西方教育

心诚则灵

欧盟拟共建硕士课程吸引外国学生

谭军

日前，欧盟各国教育部长聚会比利时首都布鲁塞尔，就共同实施一项名为“ERASMUS鄄Mundus”的计划达成了共识。该计划的主要内容是：鼓励支持欧盟各大学之间加强合作，联合开发、设立新的硕士课程。这些新课程要求至少两所以上的大学共同参与制定，并可以用英语授课。合作学校还可以联手开发海外市场，鼓励外国留学生到欧洲的大学攻读硕士课程，学习期满将获得联合颁发的毕业文凭或者双文凭。该计划实施时间共需要4年，从2004年起至2008年。 　　欧盟决定为此投入1.8亿欧元资助项目院校。欧盟各国教育部长们希望，能以此措施吸引全球最具有发展潜质的学生来欧洲学习，以提升欧洲教育的活力和吸引力。 　　德国教研部近年来大力推广高等教育市场化进程，并已初见成效。德国大学外国留学生数量节节攀升，来德国从事访问研究的外国学者数量也呈上升趋势。该计划正好与之相呼应，并对此进行了有力的补充。德国教研部表示，将大力支持本国的学校参与该计划。 　　《中国教育报》2003年7月5日第4版

心诚则灵

一些国家的信息化教育发展战略

南开大学　臧佩红

美国的教育发展战略规划 　　美国教育部于1997年9月提出《1998-2002年教育发展战略规划》，阐述了教育改革与发展的七大优先事项，其中第五项目标为“到2002年为止所有教室都连上互联网，并完成网络技术的脱盲”，具体指标是：(1)接触高质量教育技术的学生将在核心学业课程方面表现出更高的成就和较好的技术普及水平；(2)到2001年为止，学生与每台现代多媒体电脑之比为5：1；(3)连上信息高速公路的公立学校教室由1996年的14%增至1998年的25%，以后比例再逐年增高；(4)到2001年为止，至少50%的教师将把高质量的教育技术、软件和信息高速公路与学校课程统一起来；(5)到2001年为止，低收入水平家庭的学生、残疾学生将与其他学生一样可以接触到高级技术；(6)到2001年为止，至少60%的教师、学校管理人员和学校图书管理员将完成电脑及上网操作的培训，以帮助学生学习。2001年1月，现任美国总统布什在题为《不让一个孩子掉队》的教育报告中再次重申，政府始终坚信信息技术应成为学校努力提高学生学业成就的一门有力工具，呼吁社区、私人企业、州级官员和个人一起行动起来，为实现21世纪美国信息技术的普及而努力实现以下目标：(1)美国学校的所有教师都将接受到必要的培训，以帮助学生学会使用电脑和利用信息高速公路；(2)所有的教师和学生在教室里都可以直接使用现代的多媒体电脑；(3)每一间教室都连上信息高速公路；(4)开发有效的软件和在线学习资源，使其成为每所学校课程整体的一个重要组成部分。 　　日本的教育信息化工程 　　日本政府于1999年7月提出“教育的信息化工程”报告，确定的目标是“到2005年，全国所有学校的每个教室都配有电子计算机，并能够接通国际互联网”。同年12月19日，日本首相决定并公布了“新千年工程”，其中第一项便是“教育的信息化”。2000年，文部省又据此提出“信息化教育立国工程”的报告。该计划到2005年的具体目标是：第一，完善全国所有学校的电子计算机设备(硬件)：为全国约8100所公立中小学铺设校内光缆，同时为所有的私立中小学(约2160所)配备电脑、连接国际互联网。第二，完善能够充分利用电脑环境的体制(软件)：使所有公立学校的教师(约90万人)掌握电脑的操作方法，同时在各个地区继续配备帮助平台；通过电脑取得支援系统，实现教师一人一台专用电脑。第三，最终在提高所有孩子的信息活用能力的同时，通过日常在学校使用电脑，根本改变“授课”形式，快速提高学生的理论思考能力、创造力、表现力。此外，通过信息化，改变学校、家庭、地区间的合作方式，以及学校本身的运营方式。进而，在拉动全国约4万所学校及家庭的巨大内需的同时，以包括孩子们在内的全体国民为对象，继续开发硬件、软件技术，促进整个产业的飞速发展。日本政府推出的这一计划大约耗资15亿日元，由文部省、通产省、邮政省及相关民间企业合作实施。 　　韩国的促进信息化基本计划 　　韩国早在1996年就制定了“促进信息化基本计划”，1999年修改后又发表了“网络韩国21世纪”计划。计划的核心是在2005年完成超高速通信网的建设。韩国十分注重信息化教育的普及，将其视为跻身世界十大信息产业国的必要条件。信息通信部为中小学配备了30万台教学电脑，普遍建立电脑实习室和短距离通信网，并在全国100多个邮电局开设了“网络广场”，向普通民众提供免费电脑教育，使人人都能掌握使用电脑和因特网的技能。针对低收入家庭以及家庭主妇的特殊情况，政府决定向5万名低收入家庭的学生免费提供电脑，允许他们在一定期间内免费上网，对50万名低收入家庭的学生实行免费电脑教育。韩国目前正在全国范围内开展“主妇电脑教室"活动，以期使200万名家庭主妇掌握电脑的基本知识，能够在网上购物、发送电子邮件和检索生活信息。此外，韩国正在对残疾人、老年人、边远地区的农民、渔民进行不同的信息化教育，以提高他们的信息消费水平，使人们超越健康状况、年龄和经济因素、地域的制约，共同迈入信息化社会。 　　俄罗斯的信息化教育规划 　　俄罗斯联邦政府于2001年9月制定了信息化教育规划，要求到2005年在俄境内建成统一的信息化教育体系。该规划将分3个阶段实施：2001年俄政府将为所有乡村学校配备电脑、软件等必备的信息化教学设施，对教师进行信息技术培训；2002-2003年编写多媒体教材，进行实验性教学；2004-2005年为各类学校配备信息化教学设施，批量发行多媒体教材，建设公开的远程教育体系。据悉，俄政府已责成教育部制定统一标准，通过评比选购信息化教学设备。俄教育部长菲利波夫表示，实施上述规划需耗资约20亿美元，俄联邦政府和各联邦主体将分别支付50%的资金。据报道，俄总统普京已指示，必须尽一切可能落实信息化教育规划。为此，俄将从教育基金中额外划拨10亿卢布(1美元约合29卢布)，以启动该规划。如有必要，俄还将向世界银行借款以推广信息化教育。 　　《中国教育报》2003年5月25日第6版

心诚则灵

美、英、加、澳义务教育的择校比较

刘茗

教育，特别是基础教育，在整个国家的建设和发展中具有重要的战略地位和作用，已成为越来越多的人的共识。义务教育阶段是否应当允许学生择校，是不少国家遇到的问题，也是一个有争议的问题。近年来，美、英、加、澳等西方国家，择校已经成为一股热潮。 　　美国的法律规定儿童6～16岁必须入学。美国的公立学校由政府税收支持，学生免费入学；私立学校多由教会支持，收费昂贵。美国历来实行公立学校就近入学的原则，但是由于公众对逐年下降的公立中小学质量不满，择校呼声越来越高。 　　美国分权制的教育管理体制，使得各州在推进择校方面所采用的措施以及给公众提供的自由度不尽相同，同时派别之争也夹杂其中。一种观点认为政府资金不应支持私立学校，因为私立学校往往属于特殊利益集团或宗教派别；用公共资金支持它们不符合公共利益，并且违反政教分离原则，改进公立学校的重点应是加大资助贫困地区学校的力度。另一种观点主张引进自由市场原则，政府对公立学校和私立学校平等提供资助，鼓励两类学校相互竞争，允许家长自由择校。中间观点则主张政府支持的重点仍是公立学校，但是允许家长有择校权。 　　在美国具有影响和代表性的择校形式主要有：①开放招生制度：允许适龄儿童到居住地以外的公立学校就读。②磁石学校：这类公立学校往往奉行某种特定教育理论或者在课程计划方面独具特色，这在当前是最为流行的择校形式。③特许学校或合同学校：这种学校由公共教育经费支持，由教育团体或个人开办并负责管理，在一定程度上独立于学区(美国公立学校系统的基层管理机构)。特许学校虽仍属公立学校，但具有一些不同于美国传统公立学校的特征，如在学校人员的聘用、课程设计、经费使用方面，都有更大的自主性，通常有较高的教育质量。特许学校为学生家长提供了选择机会，也为家长参与学校管理提供了机会。这种类似民办公助的实验学校，收费低于私立学校，而质量高于公立学校，因此受到欢迎。④学券制(教育券制)：就是家长可以使用发放的有价证券在政府批准的任何学校中支付子女的学费或其他教育费用。有政府学券和私人学券两大类。各州标准虽然并不一致，但其面值大多与生均成本有关。有的州规定只有低收入群体的家庭学生才有资格享受，有的州则无此限制。⑤学费税收减免：美国有些州规定，当纳税人为其上私立学校的子女缴纳学费时，可以申请减免一定数额税款，以支持其教育选择。从经济学的观点来看，公民已经通过交税支持公立学校了，其子女上私立学校，相当于承担双重的教育费用，这违反了公平原则。⑥在家上学：选择在家庭中实施对子女的教育也是美国式择校的一种特殊形式。这种做法在许多州是合法的，但是要求接受家庭教育的孩子定期接受评估或者参加标准化考试。 　　英国的教育旨在帮助学生尽量发展个人才能，进而贡献社会。英国法律规定家长必须确保年龄在5～16岁的子女接受全日教育。英国教育体系是双轨制，既有国立学校，又有私立学校。国立学校提供免费教育，经费来自政府税收，英国约有93%的儿童在国立学校读书。私立学校由私营机构或个人所有并管理，经费来自学费和捐款，学费普遍偏高，约有7%的儿童就读私立学校。私立小学通常被称为“预备学校”，为7～13岁的学生作好准备，通过考试入读私立中学。近年来，随着英国教育制度的改革，出现了一些提供免费教育的新型中学，其与一般国立中学的差异就在于，它不受地方政府管制，由中央政府给予经费，称为国立资助学校。为确保国立资助学校能维持一定的水平，英国政府的视学官每四年审查所有资助中学一次。 　　尽管英国没有硬性规定学生就近入学，但是就英国整个社会而言，各阶层的阶级意识特别明显，如上流社会的贵族与巨富阶级、中产阶级、劳工阶级的界线都显而易见，贫富差距也相当悬殊。这种现象在学校制度上的表现尤为明显。英国约有2400所私立学校，从体制上分为寄宿学校和教育学院两类。根据历史沿革，私立寄宿学校又以1612年为界分为新、老两类。1612年前创建的被称为“贵族摇篮”的九大公学中，又以伊顿公学、哈罗公学、温彻斯特公学声名最为显赫。这些环境优美、设备先进、师资优良、学费昂贵的寄宿学校或公学，只有有钱人的子女才读得起；而一般经费紧张、设备不足的公立学校就很难与其相比。家庭富裕者，也是千方百计为孩子择校。如某所学校的高考升学率提高了，学校附近的房地产价格就会提升。 　　加拿大法律规定，5～18岁(从小学到高中)的儿童少年享有免费接受教育的权利。加拿大的初级学校分为10级，包括小学和初中。初级学校又分为公立和私立两种。公立学校可享受国家免费教育的待遇，凡公立学校的学生，不仅不用交纳学费，学生的课本文具等也都是由国家供给的。公立学校的入学是以“就近入学”为原则的，尽管它们并没有区分重点、非重点，但其教学设备及教学水平却有较大差异。绝大多数加拿大公民都会为孩子选择公立学校就读。家长为了孩子能进入好的学校，就把家搬到该校的招生区内；有的一时找不到房子，搬不了家，就千方百计到那个校区找朋友出具居住证明，以达到孩子入学的目的。对于那些有先天生理缺陷的孩童，加拿大也有相当发达的特殊教育，可为他们提供切实有效的帮助。如对离校区较远、交通不便的残疾儿童，提供“函授教育”，完成义务教育课程。 　　加拿大的私立学校是要收费的，有些学校收费昂贵，而且全部学习用具也都是自费的。通常人们认为，公立学校不如私立学校的教学水平高，而且，私立学校多具有宗教背景，从私立学校走出的学生，个人行为更加规范。某种意义上，公立与私立学校的学生，成了社会平民和贵族的分野。 　　澳大利亚实行十年义务教育制。根据澳大利亚法律，州与地区政府负责教育，联邦政府是提供资金和参与制定政策的合作伙伴。投资教育和培训的还有个人、家庭和民间组织。澳大利亚的教育水平在不断提高，在经济合作与发展组织国家教育中属于最高档次一类。澳大利亚的中小学教育为十三年学制，幼儿园一年，小学课程六年，中学课程六年。澳大利亚同时拥有公立和私立教育机构。大部分中小学由联邦政府拨款资助或由私人机构资助，由各州教育部或联邦政府负责管理。澳大利亚允许择校，适龄儿童可到州或地区政府所办的公办学校或到收费并获得政府资助的非公办学校就读。 　　综上所述，当优质教育资源不能充分满足公众需要时，发达国家也存在着基础教育的择校与收费问题，但是大多数学龄儿童仍然就读于公立学校。当然西方国家择校的原因还涉及到多元民族文化及消除种族融离等因素，情况就更复杂。(作者为河北师范大学教授) 　　《中国教育报》2003年3月3日第5版

心诚则灵

芬兰基础教育成功原因初探

2002年初经济合作与发展组织(OECD)公布了2000年32个国家参与的国际学生评价项目(PISA)研究结果。在经合组织对每个国家4500?10000名15岁学生阅读能力的调查中 芬兰位居榜首 科学素质仅低于韩国、日本 数学素质低于日本、韩国、新西兰。芬兰基础教育不仅总体水平高 而且不同地区各校之间的差异也最小。在促进基础教育均衡发展、全面提高质量方面 芬兰有哪些经验可资我国借鉴笔者就此进行了一些调研。 　　 　　芬兰教育部长玛娅•拉斯克女士认为芬兰基础教育取得这些成就的最重要的原因有三个第一是芬兰的全民教育和经费体制。芬兰教育面向全民 人人有免费接受从学前教育到终身教育的平等机会 教育的责任是提高全民族的知识和技能素质 使每个人都能顺利进入知识信息社会。在二十世纪九十年代初芬兰经济衰退时 政府的预算中仅军事经费没减 但增加了教育和研发经费。经济复苏后 利波宁政府坚持执行教育科研经费持续增长战略 始终比GDP增长率高。第二是重视教师队伍。所有教师都必须具有硕士文凭以上学历和教师资格证书 以保证教学质量。同时 免费为教师提供在职或脱产培训 不断提高教师的专业素质和更新知识。第三是完善的全国图书馆免费网络服务。中央和城乡政府联合投资建立全国图书馆网络 为所有人免费提供全国各图书馆的借阅服务。 　　 　　芬兰基础教育概况 　　 　　根据1998年芬兰的基础教育法 九年义务教育培养目标是教授儿童生活所需的基本知识和技能 培养自主学习的能力 使他们成长为热爱生活、乐于探索、有基本知识和技能、有道德的社会成员。450个市政府负责义务教育工作。学校分六年初级阶段和三年高级阶段 儿童入学年龄为7岁 16岁完成义务教育学业。每年上学190天 8月中旬开学 次年5月底结束。有秋季假、圣诞节假和一周滑雪假(家长陪同) 任何假期都不给学生留作业。现有4千多所学校(学生人数10?900不等) 学生60万人 新生6万多人 教师4万人。 　　 　　结束义务教育不进行全国考试。学生可以报5个志愿升学。普通高中、职业高中、体育或护士学校 根据学生各学年成绩及面试结果决定是否录取。53%的学生入普通高中 33%上职业高中 4%上第10年级补习为主以便能升高中 仍有8%不愿直接升高中学习。 　　 　　芬兰有448个城乡政府。9年制学校、高中属于城乡政府所有 由教育局负责行政和教学管理。中央政府根据各年级的学生数目拨57%的管理经费 城乡政府负担另外43%的费用(包括校长和教师等的工资) 以确保充足的经费来源。教育局聘任校长 与不同的教师组签署集体合同 教师工会出面谈判工作量和工资问题。教育局给学校使用所获经费的自主权 在学校对每年经费效益进行自我评估的基础上 提出建议和意见。 　　 　　2001年政府平均为每个接受义务教育的学生花费2700欧元。学生享受免费教育、午餐、医疗服务、在学校发生意外事故或疾病的医疗保险。为避免不必要的长途跋涉 在六年初级阶段 儿童就近接受基础教育。由城乡政府负责安排上学距离超过5公里的孩子及残疾儿童的往返交通 或提供50欧元交通费。北部拉普兰地区因旅途太远 学生可住校。 　　 　　芬兰基础教育成功原因的初步分析 　　 　　1、九年义务教育体制由来已久 　　 　　芬兰有一百多年重视全民教育的历史。早在1917年芬兰独立后 1921年就开始施行九年义务教育。二十世纪六十年代 芬兰政府讨论了如何保持全民族的知识和技能水平的战略 把普及教育置于国家政策的中心 于1976年开始采取小学基础教育和初中综合教育连贯的九年制义务教育体制。为使全国不遗余力地坚持7?16岁义务教育 1998年颁布了"基础教育法"。芬兰普及教育的宗旨是在不给学生为考好成绩、升年级和获证书的压力下满足孩子们天生的求知欲 循序渐进地教授他们知识和技能 促进学生的自主发展。这是芬兰全民族基础教育整体素质高的历史原因。 　　 　　2、教育科研经费持续增长 　　 　　哈洛宁总统在2001年元旦发表年讲话时指出近年来芬兰国民经济发展很快 教育工作对芬福利制度非常重要。在过去几年中 我们改革了教育体制 保证青年人和成年人能够掌握应对未来的必要知识和技能。强调基础教育和职业教育是工作重点。2001年末在世界经济论坛和哈佛大学国际发展中心发布的国际竞争力最新排名表中 芬兰已超过美国和新加坡跃居第一。2002年2月14日利波宁总理在伦敦经济学院作了"欧洲未来?芬兰模式"的演讲 对芬兰获得成功的因素进行了分析 包括行之有效的福利制度、发达的教育和培训、政府和私人部门巨额的研发投入、公开竞争等等。"发达的教育和培训"列为成功的第二个重要因素。 　　 　　除了重视基础教育以外 芬兰的教育科研经费持续增长。2001年教育部教育科研经费为50.97亿欧元 年增长率高达8%(2000年为4.78%) 普通教育经费占全年经费的31.4%。虽然2001年GDP增长率仅为0.7% 但中央政府2002年教育科研预算仍比2001年增长7.2% 在国家预算中达15.5% 占第三位 仅次于占22.7%的社会健康经费和占16.1%的财政经费 占2002年GDP的7%(欧盟国家平均为6%)。国土仅33.8万平方公里、人口520万的北欧"千湖之国"芬兰 近几年来教育科研经费增长率远远高于发达国家 居世界首位。中央政府和城乡政府共同提供充足的教育管理经费 为实施义务教育提供了基本保证。 　　 　　3、充分发挥城乡政府和学校作用的基础教育管理体制 　　 　　为切实作到人人有免费接受教育的平等机会 448个城乡政府因地制宜设瑞典语学校或班 学校为学习困难的学生在特殊班提供半日或全日教育。坚持不设尖子班 不把学生分成优生、差生 成绩好的学生容许跳班 不给学校排名次、不办"重点学校"等。教师无权挑选学生 每个老师有义务和责任教育好不同类型的学生。教育局与所在地的学校 根据教学大纲共同设计本地的各门课程 并在对课程进行自我评估的基础上逐步改进。每月召开校长会议或举办培训班等 不断提高校长的管理水平。大多数学校有董事会 由5名家长、1名教师、1名学生和几名社会成员组成 讨论课程安排、与当地社团合作等问题 校长任秘书。 　　 　　芬兰各城乡政府与学校多年来积极贯彻一系列方针政策 认真行使管理和教学职能 不断提高办学质量和办学效益。真正做到了使所有居住在不同地区、智力不等的同龄人 都有机会免费接受同样的教育。没有因贫困、交通困难、智力差或身体有残疾而上不了学或辍学的学生。同时 最大程度满足有才华学生的求知欲和个人发展。 　　 　　4、有特色的教师培训 　　教育法规定 所有学前教育、义务教育、高等教育、成人教育的教师 都必须具备硕士以上学历 并通过教师资格考试 才能申请教师职位(多科技术学院毕业的学生可在职业高中任教)。由于国家重视教育 教师的工作得到社会的广泛尊重和普遍认同。教师享有相当于国家公务员的工资待遇。为不断提高教师专业素质和更新知识 各教育机构鼓励教师开展积极的自主学习和研究 免费为他们提供在职或脱产培训以及攻读学位。芬兰10所综合大学均有教育学院 这些学院除开设常规课程外 还根据教育改革需要 增设了教育咨询专业。大学和其他教育机构提供教师的终身培训。 　　 　　5、完善的全国图书馆网络服务 　　 　　芬兰全国有989个公共图书馆 平均5250多人就拥有一个 人均占有图书馆的比例居世界首位。中央和城乡政府联合投资建立全国图书馆网络服务 为所有人免费提供借阅全国各图书馆图书的服务。各图书馆还可根据读者的要求 利用全国图书馆网络从其他图书馆借调图书。当地图书馆主动为义务教育学校服务 每周还有流动图书馆免费到农村学校服务。如此完善周到的免费图书馆网络服务 既保持了芬兰人喜爱读书刊的传统 又能充分满足他们的求知欲望。根据教育部统计 平均每年每人从图书馆借阅20种图书和音像制品。

心诚则灵

加拿大中学的数学教学

我们往往非常注意吸取外国教育的经验，却忽视了将我国的教育现状和经验展示给各国，因此中国的教育对世界仍然是陌生的。前不久，我作为徐汇区中小学数学教师团的一员赴加拿大，参加中加中小学数学教学研讨会。东道主为此次研讨会作了精心准备，组织我们参观学校、听课，除大会交流，还将中加老师混合编组进行小组讨论，双方开设了多场讲座。参观、交流加深了中加数学老师之间的了解，发现了我们之间的异同点，现将我所感觉到的不同点一一列举： 　　 　　一、加拿大的学校是学生走班制，即每个学生没有固定的教室，他们上不同课进不同的教室。而教师是固定教室的，教室里写有教师的名字，室内布置的都是该教师所教学科的内容，教室就是教师的办公室。 　　 　　二、高中的课，一节课一般1小时10分钟，每班的学生人数30人左右，每个想进入某个年级的学生都可拿到该年级所开列的课程及课程内容简介。一般开设的课程有：英语、社会学、数学、科学、外语（法语）、自然、家庭经济（技术教育）等。 　　 　　三、加拿大每个年级的数学课本都很厚，学生是向老师借课本。计算器在小学低年级就允许使用。图形计算器的使用也很普遍。 　　 　　四、加拿大的中小学数学教师专职的很少，既要教数学又要教其他课程，一专多能。 　　 　　五、加拿大的学生有选择课程的权利。学校对困难学生有特殊的教室，我曾看见一个教室里坐了各个年级的学生，一位教师正在辅导这些学生的不同课程，有数学，有英语，有科学，有历史，五花八门，可见这位教师的知识面有多广。 　　 　　同样，加拿大的同行们对我们专职只教一门数学感到惊讶，对一个教室中拥有四五十名学生感到不可思议，对中国的考试制度不太能理解，对我国的学生中数学学习困难者如何进入下一年级的数学学习感到迷惑不解。对我们的学生需人人购买课本和计算器感到没有必要，对我国政府给资金办教育感到惊叹。 　　 　　但无论怎样，交流是有益的，两国教师找到了共同点：两国都重视数学教育，都认为中小学的数学教育是不能用其他课程替代的，我们相约明年在上海再相见，到那时，加拿大的同仁们将会对中国教育有更直接、深入的了解。

心诚则灵

瑞士教育一瞥

我常和瑞士教育界、外交界的朋友探讨这样一个问题：瑞士由一个自然资源十分匮乏的内陆小国，成为当今世界上最富有的发达国家之一，其原因是什么？大家见仁见智，谈了许多不同的理由，但一个共同的认识就是，瑞士虽然自然资源匮乏，但有人才。人才资源是瑞士惟一的财富。 　　 　　谈到瑞士的人才资源，就不能不谈瑞士的教育，人才资源的基础是教育。教育才是瑞士的立国之本。 　　 　　重视教育，是瑞士朝野共识。据我个人的了解，瑞士教育搞得好，表现在以下几个方面： 　　 　　一、教育经费投入大 　　 　　瑞士人口只有720万人，而教育经费的投入，以1999年为例，达219.7亿瑞郎，折合人民币约1100多亿元，占瑞士国内生产总值的5.65%。瑞士的教育经费，州政府和地方政府承担了88%，占地方政府预算的25%(全国各州的平均数)；而联邦政府仅负担12%，但也占联邦政府预算的8%。 　　 　　二、教育结构合理 　　 　　瑞士的教育结构合理，表现在：九年义务教育普及，基本上消除了文盲；高中的比重小，中等职业教育比重大；初中、高中毕业生两次分流成功。 　　 　　瑞士是联邦制国家，26个州(含6个半州)都有教育立法权，各州的教育制度也存在着差别，没有一个全国统一的教育制度。据教育界朋友的介绍，经过初中、高中两次分流，约60%的学生进入职业教育领域学习，约20%的学生进入普通高中(介于会考高中和职业学校之间)学习，只有20%的学生进入会考高中学习，向高等教育领域发展。从近几年的情况看，学生最后进入大学的，只有18%左右。 　　 　　三、高度重视职业教育 　　 　　职业教育是瑞士教育制度中最具特色的。对职业教育的重视，不仅体现在立法上，关键体现在对职教的认识上。瑞士教育界人士认为：一个国家，不能只培养科学人才，还需要培养大量的职业人才，要有各行各业的职业尖子。没有一个严谨的、完整的、高标准的职业教育体系，要取得经济和社会的成功是不可能的。科学技术的高水平与行业的高水平是相互依存的，只有两者的相互结合，社会才能平均，经济才能发展。在瑞士，不论是家庭，还是学校、社会，都形成一种共识，孩子上职业学校，只要符合自己的意愿和实际情况，照样有出息、有前途。 　　 　　为了进一步合理利用教育资源，发挥职业教育在国家发展中的作用，瑞士政府决定进一步改革完善职教培训体系，以科技知识提高产品价值，把瑞士办成富有革新精神的教育与研究中心。从1993年始，瑞士政府着手改革高等职业教育，在1995年通过高等职业学院法后，遵循与大学"同等水平，不同模式"的原则，于1997年在全瑞合并、重组了7所高等职业学院。这一投资55亿瑞郎的改革，将于2003年完成。这项改革的一个结果是，瑞士人口中受高等教育的比例，将从目前的22%提高到25%。 　　 　　四、高水平的高等教育 　　 　　瑞士现有两所联邦所辖的高等工业学院和10所州立大学，在校生约9万人左右。瑞士的大学，师资力量雄厚，科研条件一流，一个有720万人口的国家，出了16名诺贝尔奖金得主就是明证。瑞士没有全国性的科学院，许多科研工作都是由高校承担的。大学的科研经费大部分是由联邦政府和州政府提供的，小部分由私人企业资助。瑞士重视教育，同样重视科研，科研经费每年都超过国民生产总值的2%。瑞士的大学是开放型的，和国际上有着广泛的合作与交流，在大学里，外籍教师占了教师总数的34%，外籍学生占学生总数的19%，就足可以说明问题了。 　　 　　《中国教育报》2002年12月14日第4版

心诚则灵

中国教育新闻考察团欧洲德国中学教育——访马琳塔文理中学

10月21日，雨。德国汉堡州。 　　这是我们进入德国的第一站。 　　对德国人严谨、守时，甚至古板早有耳闻的我们，尽管提前了一个半小时出发，可被堵在一眼看不到头的汽车长龙中，心还是忐忑不安。 　　9点半，当我们准时站在马琳塔文理中学教学楼的门厅，望着抱着书本、啃着三明治匆匆而过的学生正不知所措的时候，一声清脆的"你好！"把我们的目光都吸引了过去。只见一位个子高挑儿的女士像是从天上掉下来似的，正朝我们微笑着。她自我介绍说叫乌多·托兹克，是这所学校的校长。 　　"你好！""你好！"一句中文里最简单的问候，一下拉近了我们之间的距离。同时接待我们的还有一位汉堡州教育与体育部的官员。 　　把汉语作为第一外国语的学校 　　不用主人介绍，从会议室墙上悬挂的中国书画中，我们就知道自己早已不是他们接待的第一拨儿中国客人。 　　果然，这所学校不仅接收中国孩子就读，而且即将与中国进行一项长期的合作项目——开设汉德双语课程。把中文作为第一外国语，别说在汉堡州是从未有过的，就是在全德国境内，这也是件新鲜事。乌多·托兹克女士说，开设这门课程的原因是近年来有越来越多的中国人前往德国学习或工作，他们的子女势必要在当地入学，接受正规的学校教育，有的只念几年，有的要一直念到大学。为了让中国的孩子能更快地适应新的生活，也为了让德国孩子能对遥远的中国，对陌生而又神秘的中国文化有多一些了解，从而增进中德学生对对方国家文化的理解，在中国驻德使馆教育处的大力支持下，2002年9月20日，一份中德两国教育交流合作备忘录在汉堡州正式签署。 　　按照协议，马琳塔文理中学将于2003/2004学年开始在5年级(相当于我们的初一)试办汉语和德语双语课程，由中德教师共同商讨教学计划和授课，并且作为学生毕业考试的内容之一。中方将选派一名持有对外汉语教师资格证书、能熟练掌握德语或英语，能与德国同事、学生及家长进行交流的教师前往该校任教，并且接受汉堡州政府及学校的监督。中国教育部承担必要的教科书、教学辅助资料的费用以及中文教师的工资、旅费、住宿和医疗保险等费用。汉堡州教育与体育部不仅要为中国教师提供所有与工作和生活有关的必要支持，而且要及时向中国教育部通报双语教学的进展情况。 　　双方还商定，成立一个常设的专家小组，充分探讨跨文化和双元文化的可能性，不定期地为参加双语教学的教师举办语言训练班，中国教育部还将视情况为学校增派教师或派遣短期专家。 　　尽管"汉德双语课程"要到明年才能启动，但在马琳塔文理中学我们已经能感受到师生们学习中文的热情。在这里，我们不仅见到了黑头发、黄皮肤的中国孩子，而且几乎每个人都会用中文说："你好！""欢迎！""再见！"在一间教室门前，老师用肢体语言告诉我们：请稍等一会儿，里面还没有准备好。5分钟后，门打开了，女教师拉开指挥唱歌的架势，非常得意地带领学生说了一段话，尽管听不清每个音，但大体意思还是能明白的，他们是在用中文说欢迎大家的到来，希望在这里过得愉快。原来，他们刚才是在做"演出"前最后的排练。 　　尽早分流因材施教 　　德国的文理中学就相当于我们的重点中学。德国实行小学后分流制，学生经过4年的小学学习以后，要分流到三类教育目标不同的中学：主体中学、实科中学和文理中学。我们所到的马琳塔文理中学就属于第三类，实施5至13年级的教育。这种纵向三分流的中学教育是德国本届政府竭力推行的，其目的是尽早把学生按成绩分开，因材施教，是一种典型的"天资论"的教育形式。 　　主体中学毕业生主要是接受"双元制"职业教育，成为技术工人；实科中学毕业生有资格进入各种全日制职业学校，成为中级技术人员和管理人员；只有文理中学毕业生才有资格到高等院校深造，将来有更多机会进入主流社会。三种不同形式的中学都有自己的教育哲学，而且规定了不同的入学条件，教学内容、教学计划和课程设置也不尽相同。学生进校后有两年的观察阶段，届时学生将受到很好的引导，观察期结束后，教师会根据学生的成绩、各科教师的评语，讨论每个学生的发展趋势。原则上讲，学生可以在三类学校中自由转换，但前提条件各个州不太一样，有的州需要经过各科教师评定成绩，有的则必须经过考试等。另外，还有一种混合形式的学校，即综合中学，它是由上述三类学校通过简单综合的合作方式形成的。德国记分制为1至6分，1分为优，2分为良，3分为中，4分为及格，5分为不及格，6分为差。进入文理中学的学生必须达到4分，德语、英语、数学三科成绩最重要，若想顺利进入大学，三门主科成绩都要达到2分。 　　主体中学开设的课程有：德语、数学、英语、自然科学(生物、化学、物理)、社会科学(历史、地理、政治)、劳动(技术、经济、家政)、音乐、艺术和纺织艺术加工、体育、宗教课。7至9(或10)年级的数学和英语两门主课要根据学生的成绩及爱好分为基础班和提高班，每年变化调整一次。初中阶段结束时一般没有毕业考试，毕业时，三门主科的成绩评定依据每门课每学年的6至8次闭卷课堂书面作业成绩，其它课程的成绩是通过平时的课堂提问和小测验评定出来的。绝大多数学生都能够拿到毕业证书。无论有无毕业证书，学生均可以参加"双元制"职业教育。 　　实科中学前两年的教学内容和形式与主体中学相同，7至8年级开始有义务选修课，选修第二外语或是社会科学中的一门。9至10年级开设重点选修课，如外语、自然科学、社会科学和社会教育、技术或信息学、音乐和艺术体育等。实科中学与主体中学开设的课程虽然基本相同，但使用的教科书不同，教材内容更广泛，也深得多。 　　文理中学的第一阶段开设的课程与实科和主体中学的基本相同，但学生至少要掌握两门外语，约有1/4的学生学习了第三门外语。不能升入文理中学高年级的学生，将取得与实科中学毕业同等学历。文理中学的学生从第一阶段过渡到第二阶段的淘汰率约为20%。文理中学高中阶段分为语言、社会科学和数学三大专业类。12和13年级为深造和提高阶段，这两年的学习成绩要记入中学毕业总成绩。 　　我们在马琳塔文理中学看到，德国学校实行半日制，学生最晚到下午3点就没事回家了，学生每天上6至8节课，低年级学生回家后有大约1个小时的作业量，高年级学生会多一些。据说德国中学是世界上课时最少的中学之一，每年只有800小时，而法国是1040小时，西班牙是1300小时。近几年，实行全日制上课，将13年学制缩短至12年，已成为德国基础教育改革最热门的话题，有的州已经开始试行。 　　据主人介绍"教育管理多中心"和"多样化中的统一"是德国教育管理的指导思想。按照联邦制的国家结构，德国16个州享有文化教育自治和自主权，主管各类学校教育。各州在《基本法》的范围内独立管理其学校教育事业，颁布专门的法规，包括各级学校的设立、维护和发展；师资的培训和进修；学校的监督和管理；学生在学校中的地位等，由此导致德国各州的学校教育各具特色。但有一点是相同的，那就是所有类型的学校都不收学费和书费，因为人们普遍认为，纳税人已按规定交了税，因此，培养下一代就理所应当是国家的事情了。(本报记者　张学军　摄) 　　《中国教育报》2002年12月31日第4版

心诚则灵

法国中学校长的录用与管理

教育部每年根据空缺或新增岗位需要颁布录用中学校长的考试办法，年满30岁，实际任职5年以上的A类公务员有资格报名(特殊教育学校的校长可放宽要求)。 　　考试包括预选和正式考试两部分。预选为呈交文凭与职称、曾任职学校或其它部门的情况、任职经历、申请动机、学区长或其他主管首长的意见。正式考试由15分钟的自我陈述及与评委45分钟的对话组成，旨在了解申报者的业务知识、能力、动机和交流能力。 　　申报者通过考试后，将有两年的实习期。实习期满后教育部的人事部门根据学区长的意见决定是否对其正式录用。 　　晋升的推荐及审查标准：胜任职务并体现出工作质量；积极、开拓性地领导学校尤其是落后学校战胜困难，走向成功。此外，资历、各岗位间的平衡以及学校发展的需要也在考虑之中。 　　校长的权责主要有：保证国民教育原则和价值的实现；代表国家在学区长和学区督学领导下，执行国家教育政策，使学校的人、财物资源得到最优化的使用；领导制订本学校的发展计划；在校内创造条件，使学生过有责任的校内生活；与地方部门协商解决学校运行所必需的物资与财力、学校财产和人员的安全环境；发展与当地经济、社会、文化界的合作关系，提高教育质量(职业中学这一点尤为重要)；配合教育督学做好对学校教学的评估，提高教师的能力等。 　　《中国教育报》2002年12月31日第4版

心诚则灵

新西兰的中小学管理述略

一、新西兰的教育制度 　　新西兰属议会制国家，教育大臣直接对政府负责，领导教育部、教育评价办公室等八个部门，下设地方教育管理机构，负责对当地的中小学进行管理。校董会负责推举校长，并对学校的运作进行监督。教育部只负责对中小学进行宏观上的管理，如：制定教育的指导原则、设置课程、下拨经费等。校长负责聘任教师，学校有充分的自主权和管理权。新西兰的中小学一年分为四个学期。6至16岁为义务教育阶段；1-8年级为小学；9-13年级为中学。中小学的课程设置大体一致，基本领域为七大类，即语言类、数学类、科学类、技术类、社会科学类、艺术类和健康教育类。每大类都设有相应的学科，这些课程为学生的全面发展提供了广阔的天地。 　　二、两种典型的中小学管理模式 　　在新西兰中小学中，有两种典型的管理模式：垂直管理和平行管理。垂直管理（即垂直关系）的运作模式是：校长（决策）→副校长→各部门→教职工（执行）；平行管理（即平行关系）的运作模式是：集体决策→直接传达到教职工（执行）。两种管理模式分别具有三个方面的特点。垂直管理的特点是：①垂直责任制；②决策层层下达；③具有严格的结构。平行管理的特点是：①集体责任制；②集体决策；③具有比较灵活的结构。 　　新西兰的学校领导分为三个层次：校长、副校长和校长助理为高层；部门负责人（相当于我国的教务处主任、总务处主任）为中层；第三层就是课程组长（类似于我国的教研组长）、专家及服务人员。这些人员都可以兼职。近年来，新西兰的中小学管理正从垂直管理转向平行管理。采取这种管理模式，校长把管理人员放在适当的位置，放手让各个部门的负责人去思考问题、参与决策、组织实施，这样就做到了行行有人思考，事事有人管理，有落实，有反馈，这样，校长就有充分的时间把握全局，牢牢掌握管理的主动权，从而作出正确的判断和科学的决策，同时也有利于调动所有管理人员的工作积极性。在新西兰，采用哪种管理模式也不是一刀切。在规模很小的学校，他们一般采用的是垂直管理，但大多数学校都采用平行管理的模式。他们认为不同的管理模式会产生不同的管理效果。两种管理模式各有利弊，这就要扬长避短，将两种管理模式有机结合。选择管理模式的前提是从实际出发，有利于学校的发展，有利于事业的进步。 　　三、新西兰的中小学管理特点 　　1、依法治校的特点 　　新西兰的中小学都有"学校宪章"，它是依法治校的依据，是学校管理中最重要的内容之一，也是校长对上负责和对下负责的依据。《宪章》的制定要吸收家长、毛利人及当地人的建议。同时，也必须与国家的法规相适应。它根据教育法规制定学校的办学方向和总目标，列出教职工的职责和权利，明确学生的发展方向。"学校宪章"还包含各类评价的内容和方式。《宪章》要向所在社区的家长公开，让社会、家长对《宪章》的执行以及教学工作的运作进行监督。 　　在新西兰，校长的职责就是实施《宪章》，校长必须对《宪章》负责。为此，校长必须与校董会签定协议。校长是整个学校的责任人，负责经营管理学校。校长有权聘任学校的其他领导，并负责对他们的工作进行评估，校长依法执行这些权力，并定期向校董会通报学校的工作。校长必须把学校的质量搞上去。近年来新西兰允许学生择校，政府在办学规模上只进行适当的控制，并根据学校的学生数下拨经费。如果一所学校的质量不高，自然会影响生源。新西兰评价一所学校，除要看一所学校的升学率外，还要看一所学校的入学率。质量不高，学生就少，一所学校的学生数达不到一定的规模，政府就会毫不留情地停办。 　　新西兰的中小学不仅做到了有章可循，而且能严格按章办事。如：每天上午上课以前，学校都有一个工作会(staff meeting)小结前一天的工作，对工作中出现的问题提出改进措施，然后，安排当天的工作，并提出要求，上班期间教师不得迟到。新西兰的中小学听不到那种高音喇叭式的铃声，但教师都能把握好时间，按时上、下课。学校规定教师工作时间内不得随便离开学校。对教师的工作量，学校作出了严格的规定。每个教师一周要上22.5小时的课，才算达到标准工作量。学校决策中心每周都有具体的工作安排，重点是监控、检查教师的教学。对教师资格的认定就更严格了。在新西兰博士也不能直接当教师，想当教师的人，大学毕业后，还必须参加两年的教师专业培训。考试成绩合格者，政府才发给教师资格证。政府对获得资格证的教师并不负责分配工作，教师的聘任是真正意义上的聘任。 　　由于学生的课程是自选的，上课的位置是活动的，为了确保学生按时在指定的教室里上课，每位科任教师上课前都必须点名，迟到的学生放学后还要把耽误的时间补上。学校对学生的管理也很严格。有的学校上、下楼梯有别，师生自觉遵守，井然有序。新西兰中小学按规定办事，管理严格还表现在对财物等方面的管理上，新西兰是比较富有的国家，但学校比较节俭，今年八月笔者随湖北省校长代表团在惠灵顿中学等六所学校进行了考察，六所学校的生活安排都大致一样，一般情况下学校领导同他们的教师一样在学校的食堂吃盒饭（或分餐），在礼节式的欢迎宴会上，校方也只请了几个代表作陪，没有吃完的菜还可以打包带回，学校一般都有现代化程度很高的装备，责任到人、管理严格、损坏校产照价赔偿。爱护校产成为师生的自觉行为。 　　2、"以人为本"的特点 　　新西兰的中小学在依靠《宪章》进行静态管理的同时，还十分重视动态管理与静态管理的有机结合，注重做人的工作，体现了"以人为本"的管理特点。这主要表现在关心教师、尊重教师、培养教师、督促教师、鞭策教师和激励教师等方面。当某教师工作不佳时，学校并不是随便解雇他，而是与教师交心谈心，指出存在的问题，给他一定时间的试用期，并派专人对他进行帮助。对仍无改进者，由校长向校董会报告，经讨论通过后才能解雇。在培养教师方面，新西兰亦有其特色，学校对教师的继续教育有长计划、短安排，学校会给教师创造各种学习机会，如"主办夜校，鼓励教师参加远程教育，并定期安排教师轮修，引导教师树立终生学习的观念。在新西兰年过50岁还在攻读硕士、博士的大有人在。平时，学校十分注重感化、激励教师，当教师工作取得成果的时候，学校会通过各种方式展示教师的成果，让教师从工作中体验到成功感。"以人为本"的管理有效地调动了教师的工作积极性，增强了教师的主人翁意识，提高了管理效率。 　　3、"四位一体"的特点 　　"四体一体"即职、权、责、利四位一体。让我们来看看几组工资标准：刚参加工作的教师前三年每年的工资标准是：100000+8×9000，"10"万为基础工资，"8"为八项责任，完成一项奖励9000人民币。从第四年起老师的基础工资为12万人民币，并逐年上升，显然，一个新西兰教师的年薪就是17.2万—20万。中层主管的年薪为20万（基础工资）+3×9000，年薪不超过24万。校长的年薪24万—32万不等。校长的年薪直接与学生数和工作绩效挂钩。"四位一体"还表现在退休教师与在岗教师的待遇上，在岗教师与在岗职工的待遇上。退休教师每月大约只能拿800新元（≈3200元人民币）退休金，不过社会保障事业比较发达。在岗教师与在岗职工的待遇差距很大，教师每小时的最高工资为39新元（≈156元人民币），而职工每小时一般只有12新元（≈48元人民币）。新西兰的教师必须注册，并且每三年一考核，考核合格重新签证。教师资格并不是一签定终生，而职工则不需注册。校长的工资高，但校长的责任大、考核严。以上这些说明在新西兰，职责大小不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样，付出与获得成正比，充分体现了职、权、责、利四位一体的特点。 　　4、灵活、高效的特点 　　(1)从课程的设置上看，学生可以根据自己的兴趣、爱好、优势，在学习必修课的前提下，选修一些学科，并且规定年龄越大（即年级越高）必修课越少，选修课越多。学生几乎每天都有自习的时间，教师十分注意引导学生到图书馆、电脑室自觉地学习。 　　(2)从学校的性质上看，新西兰既有公立学校也有私立学校，公立学校占96%，私立学校只占4%。教师有全职和半职之分。一般的学校都聘请了外籍教师，并与国外的学校建立了对口交流制度。人才流动机制也比较灵活。 　　(3)从经费的筹措上看，新西兰的义务教育由国家拨款，但允许学校接受社区、企业和家长的自愿捐资。另外，学校还对招收的海外学生实行高额收费。有的学校还面向社会办夜校，并实行高额收费。筹措资金的渠道宽松灵活。 　　(4)从效率上看，工作节奏很快，效率很高。学校一般只有一个小时的午饭时间。双休日不允许被占用，早晚更不搞加班加点，但工作效率很高，用新西兰教师的话说，他们不把当天的事留到第二天去做。 　　除上述这些特点外，还有管理规范、民主、注重实效等特点这里就不一一介述了。总之，新西兰的中小学管理有其成功的一面，但也并不是尽善尽美，我们应该用扬弃的态度批判地接受，取长补短借鉴出新。

心诚则灵

法国小学的"合同教学法"

为了使学生的学习具有个性特点，法国在小学高年级中建立了新的教学结构，由教师与每个学生签订"学习合同"，明确规定学生在一段时间内完成的书面作业内容、学习进度、纠正的方法，然后由学生各自安排学习。 　　 　　这样做的目的在于使儿童有可能充分发挥自己的特长或填补自己的缺漏。 　　 　　"具有个性特点的学习"并不意味着孩子们是孤独地学习，而是发挥自己的特长或发现自己的缺漏。孩子们按照自己的进度工作，而不考虑获得什么样的成绩，他们想的是如何遵守合同规定，按时完成学习任务。这里，教师的职责在于根据需要采用灵活方式，对那些学习信心不足或感到有困难的学生给予帮助。在某些班级里，"学习合同"是集体性的，学生是以小组开展学习的。 　　 　　"学习合同"也被称为"合同教学法"，其方法步骤是： 　　 　　1.学生首先对工具学科(法语、数学)作出评价，以便发现自己的缺漏。 　　 　　2.每个学生应总结一下自己缺漏些什么。 　　 　　3.签订为期8天或15天的合同，在执行过程中，学生应安排好自己的学习，力求使共同确定的计划能按时完成。 　　 　　4.做完练习，若条件具备，可用自动纠正机纠正，若不具备，可由教师给予纠正。 　　 　　5.合同完成后应作出小结，以便确定下次合同内容是增加还是减少。 　　 　　"合同教学法"的好处是：能激发儿童的学习兴趣；功效高，教师能更好地了解每个学生的困难，并采取有针对性的措施；能锻炼人，学生在执行合同时要安排好自己的工作。 　　 　　"合同教学法"也有缺点，即教师工作量大，要负责评价、纠正和总结工作；可能使孩子们负担过重；需要大量的和昂贵的器材。

心诚则灵

法国教育部中学校长的录用与管理

教育部每年根据空缺或新增岗位需要颁布录用中学校长的考试办法，年满30岁，实际任职5年以上的A类公务员有资格报名(特殊教育学校的校长可放宽要求)。 　　 　　考试包括预选和正式考试两部分。预选为呈交文凭与职称、曾任职学校或其它部门的情况、任职经历、申请动机、学区长或其他主管首长的意见。正式考试由15分钟的自我陈述及与评委45分钟的对话组成，旨在了解申报者的业务知识、能力、动机和交流能力。 　　 　　申报者通过考试后，将有两年的实习期。实习期满后教育部的人事部门根据学区长的意见决定是否对其正式录用。 　　晋升的推荐及审查标准：胜任职务并体现出工作质量；积极、开拓性地领导学校尤其是落后学校战胜困难，走向成功。此外，资历、各岗位间的平衡以及学校发展的需要也在考虑之中。 　　 　　校长的权责主要有：保证国民教育原则和价值的实现；代表国家在学区长和学区督学领导下，执行国家教育政策，使学校的人、财物资源得到最优化的使用；领导制订本学校的发展计划；在校内创造条件，使学生过有责任的校内生活；与地方部门协商解决学校运行所必需的物资与财力、学校财产和人员的安全环境；发展与当地经济、社会、文化界的合作关系，提高教育质量(职业中学这一点尤为重要)；配合教育督学做好对学校教学的评估，提高教师的能力等。

心诚则灵

芬兰 提高全民族基础教育整体素质

发展数学和科学教育计划 成果显著 　　为使国人的数学和科学知识尽快达到国际水平，芬兰教育部启动面向义务教育的1996年—2002年"发展数学和科学教育计划"，把物理、化学、生物和地理列入自然科学范畴，由全国教育事业委员会负责执行。由于学生学习的兴趣、方法、课程的选择明显地受教师的影响，所以，此计划的重点一方面是提高教师的工作热情、责任心，改进教学方法和手段、扩大知识面等，手段是为教师提供免费的在职学位培训，编写教学手册、师范教材，加强数学和科学课程的结合与应用等；另一方面则针对学生，利用网上教学提高学生的学习兴趣，增加职业教育的数学、科学的比重，改善教学环境，注重培养学生的科学素质和探究能力。 　　 　　经过几年的不懈努力，达到了芬兰15岁中学生的阅读素质在OECD国际学生评价项目(PISA)结果中居首位，数学和科学能力也名列世界前茅。 　　 　　重视语文教学，结合国情开设多种外语课程 　　芬兰的社会和家庭有悠久的广泛阅读书刊的历史，芬兰人从儿童到老人都有喜欢阅读的传统。这是学生阅读素质高的历史因素。 　　 　　在语文教学方法上，注重学生读和写的技能培养，教授如何思考和理解，讲解复杂的词组，扩大孩子和青年的阅读范围、语种，增加阅读数量等。最重要的是用母语学习如何阅读和写作，提高自主学习的能力。例如，历史或地理课的作业是写一篇对所学知识的理解和体会，而不是死记硬背年代、地名。又如，为了解日本侵略中国的历史，学生分组到图书馆查阅资料后合作写出各组的学习报告，并在课堂上演讲、讨论。由于语文水平对学习外语和理解科学知识有直接的关系，故芬兰很重视母语水平的提高。 　　 　　芬兰政府和人民认识到，芬兰是个小国家，在二十一世纪知识信息社会，要想适应和融入国际大社会，每个人必须更好、更多地掌握外语。所以议会规定了基础教育初级和高级阶段的外语课程设置，使学生在结束九年义务教育时，除学习母语外，还有机会学习4种外语(包括另一种国语和两种必修外语、一种选修外语)。为了提高语言教学质量，教育部启动了"多样化的语言教学计划"，39个地方政府和272个教育机构，包括义务教育学校、高中、职业和成人教育学校参与此项目。 　　 　　虽然现在芬兰的新闻媒体国际化程度很低，但其充分利用世界各国的媒体，24小时可收听外国电台的广播，通过卫星可收看外国电视台的节目，芬兰电视台的外文原版节目均配芬兰文字幕。国家及时编辑出版有关芬兰的英文资料并在网上发布。国家机关、学校、公司均有自己的互联网接口。人们耳濡目染，在娱乐的同时就学习了地道的外语。这也是2001年欧盟调查时，芬兰人懂外语的占65%，高于欧盟50%平均比例的原因之一。 　　 　　独特的信息技术教育 　　芬兰议会1993年批准的基础教育课程框架和课时分配均未把计算机作为主修科目，义务教育8年级和高中才设计算机初、中、高级选修课程。原因是政府和教育专家认为，芬兰在全球率先进入知识信息社会，信息和技能(或应用技术，skills or know how)保证了国家的成功。二十一世纪计算机仍然是获得知识和信息的工具，教育的责任是尽早地为从幼儿园到义务教育阶段的每个孩子提供免费使用计算机和上网的机会，而不是教他们计算机的理论、原理。教学大纲不仅要求在每个课程中贯穿和利用ICT，同时不让孩子们淹没在浩瀚的信息海洋中，而且循序渐进地教会学生如何辨别信息的真伪和评估其价值的技能，逐步形成正确的价值判断。而只有真正理解和掌握了信息，它对学生才有价值，才能升华为聪明才智。教育部拨款为各类学校在计算机互联网上建立自己的主页。2001年芬兰千人上网率已达169，仅低于美国。 　　 　　诺基亚总裁约尔马·奥利拉是芬兰总理任主席的"科学技术政策委员会"18个副主席之一。他一直强调要把重点放在基础教育上，否则培养不出高层次的优秀人才。并认为，如果不坚持几十年的九年义务教育和在高中实行"无固定班级授课制"(Non-graded System)，诺基亚不可能建在芬兰。 　　 　　有效的学生顾问制 　　在三年高级阶段，学生必修学生指导课76课时。每两周有一堂课，由在大学受过教育咨询培训的专职老师上课。咨询范围包括学习技能、自我认识、职业教育和未来工作等。如果需要，学生可以得到心理问题、生活困难等个别指导。学生顾问也指导每学年一周的劳动课，目的是培养学生走向社会的自立能力，如到餐馆、商店志愿打工，或选择到中等职业学校了解培训情况。若自己找不到理想的工作，就在学校服务一周。尤其是在毕业前，学生顾问不但要对如何圆满完成学业、继续升普通高中还是上职业高中等问题回答咨询和指导，而且要配合家长、职业心理顾问等做工作，使学生能找到适合自己发展的学校深造。 　　 　　促进文化艺术界和学校合作 　　为了促进学校的文化教育和充分利用社会的教育资源，1998年—2001年芬兰教育部执行了"学校和文化合作项目"。例如请艺术家到学校讲课，老师带学生参观各类博物馆，外地学校还负担师生到首都赫尔辛基参观民族博物馆、国家艺术博物馆的往返旅费等。通过组织各种生动活泼的活动，帮助青少年了解民族文化的特点、寻找自己的根，增强他们的民族自尊心，也促使其能尽早地融入多元文化社会中。虽然项目已结束，但文化艺术的教学法有所改革，文化艺术界和社会主动与学校合作的机制已形成，达到了提高青少年文化素质的作用。 　　 　　不断反思和创新 　　芬兰各界，尤其是教育界并不认为基础教育完美无缺，一直在探讨和实验改革的途径和方案。芬兰争论多年的一个问题是儿童入学年龄是否应从7岁提前到6岁。大多数家长认为，根据民族的特点和历史的原因，15岁的少年，尤其是男孩子仍然很害羞，自律、自学能力较差，故现阶段16岁结束高级阶段学习是合适的。虽然现在还未考虑是否进行基础教育全国毕业考试，但正在研究如何进一步提高和评估九年义务教育的教学质量，同时于2003年底完成对1994年基础教育教学大纲的修改。专职学生顾问短缺，愿意以教师为职业的青年人匮乏，8%接受九年义务教育的毕业生不愿直接升普通高中或职业高中深造，由于教学质量及经济社会发展的差别而使越来越多的北方学生到南方求学，义务教育1年级学生只能享受半日学习机会等，这些仍然是芬兰教育部门需重点解决的难题。 　　 　　芬兰仅有6%的人口把瑞典语作为官方语言，是否应该规定孩子们必须学习芬兰语和瑞典语两种国语，是近来芬兰社会各界关注的问题。为了使青少年有更多的时间学习和应用世界通用语言，建议取消因政治原因一直保留的国语之一瑞典语、改英语为必修外语的呼声越来越高。 　　 　　现芬兰教育部负责基础教育的全国教育事务委员会正在积极研究如何解决男学生的平均阅读能力比女学生低的问题，进一步缩短不同地区中学生阅读能力的差距，探讨提高学生数学素质、科学素质的措施，争取2003年、2006年的评价获得更好的结果，使芬兰全民族基础教育的整体素质得到进一步提高，以适应二十一世纪知识信息社会发展对人才的需求。