所需的資訊可以評鑑學校。
　　‧州在學校成績報告中所列的資訊與民眾想知道的資訊之間很不一致
   ，例如校園安全及老師素質是父母、其他納稅人及教育工作者所關
   切的兩項問題，但是目前只有十七州將校園安全狀況列入它們的成
   績報告，且只有十六州將老師素質的資料列入。
　　‧參加研究的260人當中，只有三分之一認為應將測驗分數做為要求學
   校負起績效責任的主要工具，一般而言，父母及其他納稅人比教育
   工作者更看重測驗分數。

德州教育績效責任措施

全美教育績效責任實施現況已簡介如上述，為了幫助讀者深入了解，
茲以德州為例加以說明。績效責任措施為德州的教育特色之一，自從一九
九三年開始，德州教育廳（Texas Education Agency）與公立學校等密切
合作，擬訂完整的績效責任措施，績效評量係基於以下幾項準則︰(1)學生
成就：評量以改善學生成就為第一要務。(2)多元化認知：評量是公正的，
且考慮到學校及學生的多元性。(3)穩定性：評量措施是穩定的，且提出具
體可行的評量實施、資料蒐集、人員講習及完成報告的時間表。(4)適當公
佈結果：評量措施確定合理的標準，挑選並公開表揚成績表現好或成績進
步較大的學校，並找出成績不及格的學校給予協助。(5)依法行事：評量措
施遵照州的教育法令規定。(6)賦予地方彈性：評量措施提供學區或學校彈
性，俾設計配合學生個別需要的教學。(7)地方的責任：州有賴於地方學區
擬訂並實施地方評鑑計劃，以補足州的評量措施。(8)民眾知的權利：評量
措施支持民眾對學區及學校表現，有知的權利。德州教育績效責任措施含
括學區認可狀況、學校優劣評定、成績優良學區暨學校之表揚以及學校、
學區、州的評量報告等，而學業卓越指標系統（Academic Excellence
IndicatorSystem，簡稱AEIS）每年彙集全州學生表現的各項資料，則為
績效責任評定、獎勵、及評量報告之依據。

德州教育廳每年公佈績效責任實施手冊（Accountability Mannual），
並分送各學區、學校參照實施。該廳依評定的成績將學區分為模範（Ex-
emplary）、績優（ Recognized ）、合格（ Academically Acceptable）
及不合格（Academically Unacceptable）四個等級，同樣地學校依成績高
低分為模範（Exemplary）、績優（Recognized）、合格（Acceptable）及
不合格（Low-Performing ）四個等級，而用以評定辦學成績的三項基本指
標（Indicators ）為德州學業能力測驗（ Texas Assessment of Academic
Skills，簡稱TAAS，含讀、寫、數學）、輟學率（Dropout Rate）及上學率
（Attendance Rate），請參閱附表二。學區及學校也可以因其他指標的良
好表現（非基本指標）而獲得表揚，只要它們在上述基本指標上達到合格的
標準，至於每一學校或學區的AEIS報告，將顯示基本指標、其他指標的成績
表現及學校基本資料（包括學生、教職員及學校經費等），可用以解釋評量
結果。

德州的 TAAS測驗在春末舉行，AEIS報告於十月中旬公佈，另一項法定
報告是學校成績單（School Report Card），則由德州教育廳於十一月中
旬提供給每一學校，學校必須將這份成績單分送學生家長參考。有關獎勵
方面，1995 年頒佈實施的德州教育法（Texas Education Code）明訂校長
獎勵辦法（ Principal Incentive Program），成績優良或進步之學校，校
長可獲獎金及表揚，表現最優的學區、學校，可以免受州明細的教育法令規
定之約束，至於以往實施的德州績優學校獎（Texas Successful Schools
Award System，簡稱TSSAS）仍列於德州教育法中，並持續提供獲獎學校經
費上的獎勵。

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:28:35

聯邦倡導教育績效責任的新行動

美國國會去（八十七）年十月通過高等教育修正案（High Education
Amendments of 1998 ）後，美國教育部將師資培育改革列為今年的重要
施政項目，其中明文規定續效責任，要求今後各州及高等教育機構對師資
培育計劃的品質提出報告，包括它們的學生通過教師檢定考試的表現。

柯林頓總統於今年一月發表國情咨文（ State of the Union Address）
，依序就社會安全、醫療照顧、教育改革、最低工資、托兒照顧、成年人
職業訓練暨基本知能、科技上領先等方面發表他的施政構想。從這份國情
咨文中，可以了解柯林頓總統對社會安全及教育改革多所強調，其中的一
項新構想，便是在今年內將推動「教育績效責任法」（Education Account-
ability Act），首度要求州與學區對教育的績效負起責任，該法將規定領
取聯邦補助的每一學區採取以下五項措施：

　　１．所有學校必須取消社會性升級（Social Promotion）。沒有任何
      一個孩子可以從高中畢業，拿到他或她都看不懂的證書，我們不
      能對孩子施予小惠，允許他們沒有學到東西而升級。但是，我們
      不能只規定學生不升級，有時是因為學校體系使他們沒有學到東
      西，所以我今年的平衡預算中，學校暑期加強班及課後輔導計劃
      的經費增加了三倍，以增進一百萬孩子的學習。如果你懷疑這樣
      是否有效，可看看芝加哥的例子，該市廢止社會性升級，並規定
      沒有學到基本知能的學生參加暑期加強班，結果最近三年的數理
      成績提高，有些最貧窮地區更獲得大幅度的進步。

　　２．各州及學區必須整頓表現最差的學校，也就是說讓它關門大吉，
      這是北卡州推行的政策，該州去年是全美學生學業測驗成果最為
      豐碩的一個州，我們已經編列二億美元的預算，以協助各州整頓
      辦學不力的學校。

　　３．各州及學區必須對老師素質負起責任。大部分的老師工作勝任，
      但許多學校裡，老師在所教的科目上並未具備大學主修甚或副修
      的條件，新老師應規定必須通過成就測驗，而且所有老師應了解
      他們所教的科目，今年編有預算協助老師達致較高的標準。其次
      ，為了吸引年輕人從事最困難的教學工作，對志願前往城市、偏
      遠地區或印第安人社區任教的學生，我建議提供給他們的大學獎
      學金金額增加六倍，好讓我們把卓越帶到全美各地。

　　４．我們必須經由提供父母更多資訊與選擇，以增進他們教育認知與
      抉擇的能力。在很多社區，餐廳好壞的資訊比學校品質好壞的
      資訊容易取得，每一學區應該發佈每一學校辦學的成效報告，並
      提供父母選擇公立學校的機會。當我就任總統時，只有一所獲准
      設立的委辦學校(Charter School)，在兩黨的努力下，目前已達
      一千一百所，我們的預算將確保於二十一世紀初達到三千所。

　　５．為了確保我們的教室是真正的學習場所，並回應老師多年來的要
      求，各州與學區必須訂定並採行可以感受得到的訓導政策。
據筆者了解，柯林頓總統與Riley教育部長於今年五月共同提出「一九九九
年學童教育卓越法」（The Educational Excellence for All Children
Act of 1999），檢討修訂現行的中小學教育法，已明列了教育績效責任法
的有關條文，將要求各州建立一套嚴格的績效責任措施等。

聯邦為推動績效責任，除了以上進行的立法工作外，柯林頓總統今年
二月宣佈二○○○年的教育預算需求時，計畫在以下兩方面大力支持這項
施政：（1）協助更多學區開設或擴充課後學習輔導計劃及暑期加強班，
以幫助學生迎頭趕上，並在放學後易出事的時刻有安全及學習的環境；
（2）撥給地方學區的 Title I 補助費，將包含整頓辦學不力學校的經費
，聯邦無意增加對地方學校的控制，只盼於加速執行Title I計劃下績效
責任的有關規定。

建構績效責任措施的準則

愈來愈重視學校和學生應對教育成果負責，是一項相當新的現象，那
麼州如何設計一套可行的績效責任措施呢？教育週刊歸納了十項準則，謹
引述如下供參：
　　‧州應該將學校與個人負責的內涵說清楚並讓民眾了解，包括但不限
   於測驗成績。
　　‧獎勵與後果應與實際表現一致，並清楚界定公佈，學生與成人均應
   為後果負責。
　　‧績效責任評量所得的資訊應廣為宣導，尤其是提供給父母的資訊應
   清晰易解，採取任何正式行動的標準亦復如此。學校在解釋資料及
   提出因應措施上應獲得技術上的協助。
　　‧評量措施應配合州的學業標準，測驗應公開、公平並包括多重選擇
   以外的測驗項目。
　　‧獎勵誘因和後果應能激勵學校特別注意成就最低的學生。
　　‧學生測驗成績應為找出成績偏低學校的依據，但不能夠是給予獎懲
   的唯一基礎。倘若沒有完全及仔細評估一個學校的環境，不宜馬上
   採取整頓措施。
　　‧學校應予明確分類為有能力自行改善、提供協助才有能力改善或沒
   有能力改善，需要幫忙的學校應可取得協助，學校應可從許多策略
   與協助者中加以選擇，州與學區不應是技術協助的唯一來源。
　　‧學校該對學生的表現更負責，因此它們在人事與經費上需要更多自
   主權。
　　‧成績低落的學校不容許一直地壞下去，不能改善或未來也無法改善
   的學校，應予關閉及更換。
　　‧關閉教育失敗的學校時，須優先提供學生適當的受教機會，學校若
   辦學不力，則應讓學生就讀較好的學校或有其他教育選擇的機會。

結語

績效責任之所以受到重視，可以說是美國近年來推動標準導向（stand-
ards based）教育改革的自然趨勢，目前聯邦各州暨地方學區已從傳統上
強調學校遵守法令規定，轉而以學生表現（student performance）做為
學校評鑑的標準，並據此要求學校負起責任。然而，當學校辦學不力或瀕
臨失敗的邊緣時，究應如何解決呢？確是實施績效責任中最棘手的問題，
美國教育部有鑑於此，已於去年五月發表「如何扭轉低成就學校」（Turn-
ing Around Low-Performing Schools）乙書，並提出若干策略如實施綜
合性的學校改革計畫，以幫助各州﹑學區及教育工作者整頓表現欠佳的學
校，正如教育部長Riley所言︰我們不能也不該忍受辦學失敗的學校，我們
應停止找藉口，並著手改善它們。盼以上美國中小學強調績效責任的最新
動態，可供我們現階段推動教育改革之參考。

參考文獻

Editors (1999). Demanding Results. ~bi2;Quality Counts '99. Education
   Week~bi1;. Volume XVIII, Number 17, 5.
Fuhrman, S. H. (1999, January). The New Accountability. ~bi2;CPRE
   Policy Briefs, RB-27~bi1;. Philadelphia: Consortium for Policy
   Research in Educatiion, University of Pennsylvania.
Olson, L. (1999). Shining a Spotlight on Results. ~bi2;Quality Counts
   '99. Education Week~bi1;. Volume XVIII, Number 17, 8-10.
Riley, R. (1999, February 1), ~bi2;Remarks on the President's 2000
   Education Budget~bi1;﹝On-line﹞.
Texas Education Agency (1998, April). ~bi2;1998 Accountablilty Manual~bi1;
﹝On-line﹞. Available: http://tea.state.tx.us/perfreport/.
Texas Education Agency (1995, May). ~bi2;Texas Education Code, chapter
   39 - Public School System Accountability~bi1;﹝On-line﹞.Available:
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U.S. Department of Education (1998, May). ~bi2;Turning Around Low-
   Performing Schools~bi1;﹝On-line﹞. Available: http://www.ed.gov/
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   Quality, Recruitment, and Preparation~bi1;﹝On-line﹞. Available:
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U.S. Department of Education (1999, May). ~bi2;The Educational Excellence
   for All Children Act of 1999~bi1; [On-line]. Available: http://www.
   ed.gov/offices/OESE/SEA/index.html.
White House (1999, January 19). ~bi2;President William Jefferson Clinton
   State of the Union Address~bi1;﹝On-line﹞. Available:
   http://www.whitehouse.gov/WH/New/html/19990119-2656.html.

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:28:59

美國國家教育目標執行現況

                                                房思平/駐休士頓文化組

　　美國國家教育目標審議小組（National Education Goals Panal，NEGP）
去年十二月十日發表其年度報告（1998 National Education Goals Report）
，說明目前全國及各州達成八項國家教育目標的進步狀況。報告分別提出了
好與壞的訊息如下：

好的訊息包括：

１、新生兒健康有問題的比例降低，而兩歲幼兒接受免疫注射的比例則
      增加。
２、四、八及十二年級的學生在數學方面表現較佳的比例增加。
３、大學授予學生數學與科學方面的學位增加，女性及少數族裔學生也
      有同樣的表現。
４、學生報告他們在學校受到威脅或傷害的比例減少。

壞的訊息則有：

１、中等學校老師在主要教學科目擁有學位的比例降低。
２、持有高中或以下文憑的成年人與受過某些大專院校教育的成年人相
      比較，較少參加成人教育。
３、白人及黑人高中畢業生完成大學學位的差距變大。
４、學生在校吸食毒品及毒品來源變得更普遍。
５、老師報告在校園受到威脅傷害及干擾教室秩序的比例增加。

今年美國國家教育目標年度報告，有一項最根本的結論是，雖然整個國
家不可能在兩千年達成預訂的教育目標，但許多州努力的成果卻值得其他州
效法。所以審議小組於年度報告之外，首次彙整表現優異各州的措施，並編
印成冊（Promising Practices：Progress Toward the Goals，1998），期
提供其他州及地方參考採用，筆者深覺這比以往只綜合報告執行成果更具意
義，以下擬舉若干國家教育目標為例，簡介各州推動成功的實例。

◆高中生畢業率至少達 90%

   在馬里蘭州，每個學校及學校系統必須向大眾及立法單位報告學生上課
課、輟學率及學生測驗成績等資料。馬州明日（Maryland's Tomorrow）計畫
著重在協助由學校通向就業的七千名以上有問題的年青人。另一項稱為「技
能準備」（Tech Prep）計畫，則對學生施以技能訓練，以備高中畢業後的技
術學習及基本就業需要。馬州高中生畢業率已從1990 年的87% 晉升到 1996
年的 95%。
　在田納西州，學校表現達到或超過州教育廳的標準，包括 9-12 年級的
學生輟學率 10%或以下，學校可獲五十萬美元獎金。除此之外，田州法律規
定未滿 18歲的學生若要申請駕照，則必須提出學生身分，完成高中學業或同
等學力證明；學生若中途輟學，駕照便被撤銷。田州在提升高中生畢業率是
表現最佳的一個州，從 1990年的 77%提高到 1996年的 84%。

◆學生學業成就暨公民化素養：

   在麻塞諸塞州，州政府提供五十萬及四十萬美元予學區，分別設立大學
預修課程（Advanced Placement，簡稱 AP）及資優補助金，若學生有兩科
或兩科以上成績在 4（滿分為5）或 4以上，則可獲得州教育委員會所頒贈之
績優獎（Certificate of Mastery）。
   紐澤西及猶他州學生在攻讀大學預修課程的表現亦可圈可點，相較於全
國學生 53%的供讀大學預修課程的平均數，紐澤西則高達 85%。在猶他州，
一項 1984 年的法令規定每年提供高比例學生通過大學預修課程（分數 3或
3以上）測驗的學校以財力補助，該州是大學預修課程測驗表現最佳的幾個州
之一。

◆老師培育及專業發展：

   在明尼蘇達州，從 1970年代初期的教師檢定辦法即規定教師在他們的
領域上必須有一項主修，該州也已經改採一種新的標準為導向的教師培育與
專業進修模式，要求提供新老師一套共通的知識與技能。該州 81%的教師在
他們主要教學科目擁有學位，此比例為全國最高。
   在奧克拉荷馬州，老師培育以能力為基準而非以老師修課的時數學分
為依歸，新老師的評估包括一般知識（包括數學、科學、社會科學及文學）
及教育專業知識（如孩童發展、學習模式），及任教學科的測驗等。

◆美國學生在數學、科學的表現上將為全球第一：

   在德州，移民及貧苦的學生不在少數，德州學生在全國教育進步協會
（National Association of Educational Progress, 簡稱 NAEP）的數學
考試上表現良好，應歸功德州學業評量考試（Texas Assessment of Academic
Skills, 簡稱 TASS），德州學生三至八年級，及十年級學生均需參加這項
考試。
   另外在威斯康新州，若干企業贊助的全州性數理教師訓練所對該州
高的數學成績有所貢獻，除了在職進修計畫外，教師們審查全州的數理科
標準，研究課程，並決定科目的教法，州所建立的新評量措施則是配合學
生的學業標準。

◆成人教育及終身學習：

   喬治亞州的希望（HOPE）獎學金計畫讓平均學業成績至少在B以上的
高中生免繳學費上州內任何一學院或大學。學生也有第二次獲得 HOPE 獎學
金的機會，只要保持 3.0 的平均學業成績，在大學三年級時，仍有資格拿
到 HOPE 獎學金。至於有 HOPE 獎學金的大一學生平均學業成績低於 3.0，
只要在大三時成績提升便符合 HOPE 獎學金的資格。喬治亞州高中畢業生上
大學的比例自 1992 年的 54% 提升到 1994年的 59%，且單是社區大學的入
學率就提高了 25%。
   密西西比州對有許多學費補助措施協助學業平均至少在 2.5 以上的學
生。密州學生高中畢業直接上大學的比例即從 1992年的 61% 躍至1994年的
69%。

◆安全、有紀律並免於槍枝、暴力及酒精、毒品的校園

   北卡羅萊納州立大學之暴力防範中心對校園暴力提供免費電話、網
路資訊及圖書館等相關資料。暴力防範中心亦有不同的計畫探討如安全校
園規畫、另類教育方案給問題青少年、校方主管及執法人員的訓練。北卡
州在對校園安全所做的努力已使學生攜武器到學校的比例從1993年的 14%
下降到 1997年的 9%。
   威斯康辛州對學生攜武器到校亦採取十分強硬的態度。該州在 1995
年通過立法將攜武器至校的孩子逐出校園；全州各學區也對攜武器到校的
學生採取零容的政策。這種強硬的政策伴隨各種防範措施，包括品德教育
及衝突解決的訓練。

資料來源：National Education Goals Panel(1998,December) Excerpts
from the December 10 Press Release on the 1998 National Educational
Goals Panel Report [On-line]. Available:http://www.negp.gov/webpg75.
htm#News

心诚则灵 · 发表于 2004-6-16 18:29:30

America Counts：提升數學教育水準的運動

　　　　　　　　　　　　　　　　李勝富／駐休士頓文化組

　　美國學童四至八年級的數學程度較之大多數先進國家已開始落後，據統計，到八
年級時，有百分之三十八的美國學生程度低於基本水準，上完八年級的學生中只有百
分之二十五修過代數，而這是選修大學預備數學及科學課程的一個關鍵課程，有鑒於
此，美國副總統高爾在最近呼籲全國各界共同合作來讓「美國站起來」(America
Counts)，這是一項提升全美學童數學成績的教育運動，計包含以下五個目標：

　☆對需要特別幫助的中小學學生提供協助、個別關注以及更多學習時間，使彼等能
　　夠熟練數學之基本概念。
　☆確保教師們在開始執教之時已具備紮實的數學知識及卓越的教學方法，使其得以
　　勝任具挑戰性的數學教學，並提供在職訓練，隨時提升、擴充數學知識與技能。
　☆對全國學生提供一套更具挑戰性與更具吸引力的數學課程，使學生得以達到全國
　　與國際卓越的標準。
　☆確保地方、各州以及聯邦的資源能夠協調，以支援要求學生達到高期望的優質數
　　學課程。
　☆建立大眾對學生必須熟練數學的了解，以確保美國在他們和整個國家之繁榮與成
　　長。

數學家教

　教育部長芮利（Richard W. Riley）對於此一運動表示全力支持，他認為今天的
學生必須掌握相當程度的數學觀念與解題技巧，以便順利升入大學，並因應在二十一
世紀時工作上的挑戰，以及日常生活上之所需，時下年輕人所學者實不足以面對這些
挑戰。針對此一課題，教育部與國科會正聯合提出一項提升數學成就的策略，其中包
括發起一項全國性的志願家教運動，以幫助各中小學學生在八、九年級時已具備修習
代數與幾何之數學基礎，並在高中時具備紮實根基，能夠選修大學預備數學等課程。

　　成年人 — 特別是那些數學較佳的專業人士，如工程師、醫療人員、會計師、財
務規劃師、資訊科技人員、數學家和科學家等 — 可以提供這方面專長之協助，同時
，為展開此一服務，政府已提供機會，分派大學生前往擔任數學家教，「美國站起來
」計畫將由1999年7月起，由各大學校院分派適合的工讀生指導幼稚園至九年級學生
數學；1999會計年度聯邦工讀預算將由八億三千萬美元增至八億七千萬美元，可增加
三萬八千名學生參與此一計畫；為鼓勵各大學校院運用此一經費，政府已免除各大學
必需支付百分之二十五相對薪資的規定，以有效地推行此一方案。

　　數學家教運動係承襲實施相當成功的「美國閱讀挑戰」運動而來，該一運動曾獲
一千多所大學校院對社區服務與美國未來前途許下承諾，而指派許多領取聯邦工讀補
助的學生前往指導孩子們提升閱讀能力，數學家教運動如經妥善規劃亦將激勵更多的
大學生加入提升數學教育之行列。

品質優越的教材

　　教育部與國科會正共同合作開發有效的教材以使此一數學家教計畫發揮效用，副
總統在今天發表了「沒錯，你也做得到！」（Yes, You Can）的指南乙書，這是建立
數學與科學的指導計畫（mentoring programs）的指針，供做企業僱主、社區機構
、大學生、年長者等有興趣人士開辦指導計畫的參考資料。

　　同時，為奠定數學家教運動的堅實根基，國科會正展開一項包含四點的施政計畫：
第一、國科會將對撥款補助此一運動，以確認現行數學家教計畫中實施卓有績效者。
第二、將收集現有的優良教材，必要時，並將開發新的教材。
第三、將設計新策略以激勵參加工讀的大學生積極投入數學家教運動。
第四、將設計、建立訓練方面的示範方案。

行動之策略與方案

　　教育部與國科會並研擬一套行動策略，以提升學生之數學成績。以下就六個關鍵
領域，逐一討論各項重要方案、出版品、及相關資料。

一、建立為確保國家持續興盛發展，學生所須掌握之數學的共識：
　　欲喚起大家對提升數學成績之支持，必須大家對數學所懸立之高標準有清楚的認
　　識，並明瞭數學對於未來大學教育與就業後之重要性。　　

※全民參與運動（National Public Engagement Campaign）：由1999年暑期開始，
　　　將藉此一運動發動全國民眾對提升學生數學成績之支持。此一運動將運用多階段
　　　、中間層級數學問題來說明數學對於學生日常生活與未來就業機會之關鍵性。詳
　　　細資訊參見網站：www.ed.gov./inits/math或電 1-800-USA-LEARN。
※「成功之鑰：企業領袖指南」（The Formula for Success： a Business Leader's
　　　Guide）出版品：美國的企業領袖們已日益明膫，走出校門的學生們多數並未具
　　　備在其崗位上獲致成功的必要技能。此一出版物旨在推廣企業領袖的參與策略，
　　　鼓勵彼等積極參與提升學生數學與科學成績之努力。訂購電話： 1-877-4ED-PUBS
　　　，或電郵： edpubs@inet.ed.gov ，網站： www.ed.gov/pubs/edpubs。

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